1月19日，“廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與‘放管服’改革學(xué)術(shù)論壇”在汕頭成功召開(kāi)

　　2019年1月19日，由廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)主辦，汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院承辦的“廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理與‘放管服’改革學(xué)術(shù)論壇”在汕頭成功召開(kāi)。本次學(xué)術(shù)論壇旨在搭建政府、醫(yī)院、學(xué)校和社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的交流平臺(tái)，共同探討醫(yī)療機(jī)構(gòu)立法與醫(yī)療機(jī)構(gòu)“放管服”改革有關(guān)問(wèn)題，為我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立法、管理和綜合監(jiān)管等方面提出相關(guān)對(duì)策建議。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)基層衛(wèi)生司副司長(zhǎng)高光明，中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沙玉申，廣東省法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜濱，廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、汕頭大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)姜虹出席了會(huì)議并致辭。本省各級(jí)地方衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等近200人參會(huì)。

　　高光明副司長(zhǎng)在致辭中表示，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的重要改革實(shí)踐，需要通過(guò)立法上升為國(guó)家意志，并持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委高度重視醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革工作。此次學(xué)術(shù)論壇以“醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理立法與放管服改革”為主題，充分體現(xiàn)了廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)具有大局意識(shí)、前瞻意識(shí)。論壇的成功舉辦必將有助于推進(jìn)我國(guó)的衛(wèi)生法治體系建設(shè)。

　　沙玉申副會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)，提高健康治理能力現(xiàn)代化水平，是建設(shè)法治中國(guó)宏偉目標(biāo)的重要組成部分，也是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要保障。他指出廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)在姜虹會(huì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在推動(dòng)衛(wèi)生法治研究與實(shí)踐，全力推進(jìn)健康中國(guó)法治建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作。他對(duì)廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)的未來(lái)工作提了三點(diǎn)要求：一是要在“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的戰(zhàn)略布局中深化理論與對(duì)策的研究；二是要充分發(fā)揮研究平臺(tái)作用；三是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提升研究能力。

　　姜濱副會(huì)長(zhǎng)在致辭中表示，2019年我們國(guó)家將迎來(lái)建國(guó)70周年大慶，希望省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)認(rèn)真總結(jié)70年來(lái)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)的新起點(diǎn)上，圍繞推動(dòng)全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極開(kāi)展衛(wèi)生健康法治理論研究和實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)工作的新局面。他強(qiáng)調(diào)省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)要把握三個(gè)堅(jiān)持：一是要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；二是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生法學(xué)研究；三是要堅(jiān)持深化衛(wèi)生健康法治實(shí)踐。

　　姜虹會(huì)長(zhǎng)表示廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)今年迎來(lái)了10周年。在這10年的發(fā)展中，廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)不斷地茁壯成長(zhǎng)，現(xiàn)正朝著國(guó)際化辦會(huì)方向跨越式發(fā)展。這凝聚著各位專(zhuān)家、學(xué)者的努力付出和心血，也離不開(kāi)中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)及廣東省衛(wèi)生法學(xué)會(huì)的大力支持。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　本次論壇設(shè)九個(gè)分議題：（1）醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)院集團(tuán)）建設(shè)相關(guān)法律問(wèn)題研究；（2）民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律與政策問(wèn)題研究；（3）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》修訂研究；（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理立法問(wèn)題研究；（5）醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的“放管服”改革研究；（6）“互聯(lián)網(wǎng)+健康”法律問(wèn)題研究；（7）醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管相關(guān)問(wèn)題研究；（8）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究；（9）醫(yī)療機(jī)構(gòu)立法與現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者圍繞論壇主題和議題進(jìn)行了熱烈探討。

李玲教授作報(bào)告

　　北京大學(xué)健康發(fā)展研究中心主任李玲教授等8位知名專(zhuān)家學(xué)者作了主題報(bào)告。李玲教授以《公立醫(yī)院改革困境與路徑》為主題，深刻闡釋了在處于深水期、攻堅(jiān)期的醫(yī)療體制改革必須要加快推行公立醫(yī)院改革。她認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)行公立醫(yī)院改革存在的困境與阻礙目前主要在于治理結(jié)構(gòu)及激勵(lì)機(jī)制兩方面。李教授以三明模式為例，針對(duì)目前我國(guó)公立醫(yī)院改革存在的問(wèn)題，提出了頗有見(jiàn)地的對(duì)策和建議。

