把握網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律熱點(diǎn)問題，廣泛開展立法、研究、交流等活動

陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會

(2017年5月)

　　陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會成立于2009年，是中國法學(xué)會系統(tǒng)最早成立的、目前唯一專門從事信息安全法學(xué)研究的機(jī)構(gòu)。研究會始終堅(jiān)持“立足陜西，面向全國”的指導(dǎo)思想，運(yùn)用跨學(xué)科研究方法，采用系統(tǒng)科學(xué)、數(shù)學(xué)模型等手段，挖掘信息安全法學(xué)所涉及到的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會等關(guān)系，為國家信息安全法制建設(shè)提供軟科學(xué)研究，推動國家信息安全法制建設(shè)，繁榮信息安全法學(xué)學(xué)科。研究會由我國著名信息安全法律專家馬民虎教授擔(dān)任會長，有一批來自學(xué)術(shù)界、司法界的知名人士、學(xué)者擔(dān)任副會長和研究會骨干成員。在長期的科研過程中，信息安全法學(xué)研究會已經(jīng)形成了以馬民虎教授為核心的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，整體研究水平在我國信息安全法學(xué)領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位，并在國際相同研究領(lǐng)域中享有較高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。自成立以來，信息安全法學(xué)研究會的主要人員先后承擔(dān)了十余項(xiàng)國家級和省部級重點(diǎn)課題，多次參加信息安全法學(xué)研究的國際學(xué)術(shù)活動，建立了良好的國際交流與合作平臺，積累了大量重要的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。信息安全法學(xué)研究會長期致力于國內(nèi)外信息安全的法律、法規(guī)研究，信息安全管理制度建設(shè)研究以及信息安全領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)問題研究，還擁有專門的網(wǎng)絡(luò)交流合作平臺“中國信息安全法律網(wǎng)”。研究會堅(jiān)持開放式運(yùn)行模式，目前已與工業(yè)與信息化部、公安部、中央網(wǎng)信辦、國家密碼管理局等國家機(jī)關(guān)，國內(nèi)著名高校，以及跨國企業(yè)等建立了密切合作關(guān)系。信息安全法學(xué)研究會真誠希望與更多的國內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者建立廣泛聯(lián)系，共同推動信息安全法制建設(shè)和信息安全法學(xué)相關(guān)學(xué)科的繁榮與發(fā)展?，F(xiàn)將近年來的主要工作總結(jié)如下：

　　一、立足陜西，積極參與網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)立法工作

　　研究會以西安交通大學(xué)法學(xué)院為依托，充分發(fā)揮陜西信息安全法學(xué)法律研究人才聚集的優(yōu)勢，積極主動參加相關(guān)立法征求意見工作。

　　(一)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控法律制度的研究被《中華人民共和國反恐怖主義法》采納。2016年5月，全國人大常委會法制工作委員會致函，對研究會的研究成果《網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控法律制度研究》、《網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控法律與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)讀》系列書籍進(jìn)行了高度肯定，認(rèn)為這個(gè)系列的書籍系統(tǒng)研究了網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控基礎(chǔ)理論和各國網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)助監(jiān)控法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等，提出了明確網(wǎng)絡(luò)通信監(jiān)控協(xié)助主體、協(xié)助內(nèi)容以及法律責(zé)任等立法建議。全國人大常委會法工委在《反恐怖主義法》等相關(guān)立法工作中，應(yīng)用了上述書籍的有關(guān)研究成果。上述書籍對于研究制定反恐怖主義法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全管理，包括電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者協(xié)助執(zhí)法的義務(wù)規(guī)范的相關(guān)條文，提供了重要參考?，F(xiàn)在反恐怖主義法已經(jīng)全國人大常委會審議通過并開始實(shí)施。

