12月24日，由浙江省法學(xué)會金融法學(xué)研究會主辦，浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院承辦，愛財(cái)集團(tuán)協(xié)辦的省法學(xué)會金融法學(xué)研究會2017年年會暨“網(wǎng)絡(luò)借貸與眾籌融資的治理制度及實(shí)踐”研討會在杭州舉行。省政府法律顧問、省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任牛太升，浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院院長、教授賁圣林，中國銀監(jiān)會浙江監(jiān)管局政策法規(guī)處處長徐小平，中國證監(jiān)會浙江監(jiān)管局副局長張喆峰等領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及來自全省各級法院、檢察院、金融監(jiān)管部門、企業(yè)界代表和院校師生等共250余人出席會議。

　　會議重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌融資，以及現(xiàn)金貸、校園貸、消費(fèi)分期、ICO等多種形式互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，探討如何在制度上創(chuàng)新、在管理上到位，在滿足各種金融需求的同時(shí)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。與會者就創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管理念、監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管制度，全力保障我省互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展進(jìn)行了深入研討交流。

　　開幕式由省法學(xué)會金融法學(xué)研究會副會長、秘書長葉勇飛教授主持。出席會議的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓分別致辭講話。牛太升主任充分肯定了金融法學(xué)研究會一直以來的工作，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神特別是有關(guān)加強(qiáng)金融工作指示，認(rèn)為本次會議主題十分契合我省金融發(fā)展的實(shí)際，希望繼續(xù)深入研究互聯(lián)網(wǎng)金融的全面監(jiān)管、區(qū)別監(jiān)管、規(guī)則監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)管等系列問題。

　　賁圣林院長強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出“世界看中國、中國看杭州”的態(tài)勢。但也應(yīng)注意到，我國互聯(lián)網(wǎng)金融在高速發(fā)展的同時(shí)，制度建設(shè)與監(jiān)管規(guī)則方面仍是短板，需盡快補(bǔ)好互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技領(lǐng)域的制度短板，為國家、為浙江、為杭州在全球金融科技領(lǐng)域進(jìn)一步服務(wù)社會、服務(wù)全人類作出貢獻(xiàn)。

　　徐小平處長結(jié)合黨的十九大和全國金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理以及相同性質(zhì)金融業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則談了個(gè)人觀點(diǎn)。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融活動發(fā)展至今，已經(jīng)到了足以影響宏觀經(jīng)濟(jì)決策的時(shí)候。因此，一定要將準(zhǔn)入管理納入到監(jiān)管視野。對于相同性質(zhì)的金融活動要統(tǒng)一監(jiān)管，以防止制度套利行為發(fā)生，從而防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。他分析了當(dāng)前爭論較多的現(xiàn)金貸問題，認(rèn)為現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)沒有門檻、利率嚴(yán)重超過社會基本價(jià)值創(chuàng)造能力，違背基本壞賬處理規(guī)則，觸及了三項(xiàng)金融底線。

　　廖育奎處長指出，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融遇到了一些挑戰(zhàn)，但同時(shí)也存在一些機(jī)遇。從治理方面需要考慮幾個(gè)維度：第一，信用體系如何完善，信用約束如何發(fā)揮;第二，在監(jiān)管約束方面，如何構(gòu)建有效的行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制;第三，地方金融防范的職責(zé)以及地方金融監(jiān)管事權(quán)的匹配問題。

　　省高院民四庭章恒筑庭長結(jié)合審判實(shí)踐，介紹了我省金融審判工作在解決跨境電子商務(wù)的司法問題、自貿(mào)區(qū)發(fā)展中的法制保障、打造國際海事司法中心的地位和作用以及多元化解決互聯(lián)網(wǎng)糾紛、歸口管理背景下仲裁的司法審查等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對互聯(lián)網(wǎng)借貸與眾籌融資問題，他認(rèn)為對于互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)當(dāng)是治理而非監(jiān)管，因?yàn)榉烧Z境下監(jiān)管就是金融監(jiān)管，但互聯(lián)網(wǎng)金融參與主體很多都是社會人。

　　傅勇慧隊(duì)長指出，從立法角度來看，應(yīng)關(guān)注行政監(jiān)管、行業(yè)自律等問題。此外，還應(yīng)關(guān)注監(jiān)管是否到位以及監(jiān)管合力問題，除了“一行三會”、當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管，還有其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)領(lǐng)域的延伸性問題。

　　趙寶琦檢察官從刑事的角度談了對網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌融資治理刑事法律制度建設(shè)的想法。第一，網(wǎng)絡(luò)借貸與眾籌融資治理刑事法律制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注的首要問題是正確區(qū)分創(chuàng)新和違法犯罪的界限。第二，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，是網(wǎng)絡(luò)借貸和眾籌治理刑事法律建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注的具體問題。第三，推進(jìn)行政立法和行政司法銜接，是網(wǎng)絡(luò)借貸與眾籌治理刑事制度建設(shè)中不可或缺的。

　　愛財(cái)集團(tuán)錢志龍董事長圍繞金融科技發(fā)表了自己觀點(diǎn)。他認(rèn)為，金融科技是科技發(fā)展在金融行業(yè)的應(yīng)用，解決了微型企業(yè)以及個(gè)人的金融可獲得性問題。金融科技在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題。作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好合規(guī)經(jīng)營;作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及公檢法機(jī)關(guān)，則應(yīng)當(dāng)區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)金融中的“李逵”與“李鬼”。金融科技作為一種新的方式，應(yīng)明確相應(yīng)的本質(zhì)，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。

