? ? ? ? 11月25日，陜西省法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)年會(huì)暨“立法質(zhì)量提升與人大主導(dǎo)立法問題研究”學(xué)術(shù)研討會(huì)在西安交通大學(xué)法學(xué)院召開。本次會(huì)議由省法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)主辦，西安交通大學(xué)法學(xué)院立法與社會(huì)治理研究中心承辦。省人大常委會(huì)原法工委副主任趙建鋼，省人大常委會(huì)法工委二處處長(zhǎng)田文平，省法學(xué)會(huì)研究部副主任王華清，西安市中級(jí)人民法院楊成哲法官，省法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西安交通大學(xué)法學(xué)院立法與社會(huì)治理研究中心主任、法學(xué)院黨總支書記王保民教授，研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西安交通大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)丁衛(wèi)副教授，研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、法學(xué)院吳關(guān)龍副教授，研究會(huì)秘書長(zhǎng)、西安交通大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理吉蘭湘以及北京中銀律所西安分所陶克儉主任律師，還有來自西安財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院、陜西警官職業(yè)學(xué)院、西安交通大學(xué)法學(xué)院等院校的教師和西安交通大學(xué)法學(xué)院立法與社會(huì)治理研究中心的全體博碩士研究生等參加了會(huì)議。會(huì)議由王保民會(huì)長(zhǎng)主持。

? ? ? ? 王保民教授向會(huì)議作了題為“立法質(zhì)量提升與人大主導(dǎo)立法問題研究”的報(bào)告，他在報(bào)告中通過中西方立法現(xiàn)狀的比較，指出當(dāng)前中國(guó)立法存在的問題及其原因所在，提出了應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確全國(guó)人大的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的憲法地位，改革人大機(jī)構(gòu)，提高與其憲法地位相適應(yīng)的立法質(zhì)量、立法監(jiān)督。在充分發(fā)揮行政立法作用的同時(shí)，依法規(guī)制其立法權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)政府立法民主性、公開性的有效監(jiān)督等對(duì)策建議。

? ? ? ? 省人大常委會(huì)法工委原副主任趙建鋼以其豐富的人大工作經(jīng)驗(yàn)向會(huì)議人員介紹了當(dāng)前陜西省人大立法工作的現(xiàn)狀及面臨的問題。他在分析了目前中國(guó)立法現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出提高立法質(zhì)量關(guān)鍵一是要明確立法質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即立法要有用、公正；二是要強(qiáng)調(diào)精細(xì)化立法，即要有操作性。三是要注意典型個(gè)案對(duì)立法的影響。對(duì)于人大立法主導(dǎo)權(quán)的掌握，他認(rèn)為首先應(yīng)予以制度化確定，同時(shí)人大在立法計(jì)劃、立法項(xiàng)目的確定、立法過程中以及立法內(nèi)容上都要實(shí)施有效的主導(dǎo)權(quán)掌控。

? ? ? ? 陜西警官職業(yè)學(xué)院趙長(zhǎng)明老師向大會(huì)作了題為《以“生態(tài)法益”為中心的環(huán)境保護(hù)立法提升研究》的主題報(bào)告。之后參會(huì)人員對(duì)于三位報(bào)告人的報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了討論，吉蘭湘老師作了評(píng)議，田文平處長(zhǎng)對(duì)于大家提出的問題逐一作了詳細(xì)、全面的回應(yīng)，并對(duì)提高地方立法質(zhì)量和強(qiáng)化人大主導(dǎo)權(quán)力談了自己的認(rèn)識(shí)。

? ? ? ? 北京中銀律所西安分所陶克儉主任律師向會(huì)議作了題為《淺談人大主導(dǎo)立法工作體制機(jī)制之完善》的報(bào)告。西安交通大學(xué)法學(xué)院博士研究生寇瀟岑、袁博、王碧分別作了題為《機(jī)動(dòng)車限行的合法性思考》、《立法抵觸的裁決原則研究》、《黨領(lǐng)導(dǎo)法治體制構(gòu)建問題研究》的主題報(bào)告。西安交通大學(xué)法學(xué)院教師唐學(xué)亮博士作了點(diǎn)評(píng)發(fā)言，他指出學(xué)術(shù)研究必須具有發(fā)展性思維，將學(xué)術(shù)理論與立法實(shí)踐結(jié)合，學(xué)術(shù)研究才能具有社會(huì)實(shí)效，各個(gè)報(bào)告的題目看似分散，實(shí)際上都圍繞立法質(zhì)量提升和人大主導(dǎo)立法問題展開，并表示此次年會(huì)的主題非常有意義。

? ? ? ? 最后，王保民會(huì)長(zhǎng)作了會(huì)議總結(jié)。他表示陜西省法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)匯集了學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界立法專業(yè)人才，擁有學(xué)術(shù)研究和立法實(shí)踐相互結(jié)合的雄厚人才優(yōu)勢(shì)，未來將充分發(fā)揮研究會(huì)的智庫功能，為國(guó)家，尤其是陜西省立法質(zhì)量提高做出積極努力和貢獻(xiàn)。