　　(二)助力《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺。2015年7月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》公布，2015年7月6日，陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會收到全國人大法工委關(guān)于《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》(以下簡稱草案)征求意見的函件，研究會組織了多次專家研討會，線上線下認(rèn)真論證，并形成修改意見稿，對網(wǎng)安法提出結(jié)構(gòu)性和內(nèi)容性的多處修改意見。2016年4月22日，全國人大常委會公布了2016年立法工作計(jì)劃，根據(jù)該計(jì)劃，將于6月第二次審議《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》。為配合《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》征求意見工作，為提高立法質(zhì)量，研究會聯(lián)合公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心、北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心等單位，于2016年5月28日召開《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》二讀研判高端研討會，來自學(xué)界、實(shí)務(wù)界和產(chǎn)業(yè)界近八十位專家學(xué)者，研判即將進(jìn)行的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》二讀要點(diǎn)。2016年7月22日，《網(wǎng)絡(luò)安全法(二次審議稿)》公布后，研究會再次聯(lián)合北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心、公安部第三研究所網(wǎng)絡(luò)安全法律研究中心，在北京舉辦《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》研討會。來自中央網(wǎng)信辦、全國人大法工委、公安部、國家信息化專家委員會、中國證監(jiān)會、北京網(wǎng)信辦、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會、中國法學(xué)會、北京大學(xué)、重慶大學(xué)、西安交通大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京師范大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京外國語大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、中國信息通信研究院、國家信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、騰訊、阿里巴巴、螞蟻金服、華為、新浪、360、樂視、微軟、英特爾、甲骨文、亞馬遜、IBM和蘋果等單位的100余名嘉賓參加了此次研討會。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長李長喜、全國人大法工委原副巡視員宋燕妮、全國人大法工委干部林一英、公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局法制處副處長盧雪娜等參會指導(dǎo)。會議圍繞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)境內(nèi)留存、個(gè)人信息安全以及平臺的安全保障義務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全立法的重要問題進(jìn)行了深入研討，并形成修改建議，報(bào)送全國人大法工委。

　　二、面向全國，主動搭建交流平臺

　　(一)陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會運(yùn)營了“中國信息安全法律網(wǎng)”。這一網(wǎng)站目前是國內(nèi)最受推崇的信息安全法律政策法規(guī)和動態(tài)網(wǎng)站，其中國內(nèi)外信息安全法規(guī)庫是基于本中心多年積累和翻譯的大量歐盟、美國信息安全法律規(guī)范自主建設(shè)的國內(nèi)唯一信息安全法規(guī)庫，深受廣大專家學(xué)者關(guān)注和信賴。此外，研究會還與LexisNexis律商聯(lián)訊聯(lián)合開發(fā)了全球第一個(gè)“寰球信息安全法律資料檢索平臺”，為大家快速準(zhǔn)確的獲得信息安全法律文獻(xiàn)與咨詢提供了便利，加深了學(xué)界對信息安全法律這一研究方向的規(guī)范性認(rèn)識，搭建起了信息安全法律人才培養(yǎng)的橋梁。

　　(二)連續(xù)七屆舉辦 “中國信息安全法律大會”。從2010年到2016年，信息安全法學(xué)研究會發(fā)起并連續(xù)舉辦七屆“中國信息安全法律大會”，大會已經(jīng)從我國信息安全法學(xué)領(lǐng)域第一個(gè)全國性學(xué)術(shù)會議品牌發(fā)展為本領(lǐng)域最重要的學(xué)術(shù)交流平臺，會議規(guī)模超過200人，匯集了國內(nèi)外信息安全法學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府部門的專家學(xué)者，本著“聚各界力量，繁榮信息安全法學(xué)發(fā)展，推動信息安全戰(zhàn)略與法制建設(shè)”的指導(dǎo)思想，深入探討信息安全戰(zhàn)略與政策法律的前沿問題，凝聚各界共識。主要參會人員包括：來自中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部的重要領(lǐng)導(dǎo)，中國計(jì)算機(jī)安全專業(yè)委員會和中國信息法學(xué)研究會的負(fù)責(zé)人，本領(lǐng)域的中國工程院院士，以及西安交通大學(xué)、中國社科院法學(xué)所、北京大學(xué)、上海交大、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、北京郵電大學(xué)等國內(nèi)知名專家，以及來自航天710所、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中電信息技術(shù)研究院、微軟公司、英特爾公司、騰訊公司、阿里巴巴、華為公司、京東公司、奇虎360公司等企業(yè)界人士。會議也多次受到《法制日報(bào)》、《光明日報(bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、法制網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國信息安全網(wǎng)等主流媒體的關(guān)注。

