5月26日晚，由深圳市法學(xué)會、深圳市民商事調(diào)解中心及深圳圖書館主辦的第四十二期“民斷是非”大型思辨性公益普法活動在深圳市圖書館五樓報告廳舉行。本場活動是深圳市法學(xué)會學(xué)習(xí)貫徹宣傳《憲法》系列活動之一。

　　本次辯論會的主題是“憲法重在規(guī)范權(quán)力還是保障權(quán)利?”，來自深圳大學(xué)法學(xué)院的正方辯論隊認為：首先，規(guī)范監(jiān)督權(quán)力是我國目前首要任務(wù)。十九大報告中提到立法反腐敗將反貪反腐納入國家法律體系，以實現(xiàn)依法治國、依法行政的目標(biāo)。不在規(guī)范內(nèi)運行的公權(quán)力很難做到保障公民權(quán)利，在遇到需要權(quán)利救濟的時候，公民也難以尋求公正。其次，憲法以國家權(quán)力的構(gòu)造和限制為首要內(nèi)容。憲法的終極價值在于追求和實現(xiàn)人權(quán)，但并不意味著公民權(quán)利是憲法之重，從人類實踐來看，一個社會秩序得不到保障的無政府主義國家和國家權(quán)力漫無邊際的全權(quán)性國家，不可能出現(xiàn)公民權(quán)利的有效保障，因而必須首先解決國家權(quán)力配置問題。因此，憲法重在規(guī)范權(quán)力。

　　華南師范大學(xué)法學(xué)院的反方辯論隊則認為：首先，從憲法的起源來看，憲法保障權(quán)利體現(xiàn)了憲法的本質(zhì)，因此憲法重在保障權(quán)利?；仡櫧F(xiàn)代憲法的發(fā)展史，維護人的尊嚴和基本權(quán)利是憲法誕生與發(fā)展的邏輯基點，是憲法的本質(zhì)。相較之下，憲法規(guī)范權(quán)力主要作用對象是公權(quán)力機關(guān)，主要關(guān)注的是政權(quán)組織形式與國家組織之間的秩序關(guān)系。其次，從憲法在法律體系中的作用看，憲法以限制其他法律對個人權(quán)利的限制的方式保障權(quán)利的實現(xiàn)，體現(xiàn)了憲法維護人的尊嚴和基本權(quán)利的本質(zhì)。憲法是普通法律制訂的基礎(chǔ)和依據(jù)，憲法對普通法律的統(tǒng)領(lǐng)作用體現(xiàn)在，它通過衡量法律是否侵犯個人權(quán)利，限制其他法律對個人權(quán)利的限制，實質(zhì)上維護了人的尊嚴和基本權(quán)利，體現(xiàn)了憲法的本質(zhì)特征。因此，憲法重在保障權(quán)利。

　　15名來自各行各業(yè)的民眾組成大眾評審團進行投票，最終以支持正方9票，支持反方5票,1票棄權(quán)的結(jié)果結(jié)束了辯論。在專家點評環(huán)節(jié)中，深圳大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)科主任宋明認為，這個辯題實際上是對憲法中的一些基本原則和憲法中的一些具體的問題，包括它的方向問題做一個辯論。1982年憲法經(jīng)過5次修改，1999年依法行政被載入憲法，2004年的憲法修正案增加了國家尊重和保障人權(quán)，這兩個，一個是規(guī)范權(quán)力、一個是保障權(quán)利。十八屆四中全會強調(diào)，加強憲法的監(jiān)督和實施，憲法是國家的根本大法，最高效力的法，因此，憲法的實施是非常重要的。

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