8月3-4日，以寧海、象山二縣片組為單位，寧波市法學(xué)會(huì)聯(lián)動(dòng)象山縣法學(xué)會(huì)舉辦年度第二期“寧波法學(xué)沙龍”。沙龍由市海洋與漁業(yè)局、浙江萬里學(xué)院法學(xué)院、省法學(xué)會(huì)海商法學(xué)研究會(huì)協(xié)辦。省法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)部主任楊敏、市海洋與漁業(yè)局巡視員吳英軍、市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(兼秘書長)陶琳等出席。浙江萬里學(xué)院法學(xué)院副院長丁寰祥主持沙龍。來自市級(jí)相關(guān)會(huì)員單位、海洋與漁業(yè)系統(tǒng)及高等院校50余名法學(xué)法律工作者從立法、司法、執(zhí)法層面，共同探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障問題。

　　市人大常委會(huì)立法專家?guī)鞂＜页蓡T、市海洋與漁業(yè)局法律顧問羅曼麗作“海洋基本法立法的背景、問題和展望”的主題報(bào)告。她梳理了我國海洋政策發(fā)展的基本脈絡(luò)和現(xiàn)行有效的涉海法律法規(guī)，介紹分析了我國《海洋基本法》的立法背景、立法進(jìn)程、立法中存在且亟需解決的問題，比較分析了中日兩國制定《海洋基本法》時(shí)政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上指出我國加快制定《海洋基本法》的緊迫性和可行性，并對(duì)健全我國海洋法律體系提出了近期和遠(yuǎn)期兩種設(shè)想：近期，以單行法的形式制定《海洋基本法》，此后根據(jù)《海洋基本法》的規(guī)定，修改、完善現(xiàn)行涉海法律法規(guī)，健全現(xiàn)行涉海法律法規(guī)體系;遠(yuǎn)期，以涉海法律法規(guī)法典化為目標(biāo)，深化涉海法律理論研究，積累涉海法律法規(guī)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)并匯聚涉海法律法規(guī)研究人才，在不久的將來制定海洋法典，使海洋立法現(xiàn)代化。

　　寧波海事法院海事庭庭長陳曉明作“海事行政審判與刑事審判”的主題報(bào)告。他簡(jiǎn)要介紹了寧波海事法院的發(fā)展歷程、管轄案件類別和在最高院擬推行海事審判“三審合一”的背景下，寧波海事法院海事行政審判和刑事審判改革進(jìn)展概況。圍繞立案、事實(shí)認(rèn)定、法官行使釋明權(quán)等環(huán)節(jié)重點(diǎn)介紹了寧波海事法院海事行政案件立案、審理情況，以及積極順應(yīng)司法體制改革，軟件、硬件建設(shè)并重，推行海事刑事審判試點(diǎn)情況。

　　浙江萬里學(xué)院法學(xué)院副院長、省法學(xué)會(huì)海商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長余妙宏作“一打三整治長效機(jī)制探究”的主題報(bào)告。他以“一打三整治”三周年的反思為研究背景，對(duì)該專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)、執(zhí)法政策和法律制度進(jìn)行了全面梳理分析，結(jié)合既定工作目標(biāo)對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行了總結(jié)檢驗(yàn)。并重點(diǎn)就禁用漁具整治工作和市場(chǎng)銷售違禁漁獲物整治工作進(jìn)行了探討研究，深入剖析了禁用漁具整治難和市場(chǎng)銷售違禁漁獲物查處難等問題的現(xiàn)實(shí)原因，在此基礎(chǔ)上提出了明確執(zhí)法主體、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接等有針對(duì)性的意見建議。

　　在交流研討環(huán)節(jié)，與會(huì)人員結(jié)合工作實(shí)際暢所欲言。吳英軍巡視員簡(jiǎn)要介紹了近年來我市海洋與漁業(yè)局相關(guān)工作開展情況，并就海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治建設(shè)問題發(fā)表了意見。市中級(jí)法院刑二庭副庭長陳靖介紹了近年來我省海域內(nèi)非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件的基本情況，分析了該類案件的審理難點(diǎn)和困惑，并提出了發(fā)揮審判職能服務(wù)浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興的對(duì)策建議。與之相呼應(yīng)，市檢察院公訴一處檢察官陳鹿林從公訴人角度就非法捕撈案件辦理作了進(jìn)一步交流探討，并介紹了相關(guān)海上走私案件辦理情況，針對(duì)案件地域管轄、境外海域界定等難點(diǎn)問題提出見解。象山縣公安局法制大隊(duì)副大隊(duì)長陳堅(jiān)立足象山當(dāng)?shù)貙?shí)際案例，指出在辦理非法捕撈案件中關(guān)于立法、價(jià)格鑒定、物證管理等方面存在的實(shí)踐難題，并提出全體系一條鏈打擊的對(duì)策建議。象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長歐江從市場(chǎng)和餐飲兩個(gè)方面拋出了自身在“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中遇到的執(zhí)法難題。市海洋與漁業(yè)局執(zhí)法支隊(duì)政委朱國雄則梳理分析了在執(zhí)法人員力量配置不足、執(zhí)法環(huán)境危險(xiǎn)以及強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)缺失的背景下，海洋與漁業(yè)執(zhí)法現(xiàn)存的瓶頸和困惑。

　　本次沙龍主題突出、分論題涵蓋面廣、邏輯科學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)積極、交流深入、氛圍活躍，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多方面的問題進(jìn)行了面對(duì)面探討交流，并為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)背景下完善海洋法治提出了相關(guān)對(duì)策建議。