務實求新，推動青少年犯罪理論研究健康發(fā)展

　　山東省法學會青少年犯罪研究會

　　(2017年5月)

　　我會的掛靠單位是山東省未成年犯管教所，是山東省法學會唯一掛靠在基層單位的專業(yè)研究會。正因為植根實踐的沃土，上級法學會的正確領導，研究會得以蓬勃發(fā)展，在繁榮法學研究的同時，按照“出亮點、接地氣、有成效”的思路，為打造全省青少年犯罪研究的“研究中心、活動中心、輿情中心、實驗中心”奠定了基礎，產(chǎn)生了良好的社會影響。2014年10 月，掛靠單位被命名為“全國青少年犯罪研究基地”。在2015年10月召開的首屆全國問題青少年管理與矯治研討會上，受到了團中央中國預防青少年犯罪研究會的表彰。與會的專家學者評價，“山東省法學會青少年犯罪研究會的各項工作，即有特色又富有成效，走在了前列?！彼龅倪@些工作，也得到了山東省法學會、山東省綜治委預防青少年違法犯罪專項組的充分肯定。不斷提升理論研究水平，維護青少年合法權益，預防青少年犯罪正是我們的使命和擔當，我們一直在努力!

　　一、搭建平臺，擴大隊伍，建立覆蓋全省的研究網(wǎng)絡

　　青少年是民族的希望和祖國的未來。兒童利益的最大化，就是社會利益的最大化。一個國家司法制度和文明程度的標志，就是未成年人司法制度的先進與否。而其中未成年人的權益保護和預防犯罪的司法實踐是最鮮明的代表。

　　作為司法實踐智力支持的青少年犯罪理論研究，我會一方面堅持高端性，力出精品，另一方面立足現(xiàn)實性，動員各方面的力量參與研究和實務。一是建立與全國著名青少年犯罪專家的聯(lián)系，將山東境內(nèi)的青少年法學、教育學、犯罪方面的專家整合起來，形成可供咨詢、授課、協(xié)作的“專家?guī)臁?。與山東大學法學院、山東師范大學、山東財經(jīng)大學、山東理工大學等八所院校合作建立教學實踐基地。二是在全省公檢法司、律師、教育、媒體、社會志愿者等機構和領域，吸納發(fā)展骨干力量，目前已有理事128人，而且呈現(xiàn)“滾雪球效應”，熱衷于這項事業(yè)的人越來越多。三是觸角伸入地市，嘗試建立第二級平臺，在青島市、平原縣建立了預防犯罪研究基地，由濰坊市建立了全省第一個市級青少年犯罪研究會。四是建立會議協(xié)調制度和機制，起到了“橋梁”和“紐帶”作用，定期開設論壇、組織培訓班、召開座談會、合作完成課題。為了調動各方面積極性，我會還聯(lián)合山東省綜治委預防青少年違法犯罪專項組辦公室授予七名同志“青少年犯罪理論研究與實務突出貢獻獎”，2017年準備開展“預防青少年犯罪理論研究與實務名牌工程”評比活動。對兩年內(nèi)收到的 323 篇論文，委托山東大學法學院組織專家評審，共對 78 篇優(yōu)秀論文進行的表彰。去年以來先后三次組織理論研究骨干培訓班，邀請全國著名專家學者舉辦專題講座七場。領導重視、精英引領、“眾人拾柴”、資源共享、規(guī)范有序、協(xié)作共進的研究工作的新格局在全省逐步形成，呈現(xiàn)出旺盛的生機和活力。

　　二、積極探索，凸現(xiàn)特色，強化理論成果的實效性

　　讓青少年犯罪理論研究看得見、摸得著，從實踐中來，到實踐中去，立足山東實際，揉合山東文化特征，服務現(xiàn)實工作，為預防青少年犯罪提供理論依據(jù)是我們的任務和定位。事實也表明，我會在組織力量開展的調查和研究中，無論是頂層設計，還是基層實操，無論是基礎理論研究，還是工作經(jīng)驗總結，都在不同層面產(chǎn)生良好的精神動能。