　　省法學(xué)會金融法學(xué)研究會會長李有星教授回顧總結(jié)了研究會成立以來的學(xué)術(shù)研究和發(fā)展情況，并宣布了本次年會論文獲獎(jiǎng)名單。經(jīng)專家評審，共評選出一等獎(jiǎng)4篇;二等獎(jiǎng)11篇;三等獎(jiǎng)19篇予以表彰。篩選了近40 篇優(yōu)秀論文編入論文集。

　　會議主旨演講階段，先后有四位專家學(xué)者發(fā)表了主旨演講。省法學(xué)會金融法學(xué)研究會副會長姜叢華圍繞會議主題談了自己觀點(diǎn)。認(rèn)為首先應(yīng)明確每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融參與主體的責(zé)任邊界。同時(shí)呼吁建立規(guī)范的信息披露制度，由專門部門監(jiān)管，再利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)和分析。

　　北京中倫(杭州)律師事務(wù)所主任張晟杰圍繞新規(guī)對網(wǎng)貸中介的影響談了三個(gè)問題。第一，網(wǎng)貸平臺活期產(chǎn)品有待定性，借助智能化工具將投資者資金自動投標(biāo)、自動匹配，其性質(zhì)到底是屬于居間還是資管，關(guān)鍵在于明確底層資產(chǎn)是否能夠完全穿透，實(shí)現(xiàn)每一筆債權(quán)逐一對應(yīng)。第二，打破剛兌有三大要求：一是網(wǎng)貸平臺能否對接資管產(chǎn)品;二是剛兌打破之后，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)如何選擇資管產(chǎn)品，如何防范風(fēng)險(xiǎn);三是本身剛兌的清理。第三，設(shè)立智能投顧的門檻。

　　上海數(shù)據(jù)交易中心風(fēng)控總監(jiān)梁偲基于自己對數(shù)據(jù)流通的規(guī)則及法規(guī)的研究，與大家分享了六個(gè)觀點(diǎn)。第一，個(gè)人信息收集流通和使用是大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)的生存與發(fā)展模式，在給社會帶來福祉的同時(shí)，也存在潛在的危害。第二，個(gè)人信息保護(hù)的目的是為了促進(jìn)個(gè)人信息的合法流通和使用。第三，利用個(gè)人信息實(shí)施犯罪的行為與利用個(gè)人信息從事正當(dāng)經(jīng)營活動是兩類不同性質(zhì)的行為。第四，依據(jù)刑法，出售個(gè)人信息違法情節(jié)嚴(yán)重的即可入罪。第五，《刑法修正案(九)》將違反國家規(guī)定修改為國家有關(guān)規(guī)定，使部門規(guī)章成為定罪依據(jù)，這擴(kuò)大了刑法的依據(jù)，使入罪條件行政化、擴(kuò)大化。第六，堅(jiān)信一場數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)革命已經(jīng)拉開帷幕，監(jiān)管與創(chuàng)新的激蕩從未停止，數(shù)據(jù)流動的法制化和場內(nèi)化在不久的將來必將成為這個(gè)時(shí)代的選擇。

　　浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師葉良芳以首次代幣發(fā)行為例談新金融風(fēng)險(xiǎn)及控制。他首先對首次代幣發(fā)行的概念進(jìn)行厘清。比特幣具備貨幣的五大功能，但官方界定比特幣可能不是貨幣，因?yàn)槿狈φ谋硶?。其次，他介紹了各國對首次代幣發(fā)行監(jiān)管的態(tài)度。美國認(rèn)為首次代幣發(fā)行項(xiàng)目如果涉及到股權(quán)，就屬于證券，納入《證券法》調(diào)整。中國目前認(rèn)為代幣發(fā)行是非法融資行為，此后大量比特幣的交易平臺也逐步停止交易。此外，他還認(rèn)為對互聯(lián)網(wǎng)金融要保持謙抑，當(dāng)一種事物、現(xiàn)象的各個(gè)要素還不清楚的時(shí)候，不要急迫地動用刑法。

　　在分組討論階段，與會者圍繞“網(wǎng)絡(luò)借貸與眾籌規(guī)范治理制度論壇”和“金融科技與大數(shù)據(jù)發(fā)展法治”兩個(gè)議題展開研討。專家學(xué)者各抒己見，研討氣氛活躍，互動熱烈。

　　李有星教授主持會議閉幕式并講話。他首先肯定了會議主辦方和協(xié)辦方的工作，對與會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示衷心感謝。他指出，此次年會暨研討會的圓滿舉辦，得益于專家學(xué)者的精心準(zhǔn)備，對金融法領(lǐng)域的許多前沿問題進(jìn)行了深度探討，許多理論觀點(diǎn)富有前瞻性、啟發(fā)性。尤其是省銀監(jiān)局徐小平處長提出的準(zhǔn)入管理問題，涉及到綜合治理，特別是社會治理。社會治理并非傳統(tǒng)的監(jiān)管邏輯，即先有規(guī)則，然后執(zhí)行，而社會治理可以一邊管理一邊制定規(guī)則，然后逐步上升為制度，二者迥異。互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)更多運(yùn)用治理思維，在堅(jiān)守底線、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，給予企業(yè)更多的自主性。規(guī)則不能過細(xì)，防止“一刀切”，規(guī)則不能過死，要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。最后，李有星會長對下一屆理事選舉和明年年會事宜做出了部署。