? ? ? ? 2017年4月22日，“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”發(fā)布會(huì)暨“全面依法治國(guó)與法治評(píng)價(jià)”研討會(huì)在華南理工大學(xué)大學(xué)城中心酒店順利召開(kāi)。本次會(huì)議由廣東省法學(xué)會(huì)指導(dǎo)，華南理工大學(xué)法學(xué)院和公共管理學(xué)院協(xié)辦，華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心主辦。廣東省法學(xué)會(huì)梁偉發(fā)會(huì)長(zhǎng)、廣東省政府法制辦王學(xué)成主任、華南理工大學(xué)校長(zhǎng)助理吳業(yè)春研究員等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會(huì)開(kāi)幕式并致辭，來(lái)自粵港澳三地的法學(xué)法律專(zhuān)家共50余人參加了本次會(huì)議。

? ? ? ??梁偉發(fā)會(huì)長(zhǎng)在致辭中指出，華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心是廣東省法學(xué)會(huì)重點(diǎn)建設(shè)的四個(gè)法治研究基地之一，此次活動(dòng)圍繞粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)開(kāi)展量化評(píng)價(jià)，服務(wù)于全面依法治國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，很有意義、相當(dāng)重要、十分及時(shí)。華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心特色明顯，具有十年評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)支持、省內(nèi)外專(zhuān)家協(xié)同研究、與六大省級(jí)單位（廣東省人大常委會(huì)法工委、廣東省依法治省辦、廣東省綜治辦、廣東省統(tǒng)計(jì)局、廣東省法制辦）密切合作等四大優(yōu)勢(shì)，取得了一系列豐碩成果。中心的研究成果得到了中央政法委孟建柱同志的肯定，期望研究中心繼續(xù)在各有關(guān)單位大力配合下，團(tuán)結(jié)凝聚國(guó)內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者，努力提升中心研究實(shí)力和水平，盡快建設(shè)成為中國(guó)法學(xué)會(huì)重點(diǎn)研究基地。

廣東省法學(xué)會(huì)梁偉發(fā)會(huì)長(zhǎng)致辭

? ? ? ??廣東省政府法制辦王學(xué)成主任指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是在“一帶一路”的背景下制定的國(guó)家級(jí)重大發(fā)展新型戰(zhàn)略。華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心抓住這一契機(jī)，就大灣區(qū)的法治問(wèn)題，對(duì)城市群的法治指數(shù)予以發(fā)布具有深遠(yuǎn)意義，標(biāo)志著我省法治建設(shè)向著科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、體系化軌道邁出了重要一步。他認(rèn)為，法治評(píng)價(jià)在理論上是被視為可量化的正義，是推進(jìn)政府工作的重要抓手。廣東省委、省政府十分重視法治，出臺(tái)了《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》、《廣東省依法行政考核辦法》等文件，不斷提升各級(jí)政府依法行政和法治建設(shè)工作水平。強(qiáng)化公眾參與，凝聚各方合力，積極引入第三方力量參與考評(píng)工作，避免自我考評(píng)可能導(dǎo)致的缺乏中立性，是我省法治政府考核的重要趨勢(shì)。華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心作為廣東省內(nèi)唯一的第三方法治評(píng)價(jià)研究機(jī)構(gòu)，發(fā)布法治指數(shù)，有利于吸引更多法學(xué)法律專(zhuān)家加入我省依法行政建設(shè)中來(lái)，也希望港澳地區(qū)法律精英加強(qiáng)與廣東省合作交流。

