? ? ? ? 6月9日，浙江省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會圍繞“環(huán)境保護(hù)的多元共治”主題在麗水市遂昌縣召開2017年學(xué)術(shù)年會。中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授、武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、環(huán)境法研究所所長秦天寶教授、省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任牛太升、省環(huán)保廳副廳長王以淼、遂昌縣委副書記胡剛、省法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長李明華、浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院副院長田信橋、遂昌縣人民法院院長陳有南等來自高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門和法律實(shí)務(wù)界相關(guān)領(lǐng)域的60余名專家學(xué)者參加了本次研討會。

? ? ? ??與會專家學(xué)者圍繞會議主題，就綠色能動司法、環(huán)境多元共治的法學(xué)進(jìn)路、“五水共治”的實(shí)踐成效和啟示、“河長制”立法等熱點(diǎn)問題，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，展開了熱烈、細(xì)致、深入的討論與交流。

? ? ? ??周珂教授在《論綠色能動司法》的主題報(bào)告中對綠色能動司法進(jìn)行了全方位的解析。周珂教授認(rèn)為，綠色司法是以綠色發(fā)展為理念，以環(huán)境資源審判為核心的司法機(jī)制及其活動，涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、污染第三方治理、排污權(quán)交易和碳匯交易、綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、區(qū)域壁壘以及環(huán)境貿(mào)易壁壘糾紛等領(lǐng)域。環(huán)境司法體系的建立和完善是生態(tài)文明法制化的核心內(nèi)容，目前一些地區(qū)構(gòu)建完善了環(huán)境多元化糾紛解決機(jī)制、推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，形成了環(huán)境資源保護(hù)的合力，起到了良好的效果。能動司法理念要求司法機(jī)關(guān)在司法活動中綜合考慮政治效果、社會效果和法律效果，環(huán)境案件的特殊性對能動司法提出了更高的要求。周珂教授以美國、加拿大、德國等西方國家的氣候變化司法的能動趨勢為例來說明司法能動對解決環(huán)境問題的重要性。周珂教授認(rèn)為，在全球化的背景和趨勢下，我國氣候變化能動司法勢在必行，應(yīng)積極探索我國氣候變化能動司法展開的著力點(diǎn)。由于我國環(huán)境司法與國外環(huán)境司法的產(chǎn)生背景有所不同，應(yīng)重視綠色能動司法的標(biāo)志“環(huán)境正義”的引入。周珂教授指出，能動司法的主體不僅局限于法院，而應(yīng)擴(kuò)大到包括檢察院在內(nèi)的廣義上的司法機(jī)關(guān)，這樣更有利于能動司法的實(shí)踐。

? ? ? ??秦天寶教授在《環(huán)境多元共治的法學(xué)進(jìn)路》的主題報(bào)告中系統(tǒng)闡述了在環(huán)境治理過程中相關(guān)各方主體的權(quán)利義務(wù)配置。秦天寶教授認(rèn)為，從法學(xué)的視角來看，環(huán)境多元共治的核心在于“多元”，即參與環(huán)境治理的主體的多元。這要求明確主體的范圍以及主體在環(huán)境治理工作中的定位。環(huán)境多元共治的主體范圍包括政府、企業(yè)和公眾。“政府”這一概念是宏觀的，既包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)，還包括各級黨委，政府在環(huán)境治理關(guān)系網(wǎng)中所擔(dān)任的監(jiān)督者和管理者角色?，F(xiàn)實(shí)中環(huán)境狀況惡化的根本原因在于地方政府的角色定位、官員的考核方式與環(huán)境保護(hù)責(zé)任存在沖突。對于排污企業(yè)的處罰，正確的方式應(yīng)當(dāng)采取具體問題具體分析，按照不同行業(yè)、不同地區(qū)制定差別標(biāo)準(zhǔn)。圍繞環(huán)境治理議題，找準(zhǔn)環(huán)境多元共治主體在環(huán)境治理工作中的定位，發(fā)揮好政企之間、公眾和企業(yè)之間、黨委（政府）和公眾之間三方面的合力。政府尤其是地方政府應(yīng)發(fā)揮推動環(huán)境治理工作的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；企業(yè)作為排污主體應(yīng)在政府的指導(dǎo)下有序開展排污工作；公眾作為利害關(guān)系人應(yīng)在政府的指導(dǎo)活動中積極參與并發(fā)揮協(xié)助作用。

? ? ? ??王以淼副廳長在《浙江省“五水共治”實(shí)踐成效和啟示》的主題報(bào)告中介紹了浙江省“五水共治”實(shí)踐的主要工作情況。王以淼副廳長認(rèn)為，制度優(yōu)勢是合力治水的保證，在治水工作上政府必須有堅(jiān)強(qiáng)的意志力，責(zé)無旁貸地把治水工作推進(jìn)到底。浙江省通過在省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級建立“五水共治”工作機(jī)構(gòu)以及考核體系、獎懲制度、資金保障等措施，形成了上下同欲、強(qiáng)勢推進(jìn)的工作格局。浙江省一貫重視通過環(huán)境立法來依法依規(guī)鐵腕治水，僅污染防治方面的法規(guī)、規(guī)章就有20多部，“河長制”立法、排污許可制度改革也在有序推進(jìn)。針對“五水共治”工作當(dāng)前存在的主要問題，王以淼副廳長也提出了促進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化，完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，推動農(nóng)民（居民）綠色生活方式轉(zhuǎn)變等建議。

? ? ? ??浙江萬里學(xué)院法學(xué)院教授易凌介紹了“河長制”立法課題的進(jìn)展情況，著重就“河長制”立法的法律位階、“河長制”立法的工作機(jī)制、“河長制”立法的參與機(jī)構(gòu)，河長的職責(zé)與考核方式、河長巡查與監(jiān)督執(zhí)行等爭議問題作了說明。浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院副教授陳真亮、麗水市法學(xué)會副會長、麗水學(xué)院教授劉京也就“河長制”立法問題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。陳真亮副教授認(rèn)為，河長制的目標(biāo)通過已有的行政和司法手段即可實(shí)現(xiàn)，無須尋求新機(jī)制的解決方案。劉京教授則對河長制立法的必要性和意義總體持肯定態(tài)度。

? ? ? ??在自由討論階段，中國計(jì)量大學(xué)法學(xué)院博士王勇、浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授俞香蘭、遂昌縣人民法院法官朱偉分別圍繞自愿性環(huán)境行政協(xié)議、韓國氣候變化法律框架、林業(yè)習(xí)慣法等議題作了交流，與會專家學(xué)者進(jìn)行了互動點(diǎn)評。

? ? ? ??本次研討會論文集共收錄論文53篇，會上對優(yōu)秀論文進(jìn)行了表彰。