　　2016年12月14日-15日，第七屆中國信息安全法律大會在上海順利舉行。本屆大會以“主權(quán)、治理、密碼、執(zhí)法”為主題，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全法”、“網(wǎng)絡(luò)社會治理創(chuàng)新”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)”、“密碼法閉門高端論壇”四個(gè)會議專題。來自政府、高校、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家240余人參加了會議。中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局副局長李長喜在致辭中將中國信息安法律大會評價(jià)為“已經(jīng)成為國內(nèi)最具綜合性、專業(yè)性和影響力的網(wǎng)絡(luò)安全法制論壇”。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、法制網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國日報(bào)、解放日報(bào)、中國法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)等媒體都對大會作了相關(guān)報(bào)道。

　　目前，大會已經(jīng)日漸成為有影響力的創(chuàng)新學(xué)術(shù)品牌活動，為立法、執(zhí)法、學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)界提供了廣闊的學(xué)術(shù)平臺，塑造了良好的學(xué)術(shù)交流氛圍。較好的達(dá)成了立法者、執(zhí)法者、學(xué)者和產(chǎn)業(yè)工作者彼此之間的相互理解，進(jìn)而凝聚學(xué)術(shù)研究共識的目的，為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略的達(dá)成提供充分的準(zhǔn)備。陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會搭建信息安全法交流平臺的三點(diǎn)體會：第一，各種學(xué)術(shù)交流平臺的意義在于“聚各界力量，繁榮信息安全法學(xué)發(fā)展，推動信息安全戰(zhàn)略與法制建設(shè)”目的。一方面，通過研討會能夠讓立法者、行政機(jī)關(guān)、信息安全法學(xué)者和產(chǎn)業(yè)工作者彼此之間相互理解，進(jìn)而凝聚學(xué)術(shù)共識。另一方面，由于信息安全法學(xué)界多以年輕人為主，這些學(xué)術(shù)交流平臺為青年學(xué)者嶄露頭角搭提供了良好的機(jī)會。不同規(guī)模和對象的學(xué)術(shù)研討會，服務(wù)于不同的熱點(diǎn)事件與理論問題，來自不同機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，就相關(guān)主題展開了充分而廣泛的學(xué)術(shù)研討和爭鳴，能夠獲得最大化的思維碰撞，取得了良好效果。第二，創(chuàng)學(xué)術(shù)品牌活動，取得更大的學(xué)術(shù)影響。一方面，各類學(xué)術(shù)平臺的參加人員都來自不同的機(jī)構(gòu)，規(guī)模各異，從200人以上的大會、30-50人的研討會到20人左右的論壇，共有1800余人次參加。另一方面，各類學(xué)術(shù)交流平臺運(yùn)作常態(tài)化，提供了長期、穩(wěn)定的交流平臺。第三，積累了有益的學(xué)術(shù)研究方向和資源。首先，各類學(xué)術(shù)交流活動一般都由各大相關(guān)高校、研究院所、IT企業(yè)共同承辦，由政府部門進(jìn)行指導(dǎo)，這就起到了溝通聯(lián)絡(luò)立法、行政、學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)界的作用，能夠有效整合相關(guān)學(xué)術(shù)資源。其次，信息安全法律大會組織過程中還嘗試與知名學(xué)術(shù)期刊社合作，有利于論文成果的推廣。再次，部分研討會的成果也直接通過指導(dǎo)單位報(bào)送立法、行政機(jī)關(guān)，促進(jìn)了成果的可轉(zhuǎn)化性。

　　(三)每年持續(xù)發(fā)布《中國云計(jì)算安全政策與法律藍(lán)皮書》。從2011年以來，研究會秉承“就云計(jì)算的安全政策法規(guī)進(jìn)行深入研究，為國家決策提供政策法律建議，為云計(jì)算服務(wù)提供商進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、最佳實(shí)踐交流等提供政策支持和咨詢服務(wù)”的宗旨，積極響應(yīng)國家需求和產(chǎn)業(yè)界呼聲，為推動中國云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略與法制建設(shè)提供智力支持，每年持續(xù)發(fā)布《中國云計(jì)算安全政策與法律藍(lán)皮書》，本藍(lán)皮書也已經(jīng)成為了一個(gè)非常具有業(yè)界影響力的智庫報(bào)告。2016年第七屆大會同時(shí)發(fā)布的《中國云計(jì)算安全政策與法律藍(lán)皮書(2016)》(《網(wǎng)絡(luò)安全法》框架下的云合規(guī))，也受到參會各界的廣泛關(guān)注。