　　深圳市衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長(zhǎng)蔡本輝以《醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的困境與出路》為題，從加大監(jiān)督執(zhí)法力度、加強(qiáng)監(jiān)管合力，到落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任等幾個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一直是深化醫(yī)改的重要任務(wù)之一。

　　汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院副院長(zhǎng)陳永松詳細(xì)介紹了醫(yī)聯(lián)體“汕大模式”自組建到初具規(guī)模和成績(jī)的歷程，以及獲得肯定的經(jīng)驗(yàn)做法。他指出，“汕大模式”之所以能成功，可以歸納為三點(diǎn)：一是先行先試，探索建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體；二是完善機(jī)制，不斷提高醫(yī)聯(lián)體管理水平；三是協(xié)作共享，有效提供醫(yī)療服務(wù)。

　　廣東省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì) · 汕頭大學(xué)衛(wèi)生法學(xué)國(guó)際研究院副院長(zhǎng)杜仕林副教授以《醫(yī)院管理立法的理論體系建構(gòu)》為主題，指出應(yīng)從市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制的協(xié)同問(wèn)題、不同利益者的利益平衡問(wèn)題、監(jiān)管機(jī)制與監(jiān)管體制的建構(gòu)問(wèn)題等三個(gè)方向搭建醫(yī)院管理立法的理論體系。他表示，理論體系建構(gòu)是三大立法困境與破徑之首，關(guān)系到立法的基礎(chǔ)和質(zhì)量。

　　復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院管理研究所副所長(zhǎng)羅力教授認(rèn)為，立法體制是關(guān)于立法機(jī)關(guān)的設(shè)置、立法權(quán)限的劃分以及立法權(quán)運(yùn)行的基本原則和基本制度的總稱(chēng)，而醫(yī)院管理立法的制度體系建構(gòu)一要完善立法的工作機(jī)制，二要明確立法權(quán)力邊界，從而建立健全法治規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系。

　　湖北省十堰太和醫(yī)院院長(zhǎng)助理張永教授針對(duì)《醫(yī)院集團(tuán)發(fā)展的困境與對(duì)策——以十堰太和醫(yī)院集團(tuán)為例》，詳細(xì)介紹太和醫(yī)療集團(tuán)的同時(shí)，指出醫(yī)院集團(tuán)發(fā)展中存在的內(nèi)、外部困境。內(nèi)部困境主要有內(nèi)部管理、思想理念、資源分配、利益分配等方面的協(xié)調(diào)問(wèn)題，外部困境則主要是財(cái)政支持不到位，以及醫(yī)保政策未銜接等問(wèn)題。

　　暨南大學(xué)附屬深圳華僑醫(yī)院胡明彥院長(zhǎng)作《民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的困境與對(duì)策——以為例的分析》，闡述了在當(dāng)前政策背景以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的激勵(lì)下，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖得到快速發(fā)展，但仍存在許多挑戰(zhàn)和阻礙，如頂層設(shè)計(jì)的缺失以及配套政策不完善等問(wèn)題，都對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展形成制約。合理引進(jìn)資本和引導(dǎo)投資者進(jìn)入社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域的同時(shí)，也應(yīng)探討非公立醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)盟的成立。

　　中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、國(guó)家治理研究院吳少龍副教授以《“放管服”改革的理念與實(shí)踐——以衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔窞橹黝}，強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革可重點(diǎn)從四個(gè)方面切入：一是運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)審批服務(wù)便利化；二是加快醫(yī)療資源信息共享，服務(wù)群眾看病就醫(yī)；三是深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的活力；四是培育新業(yè)態(tài)新模式，豐富醫(yī)療資源供給。

姜虹會(huì)長(zhǎng)致謝幕詞

　　專(zhuān)家們的主題分享結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立兩個(gè)分會(huì)場(chǎng)，汕頭醫(yī)療衛(wèi)生行政主管部門(mén)代表、醫(yī)院院長(zhǎng)代表與省內(nèi)外專(zhuān)家分別以“醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的困境與對(duì)策”和“醫(yī)生集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)療超市等新業(yè)態(tài)是否是醫(yī)療機(jī)構(gòu)？”為主題，開(kāi)展學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，百余位與會(huì)者現(xiàn)場(chǎng)觀摩，積極提問(wèn)，實(shí)現(xiàn)觀點(diǎn)的深度交流。

“醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的困境與對(duì)策”學(xué)術(shù)沙龍

“醫(yī)生集團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)療超市等新業(yè)態(tài)是否是醫(yī)療機(jī)構(gòu)？”學(xué)術(shù)沙龍