　　作為2015年山東省人大一號議案的《山東省預防未成年人犯罪條例》，研究會的領導及理事作為立法專家的構成主體，做了大量調研工作，完成了條例起草修改任務，開啟了青少年犯罪研究會參與立法工作的先河?！稐l例》具有明確預防未成年人犯罪工作機制和協(xié)調機構，注重端口前移，突出源頭預防，專門設置“對未成年人的監(jiān)護”章節(jié)，突出對重點未成年人群體的犯罪預防等亮點，已于2016年12月1日正式實施。受共青團山東省委委托組織拍攝大型預防青少年犯罪公益片《青春·護航》，拍攝系列動畫片，組織全省“保護青少年健康成長微電影”比賽展播，組織《條例》實施座談會，廣泛宣傳，促進落地實施。

　　與山東省人民檢察院未成年人刑事檢察處共同探索心理技術介入未成年人起訴環(huán)節(jié)的課題，與山東省高級人民法院刑一庭共同調研《青少年命案犯罪的防范策略》課題，與山東省公安廳指揮中心調研室共同調研網(wǎng)格化模式下少年警務工作的推進，并就山東青少年犯罪“警務、起訴、審判、矯治”的“一條龍”建設進行實證和總結。組織協(xié)調全省部分專家學者和實務工作者，完成中央綜治委課題《青少年重新犯罪研究》、團中央課題《家庭教育與未成年人犯罪》、山東省人文社會科學課題《網(wǎng)絡文化與青少年違法犯罪研究》等，特別是與全國唯一的問題青少年研究博士點----魯東大學教育科學學院組建聯(lián)合實驗室，讓博士與警官共同組成課題組，利用“生物電測量技術”，為矯治工作提供科學依據(jù)，為實踐插上理性的翅膀，將前沿心理技術和傳統(tǒng)經(jīng)驗緊密結合起來，探索新的工作路徑。與青島第56中、濟南港溝中學聯(lián)合探索《新形勢下未成年人法治教育模式研究》，掌握豐富的第一手資料，學生、老師、校領導、警官、家長多位一體的法治教育模式階段性成果已見成效。編輯出版《護航者》雜志，打造“為了明天----山東省預防青少年犯罪理論與實踐書系”，已了出版論文集和專著各一部，鑄就理論研究成果展示、傳播的平臺。

　　2015年10月在山東大學以山東省法學會、共青團山東省委名義舉辦“首屆山東省預防青少年犯罪論壇”，議題是“新時期、新態(tài)勢---青少年犯罪”。2016年8月又在魯東大學舉辦“第二屆山東省預防青少年犯罪論壇”，議題是“互聯(lián)網(wǎng)+預防青少年違法犯罪新機制”，同時，組織全國10所未成年犯管教所的領導和論文作者舉辦了“未成年犯矯治工作論壇”。2017年將在曲阜師范大學舉辦“第三屆山東省預防青少年犯罪論壇”，議題是“傳統(tǒng)文化視角下的青少年犯罪預防”，已發(fā)出會議通知，正在積極籌備。論壇搭建起的平臺起到了聚集力量、溝通交流、成果展示、發(fā)布經(jīng)驗、相互促進的作用，論壇設有“理論前瞻”“實務操作”“矯正管理”“青年之聲”四個固定工作坊，兩次論壇參加人員達500多人，論壇具有鮮明的“山東符號”、“山東創(chuàng)新”，所推出的“12355”公共服務平臺、“青年之聲”、“齊魯未檢”公眾微信號、“溫心計劃公益創(chuàng)新平臺”、“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護大平臺”、青州公安“藍貓行動1+1”等項目，都在實踐中產(chǎn)生了廣泛而良好的效益，頗具社會影響。

