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浙江省法學(xué)會(huì)舉辦“義甬舟開放大通道建設(shè)法治保障”法學(xué)沙龍

時(shí)間:2017-09-04   來(lái)源:浙江省法學(xué)會(huì)  責(zé)任編輯:att2014

  為實(shí)現(xiàn)省第十四次黨代會(huì)提出的“高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道”提供堅(jiān)實(shí)法治保障,8月29日下午,由浙江省法學(xué)會(huì)主辦,金華市法學(xué)會(huì)、義烏市法學(xué)會(huì)承辦的“義甬舟開放大通道建設(shè)法治保障”法學(xué)沙龍?jiān)诹x烏召開。省、市、縣三級(jí)法學(xué)會(huì)代表和義烏市改革辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、法制辦、交通局、法院、檢察院等相關(guān)實(shí)務(wù)部門同志共30余人參加了活動(dòng)。

  本次沙龍由浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院教授陳利強(qiáng)作“義甬舟開放大通道建設(shè)法治保障”主旨發(fā)言。陳教授指出,義甬舟開放大通道建設(shè)的實(shí)質(zhì)是放松管制、消除壁壘,打造高層級(jí)(能級(jí))開放平臺(tái),推動(dòng)區(qū)域一體化,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外高水平雙向開放與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)過(guò)程中,要按照習(xí)近平總書記提出的“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治”要求,運(yùn)用好法治與改革關(guān)系的辯證法,不斷深化法治政府建設(shè)、推動(dòng)涉外政務(wù)便利化,優(yōu)化涉外法律服務(wù)、促進(jìn)外貿(mào)行為合法化,創(chuàng)新涉外治理方式、推動(dòng)管理服務(wù)合理化。義烏如何在義甬舟開放大通道建設(shè)中破解難題、有所作為,陳教授提出三個(gè)方面的對(duì)策建議:一是建立法治工作聯(lián)席會(huì)議制度。健全公共政策轉(zhuǎn)化機(jī)制、裁判引導(dǎo)機(jī)制、司法預(yù)警機(jī)制,確保試點(diǎn)政策與法治協(xié)調(diào)統(tǒng)一;全面梳理與“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式等改革任務(wù)相沖突的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件,按照事權(quán)劃分范圍,提出具體的修法路徑和清單;將省級(jí)以下地方事權(quán)范圍內(nèi)的碎片化制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集成化和法制化;制定“義烏試點(diǎn)”制度創(chuàng)新基本指引,定期發(fā)布實(shí)踐案例;以法治方式強(qiáng)化跨部門監(jiān)管協(xié)調(diào),重塑政府與市場(chǎng)關(guān)系。二是建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制,完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系,激發(fā)創(chuàng)新活力。三是建立法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、服務(wù)、部門管理“六位一體”的制度創(chuàng)新體系。

  在互動(dòng)交流環(huán)節(jié),與會(huì)代表圍繞沙龍主題,結(jié)合各自工作實(shí)際,就改革中如何平衡便利化與規(guī)范化、大物流建設(shè)中存在的法制障礙、“兩關(guān)兩檢”互認(rèn)、跨區(qū)域大港整合、改革事項(xiàng)執(zhí)行率不高等問(wèn)題談體會(huì)、述困惑、提建議。義烏市改革辦副主任謝沁菲認(rèn)為,通過(guò)放權(quán)、授權(quán)和法治政府建設(shè)三種方式,義烏國(guó)貿(mào)改革成果豐碩,但法律、法規(guī)規(guī)定的事權(quán)有限,阻礙了義烏改革進(jìn)一步深化,亟需通過(guò)立法、修法加以完善。義烏市商貿(mào)集聚區(qū)管委會(huì)陸港發(fā)展局局長(zhǎng)楊昶俊提出,義甬舟開放大通道是對(duì)接“一帶一路”的主要抓手,但義烏、寧波、舟山三地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,可能面臨重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。義烏市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱淑才認(rèn)為,改革進(jìn)程中,哪些事項(xiàng)可以突破,哪些事項(xiàng)不能突破,缺少可操作性依據(jù),給實(shí)務(wù)工作帶來(lái)了難題。義烏市陸港事務(wù)口岸管理局王建明科長(zhǎng)指出,“義甬舟”開放大通道將“義烏”放在首位,作為一個(gè)縣級(jí)市如何起好引領(lǐng)帶動(dòng)作用,值得深入思考;義烏的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng),開放口岸優(yōu)勢(shì)則在寧波、舟山,三者之間如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),還需加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善制度;物流業(yè)還缺乏專門的法律保障;“兩關(guān)兩檢”互認(rèn)存在問(wèn)題,為義烏享受一體化政策設(shè)置了人為障礙。

  陳利強(qiáng)教授針對(duì)與會(huì)代表提出的問(wèn)題作了學(xué)術(shù)點(diǎn)評(píng)。他指出,義甬舟開放大通道建設(shè)總體目標(biāo)是建成國(guó)際商貿(mào)物流功能突出、高端要素資源集聚、城市產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、開放型經(jīng)濟(jì)體制健全的戰(zhàn)略性開放大平臺(tái)。要充分運(yùn)用好法治與改革雙輪驅(qū)動(dòng)、同向同行的“義烏經(jīng)驗(yàn)”,在國(guó)家事權(quán)及中央專屬立法權(quán)與省級(jí)地方事權(quán)范圍內(nèi)推進(jìn)制度創(chuàng)新,“先立后破”推動(dòng)修法實(shí)踐,“有破有立”推動(dòng)完善相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件完善。

  本次沙龍立足實(shí)際,取得了預(yù)期成效,相關(guān)實(shí)務(wù)部門同志都“有備而來(lái)”,從不同角度對(duì)推進(jìn)義甬舟大通道建設(shè)提出了許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和針對(duì)性的對(duì)策建議,希望專家學(xué)者繼續(xù)關(guān)注義烏、研究義烏、服務(wù)義烏,加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門聯(lián)系,服務(wù)法治實(shí)踐。

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