廣東省政府法制辦王學(xué)成主任致辭

? ? ? ??華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心執(zhí)行副主任滕宏慶教授（課題組負(fù)責(zé)人）發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)粵港澳大灣區(qū)城市群法治指標(biāo)體系和法治評(píng)價(jià)結(jié)果。此項(xiàng)粵港澳大灣區(qū)城市群法治評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（立法質(zhì)量、法治政府、司法公正和法治文化）、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)和100個(gè)三級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，“粵港澳大灣區(qū)城市群法治指數(shù)”為72.38分。從總分（百分制）排名來(lái)看，香港以89.13分占據(jù)榜首，第二名澳門(mén)85.41分，第三名深圳76.75分，第四名廣州75.95分，第五名珠海70.63分，第六名佛山70.29分，第七名中山67.34分，第八名東莞67.15分，第九名惠州65.07分，第十名江門(mén)64.98分，第十一名肇慶63.53分。滕教授介紹，總體上，粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市都達(dá)到了及格線，整體分析大灣區(qū)城市群法治發(fā)展，課題組把粵港澳大灣區(qū)城市群的法治水平分為三個(gè)層次：港澳兩個(gè)特別行政區(qū)為深度法治城市、廣深兩市為中度法治城市、大灣區(qū)其他七城為淺度法治城市。課題組建議制定、發(fā)布和實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)城市群法治建設(shè)大綱》來(lái)推動(dòng)中國(guó)首個(gè)灣區(qū)法治建設(shè)。這是我國(guó)首個(gè)內(nèi)地與港澳法治的比較評(píng)估，也是第一次粵港澳大灣區(qū)城市群法治評(píng)估，具有里程碑意義和領(lǐng)先示范價(jià)值。

華南理工大學(xué)法治評(píng)價(jià)與研究中心執(zhí)行副主任滕宏慶教授

? ? ? ??會(huì)議還發(fā)布了“粵港澳大灣區(qū)十一城法治焦點(diǎn)事件（2016）”：一是廣州設(shè)立跨區(qū)環(huán)保審判法庭；二是佛山中院首試平權(quán)型合議制；三是肇慶檢察院首提環(huán)境民事公益訴訟；四是深圳試水微信平臺(tái)立法聽(tīng)證；五是東莞立法公開(kāi)征求公民意見(jiàn)建議；六是惠州律師參與信訪成效顯著；七是香港籍人民陪審員首次在珠海參加庭審；八是中山環(huán)保行政執(zhí)法風(fēng)暴；九是江門(mén)首部實(shí)體法獲省人大立法質(zhì)量點(diǎn)評(píng)肯定；十是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第104條作出解釋?zhuān)皇皇前拈T(mén)《預(yù)防及打擊家庭暴力法》生效。來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的11名法學(xué)專(zhuān)家分別對(duì)11城2016年度法治焦點(diǎn)事件進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析。

? ? ? ??與會(huì)專(zhuān)家還圍繞“全面依法治國(guó)與法治評(píng)價(jià)”展開(kāi)主題研討，提出了與法治評(píng)價(jià)研究有關(guān)的寶貴意見(jiàn)和建議。一是法治評(píng)價(jià)指數(shù)是法治水平的客觀量化標(biāo)準(zhǔn)，但是法治評(píng)價(jià)指標(biāo)本身是評(píng)價(jià)專(zhuān)家的主觀判斷，并非完全客觀的事實(shí)基礎(chǔ)，基于主觀判斷的指標(biāo)測(cè)評(píng)并不一定能得出有完全公信力的客觀指數(shù)結(jié)果，因此，在指標(biāo)選擇上應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步的深入研究。二是建議中心在未來(lái)法治評(píng)價(jià)研究上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)評(píng)主體樣本選擇。在國(guó)際層面，除了吸收粵港澳灣區(qū)的專(zhuān)家學(xué)者，還應(yīng)當(dāng)引進(jìn)世界其他灣區(qū)專(zhuān)業(yè)人士；在國(guó)內(nèi)層面，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民群眾的參與面，更加真實(shí)反映廣大民眾的法治觀感和法治評(píng)價(jià)。三是法治建設(shè)最終要依靠廣大民眾的法治意識(shí)自覺(jué)，尤其是在信息社會(huì)時(shí)代，法學(xué)法律工作者要善于運(yùn)用新媒體，傳播法律常識(shí)、傳遞法治正能量，加強(qiáng)法治理念傳播，厚植崇尚法治的文化氛圍，形成公民廣泛參與法治社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)。

? ? ? ??中心副主任李良成書(shū)記主持本次研討會(huì)的閉幕式，中心主任徐松林教授和中心執(zhí)行主任鄭方輝教授分別對(duì)大會(huì)進(jìn)行總結(jié)。