　　值得提出的是“溫心計劃公益創(chuàng)新平臺”和“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護大平臺”，引起了全省乃至全國的關注?！皽匦挠媱澒鎰?chuàng)新平臺”是青島市知名公益組織之一，該平臺整合了公安、共青團、綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、教育、媒體和心理行業(yè)等社會各界力量，借助心理學和教育學、法學專業(yè)優(yōu)勢，為青少年心理健康，特別是青少年犯罪的心理預防和行為糾偏，提供全方位服務。截至2016年，服務已遍及島城100余所大中小學和80多個社區(qū)，開展各類主題活動1200余場，共約35000余名青少年受益。“武城互聯(lián)網(wǎng)+未成年人保護大平臺”，依托縣檢察院建立覆蓋全縣的互聯(lián)網(wǎng)絡，群眾可以通過有償信息，及時提供侵害青少年合法權益的線索和案源，網(wǎng)絡指揮中心聯(lián)動縣各職能部門，發(fā)出指令，隨時出擊，并納入縣委縣政府政績考核體系，被譽為維護青少年合法權益、預防青少年犯罪的“110”，為在互聯(lián)網(wǎng)條件下的防范工作提供了模本。

　　三、抓住重點，內(nèi)掛外聯(lián)，為青少年健康成長保駕護航

　　青春期被喻為心理上的“暴風驟雨”期，人生的“危險年齡段”，對青少年進行普法宣傳和心理輔導，未雨綢繆，“治未病”是預防工作的重要“關口”和根本舉措。整合資源、主動走出去，介入社會預防工作，正是研究會生存和發(fā)展的基礎和條件，同時也贏得了良好的社會口碑。

　　我會發(fā)揮預防青少年犯罪的輿情工作站功能，注重培樹“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”思維，接受委托組建“山東青年之聲網(wǎng)站法律聯(lián)盟”，開設專欄組織專家學者通過網(wǎng)絡平臺為青少年提供法律咨詢和服務，使理論研究活動“線上線下”遙相呼應，網(wǎng)上的呼聲與專家的觀點于網(wǎng)絡平臺互動，發(fā)布研究成果，收集輿情。與山東省青少年研究所、“12355”公共服務平臺聯(lián)合構建青少年犯罪信息數(shù)據(jù)大平臺，設立犯罪資料庫，把檔案變數(shù)據(jù)，把儲存變使用，探索大數(shù)據(jù)背景下的預防青少年犯罪數(shù)據(jù)化運用，條件成熟時，提供“山東省青少年犯罪藍皮書”，為領導決策和社會治安綜合治理服務。

　　參與社會普法活動，成立“齊魯護航行動講師團”。在17個地市設有工作站，聘請講師300余人，深入工廠社區(qū)學校開展法治教育。護航行動深受歡迎，在全省展開，僅法院系統(tǒng)今年以來，就做普法報告1000余場。與平原縣委縣政府聯(lián)合組織“春雨行動---百名講師進校園”活動，組織100名政法工作者，開展為期一個月的校園送法講法。聯(lián)合山東省少兒圖書館組織全省中小學“我的法律故事”讀書征文繪畫比賽活動，收到良好效果。設立山東省律師協(xié)會未成年人保護委員會、濟南“148”熱線特別工作室，連動青春“12355熱線”，對預防重點群體進行問題解答和跟蹤咨詢。

　　依托山東省未成年犯管教所承建和運作“山東省青少年法治教育示范基地”建設。基地系社會福利彩票基金資項目，由共青團山東省委主管，投資900多萬元，已完成投標進入施工階段。該基地突出“青春之旅，法治護航”的主題，通過聲、光、電等科技手段，與在押未成年犯互動，采用視頻連線對話、實地參觀等方式讓來訪者受到強烈的感官沖擊，起到震懾和教育作用，預計每年可為10萬名青少年學生提供法治教育。

　　我會掛靠單位山東省未成年犯管教所，是全國青少年優(yōu)秀維權崗、部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，曾榮立集體一等功，各項工作走在了全國前列。山東省未成年犯管教所將理論研究作為一項長期的戰(zhàn)略任務來抓，從實踐中選題，培訓骨干、召開研討會、聯(lián)合攻關，邊研究邊實驗邊總結，特別就“未管特色”、“矯正管理”、“心理矯治”等工作領域展開研究和實驗，取得了大量成果。一方面促進了教育改造，另一方面從監(jiān)管角度，以在押未成年犯為“活檔案”，為青少年犯罪理論研究提供了佐證，為專家學者和研究工作者到所調研提供幫助，真正發(fā)揮了研究基地的作用。