加強能力建設(shè)，切實發(fā)揮法學研究主力軍、主陣地作用

重慶市法學會環(huán)境資源法學研究會

(2017年5月)

　　2016年以來，重慶市法學會環(huán)境資源法學研究會緊緊圍繞國家建設(shè)生態(tài)文明，推動綠色發(fā)展的大政方針，著眼全國，扎根重慶，積極組織、參與各類學術(shù)研討會，以及國家、地方的立法修法工作，積極參與重慶市環(huán)境資源類別的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等的起草、論證和評估工作，通過列席市政府常務(wù)會議、政府法律顧問專項會議等方式提供政策法規(guī)建言建議，為重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。研究會著力加強能力建設(shè)，切實發(fā)揮法學研究主力軍、主陣地作用，成為重慶市法學會最積極、最活躍的、最有影響力的研究會之一。主要做法是：

　　一、積極參與立法咨詢論證，為國家立法和地方立法獻計出力

　　1.受全國人大法工委邀請參與《野生動物保護法》(修訂稿)立法論證。

　　2.新修訂的《重慶市旅游條例》(簡稱《條例》)已于2016年9月29日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，將于2017年1月1日起施行，這標志著研究會成員所共同承擔的政府采購項目“《重慶市旅游條例》修訂起草”歷時近兩年，現(xiàn)已順利完成。

　　3.受重慶市人大常委會邀請，參與了《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》、《重慶市大足石刻保護條例》、《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)的立法論證工作。

　　4.聯(lián)合重慶市高院、重慶市檢察院、重慶市環(huán)保局等單位組織起草了《重慶市推進環(huán)境公益訴訟實施工作辦法》。

　　二、積極參與規(guī)范文件評估，努力推動依法治市和依法行政

　　5.受重慶市環(huán)境保護局、重慶市國土房管局、重慶市水利局等政府機構(gòu)邀請，參與了數(shù)十項規(guī)范性文件的評估清理工作。

　　6.研究會成員作為重慶市環(huán)境保護局法律顧問，為重慶市環(huán)境保護行政執(zhí)法提供日常法律咨詢服務(wù)。

　　三、積極加強課題工作，不斷提高研究能力和研究水平

　　7.2014年受環(huán)境保護部委托主持《按日計罰的地方立法與實踐研究》課題項目，研究成果在環(huán)境保護部出臺的《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》中得到了采納。

　　四、積極參加法律實務(wù)研究，促進環(huán)境司法專業(yè)化和公正司法

　　8.目前，與重慶市高院、重慶市檢察院，與重慶市環(huán)保局、重慶市國土局、重慶市公安局等政府機構(gòu)建立了共建合作機制，共同推進環(huán)境資源審判、執(zhí)法等領(lǐng)域的疑難問題研究工作。

　　9.2016年3月，重慶大學法學院與最高人民法院環(huán)境資源審判庭聯(lián)合召開“礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)理論和司法實務(wù)”學術(shù)研討會，研究會積極參與其中，從理論和實務(wù)不同視角礦業(yè)權(quán)案件中的疑難法律問題建言獻策。隨后，受到最高人民法院的邀請，陳德敏會長參與了最高人民法院礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)案件司法解釋的論證和典型案例的解讀。

　　10.研究會積極圍繞國家相關(guān)的環(huán)境資源立法、司法實務(wù)發(fā)展的要求，持續(xù)跟進《循環(huán)經(jīng)濟促進法》修訂、《工業(yè)資源綜合利用管理辦法》起草等工作。隨著國家相關(guān)重要法律的修訂，重慶市也啟動了相關(guān)地方性法規(guī)的修訂工作。研究會積極開展調(diào)研，圍繞《重慶市環(huán)境保護條例》、《重慶市大氣污染防治條例》、《重慶市水污染防治條例的修訂》和《重慶市旅游條例》的修訂建言獻策，同時積極參與市政府法制辦下一年度立法項目規(guī)劃的討論工作，確定未來重慶市環(huán)境資源立法的重點和突破口，為重慶市地方環(huán)境資源法治做出了一定的貢獻。

　　11.在智庫建設(shè)方面，重慶大學法學院環(huán)境資源法學團隊還成為國家級智庫環(huán)境資源法治研究方陣的成員單位。

　　12.2016年11月20日，“生態(tài)文明法律制度建設(shè)”高端論壇暨重慶市環(huán)境資源法學研究會2016年年會在重慶大學舉行。來自全國20余所高校和實務(wù)部門的50余名專家學者出席本次論壇。與會專家學者就當前形勢下如何通過制度建構(gòu)推動生態(tài)文明進行了深入的交流討論。

　　13.2016年重慶市科委項目階段性成果“環(huán)境司法‘三合一’模式的健全與善用”獲最高人民法院“興安杯”環(huán)境司法征文一等獎。

　　14.研究會成員黃錫生教授獲“2016中達環(huán)境法學者獎”、杜輝副教授獲“2016中達環(huán)境法青年學者獎”。

　　15.研究會成員焦艷鵬教授所著《法益解釋機能的司法實現(xiàn)——以污染環(huán)境罪的司法判定為線索》(載于《現(xiàn)代法學》2014年第1期)榮獲第三屆“孫國華法學理論優(yōu)秀青年學術(shù)成果獎”優(yōu)秀獎。

　　共建生態(tài)安全、綠色發(fā)展的美好家園，讓綠水青山變成金山銀山是我們共同努力的愿景。研究會在接下來的工作中，還將圍繞這一目標和使命，為國家、地方的環(huán)境資源法治事業(yè)貢獻智識和力量，進一步推動重慶市環(huán)境資源法學力量、影響力的提升。