　　三、持續(xù)發(fā)力，成功舉辦專題研討活動

　　2011年起至今，陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會已經(jīng)舉辦了10屆信息安全法學(xué)前沿問題研討會。研討會主題均圍繞相關(guān)時(shí)期的信息安全法學(xué)前沿與熱點(diǎn)問題，包括：信息安全法學(xué)研究的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控法律問題、虛擬社會的安全與管理、網(wǎng)絡(luò)攻擊的法律治理、互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的法律規(guī)制、安全可信的IT供應(yīng)鏈、隱私、安全、可信的移動互聯(lián)網(wǎng)、后棱鏡時(shí)代的信息安全法、國家信息安全戰(zhàn)略與法律理性、中國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的困境與突破等。每場小型學(xué)術(shù)研討會邀請30-50位左右立法機(jī)構(gòu)、政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的精研人士，每場研討會均提前確定合辦單位、承辦單位、會議主題、召開時(shí)間地點(diǎn)，研討會主要由合辦單位、承辦單位負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。研討會一律由研究會秘書處統(tǒng)一對外發(fā)布會議通知、會議議程、新聞稿、會議簡報(bào)等會議材料和成果。

　　2015年，陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會創(chuàng)辦了“信息安全法博士論壇”，目前已經(jīng)開展了15期，邀請畢業(yè)和在讀博士主講，主題包括：歐美網(wǎng)絡(luò)安全信息共享立法動態(tài)、跨國IT企業(yè)信息安全保障義務(wù)與法規(guī)遵從研究——以歐美數(shù)據(jù)保護(hù)立法革新為視角、塔林手冊的文本解讀、騰訊安全觀、網(wǎng)絡(luò)輿情治理發(fā)展動態(tài)研究—回看與反思“趙薇事件”中的深層次資本博弈、中外安全漏洞法律比較研究、電信詐騙公害治理、《網(wǎng)絡(luò)安全法》解讀等。本論壇關(guān)注社會中的網(wǎng)絡(luò)與信息安全法最新事件，采用多種研究方法，運(yùn)用信息安全法理論進(jìn)行剖析，這有助于通過熱點(diǎn)事件研究展開信息安全法學(xué)界與網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)務(wù)界的良性互動，促進(jìn)法律的完善發(fā)展。

　　四、主動作為，申請加入中國法學(xué)會研究方陣

　　2016年8月28日，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)法治研究方陣舉行成立大會暨2016年度中國網(wǎng)絡(luò)法治30人論壇。陜西省法學(xué)會信息安全法學(xué)研究會，主要成員所在的西安交通大學(xué)信息安全法律研究中心成功入選中國法學(xué)會“網(wǎng)絡(luò)法治研究方陣”理事單位，成為全國五家理事單位之一。我們也要以此為契機(jī)，積極擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮陜西的學(xué)科和資源優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)法治研究中承擔(dān)更多任務(wù)，發(fā)揮更大作用。

　　五、抓住機(jī)遇，力推成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　(一)2013年，研究會發(fā)布《中國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)藍(lán)皮書(2012)》，這一研究成果被國際電信聯(lián)盟2015年《全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)和網(wǎng)絡(luò)健康狀況報(bào)告》(Global Cybersecurity Index &Cyberwellness Profiles Report)采納引用，該報(bào)告是目前評判各國網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)的權(quán)威報(bào)告，對于各國政府和業(yè)界調(diào)整發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)最佳實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用。

　　(二)2014年3月，陜西省工信廳“陜西省加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法研究項(xiàng)目”的研究成果《陜西省加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法研究報(bào)告》被規(guī)范性文件《陜西省關(guān)于加強(qiáng)信息保護(hù)的若干規(guī)定》采納。

　　(三)國家密碼管理局項(xiàng)目“商密立法中的密鑰管理機(jī)制研究”，其成果已被國家密碼管理局采納、報(bào)送國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參閱;

　　(四)國密局“《密碼法》立法相關(guān)問題研究”項(xiàng)目，相關(guān)研究成果上報(bào)后經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，已作“密碼要情”報(bào)送中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參閱。