2015年12月19日，“廣東省法學(xué)會醫(yī)藥食品法學(xué)研究會換屆會議暨2015年學(xué)術(shù)年會”在廣州順利召開。本次會議由廣東省法學(xué)會醫(yī)藥食品法學(xué)研究會主辦，廣東藥學(xué)院承辦，廣州市律師協(xié)會協(xié)辦，以保障食品藥品安全，完善醫(yī)藥食品安全監(jiān)管，促進(jìn)司法、行政監(jiān)管、法學(xué)理論與實(shí)務(wù)工作者的學(xué)術(shù)交流為宗旨。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長、廣東省法學(xué)會醫(yī)藥食品法學(xué)研究會會長杜承銘，廣東省人民醫(yī)院，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局，省內(nèi)各大高校、政府職能部門及實(shí)務(wù)部門的醫(yī)藥食品安全領(lǐng)域的專家學(xué)者共120余人出席本次論壇。

　　會議開幕式由廣東藥學(xué)院法制辦主任宋躍晉教授主持，廣東藥學(xué)院副院長陳思東、廣東省法學(xué)會研究部主任鄭桂瓊、廣州市律師協(xié)會醫(yī)療法律專業(yè)委員會主任程躍華先后作了致辭。陳思東同志在致辭中對本次會議的召開給與了高度評價(jià)，他指出法律研究對醫(yī)療衛(wèi)生界起到了重要的警示作用，尤其在近年食品藥品安全事件頻發(fā)的形式下，法律研究在醫(yī)療事故鑒定方面的作用更是至關(guān)重要。

　　杜承銘會長代表理事會向大會做了第一屆理事會的工作報(bào)告。他表示，研究會每年舉辦學(xué)術(shù)年會，集結(jié)熱愛醫(yī)藥食品法學(xué)研究的法學(xué)和法律工作者，就具有理論與實(shí)踐意義的主題撰寫論文、并組織論文評審，邀請相關(guān)部門的專家學(xué)者作專題學(xué)術(shù)報(bào)告，為大家了解學(xué)術(shù)與實(shí)踐的前沿問題、開闊學(xué)術(shù)和實(shí)踐視野提供了良好的條件和機(jī)會。為進(jìn)一步促進(jìn)研究會的學(xué)術(shù)交流，提高研究會的學(xué)術(shù)水平，研究會組織本會的專家參加了由中國法學(xué)會主辦的“中國食品安全法治高峰論壇”、“內(nèi)地與港澳臺地區(qū)法律研討會”等全國性學(xué)術(shù)活動，促進(jìn)研究會的學(xué)術(shù)研究成果走向全國并產(chǎn)生學(xué)術(shù)影響，對我省醫(yī)藥食品法學(xué)研究的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

　　換屆會議由鄭桂瓊同志主持，選舉產(chǎn)生了醫(yī)藥食品法學(xué)研究會第二屆理事會會長、副會長、秘書長、常務(wù)理事以及理事，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長杜承銘連任醫(yī)藥食品法學(xué)研究會會長。同時聘任陳思東副校長為名譽(yù)會長，并審議表決通過了《廣東省法學(xué)會醫(yī)藥食品法學(xué)研究會章程(修改草案)》。

　　學(xué)術(shù)年會主要有三個議題：一是新《食品安全法》實(shí)施中的問題研究;二是醫(yī)療過失的認(rèn)定研究;三是醫(yī)藥食品安全犯罪及兩法銜接問題研究。各位與會專家學(xué)者圍繞三個議題進(jìn)行了廣泛深入的交流。

　　在“新《食品安全法》實(shí)施中的問題研究”議題中，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處張建山處長指出，目前食品安全監(jiān)管部門在執(zhí)法環(huán)節(jié)遇到的幾個亟待解決的難題，主要包括食品安全監(jiān)管體制方面的問題、網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管執(zhí)法中的管轄確定難、電子證據(jù)取證難、“海淘”買手在消費(fèi)者權(quán)益糾紛中的身份確定難等問題，希望通過大家的研究探討為這些問題的解決提供幫助。廣州市中級人民法院印強(qiáng)法官結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)對適用《食品安全法》中懲罰性賠償制度的相關(guān)問題進(jìn)行了深入分析。他認(rèn)為，懲罰性賠償是一種基于合同責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任之外的法定責(zé)任，基于懲罰性賠償?shù)奶厥庑?，?yīng)依法嚴(yán)格適用。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院杜國明教授就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的立法相關(guān)問題從宏觀方面進(jìn)行了探討，他充分肯定了農(nóng)產(chǎn)品與食品安全立法的必要性，指出目前的核心問題是監(jiān)管體制和立法理念，并提出了兩個方面的建議：一是應(yīng)從創(chuàng)新社會治理角度來尋求更廣闊的監(jiān)管思路;二是應(yīng)建立一個由代表政府、代表食品生產(chǎn)經(jīng)營者和代表社會的三種力量所組成的三位一體、相互制衡的食品安全制度體系。華南師范大學(xué)法學(xué)院伍勁松教授以廣東省為例討論了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題，他表示，我省的食品安全防控體制、機(jī)制設(shè)置相對完善，但行政執(zhí)法的實(shí)施情況讓人擔(dān)憂。他提出建立行政執(zhí)法部門的績效評估、投訴機(jī)制等建議，以此來解決老百姓和執(zhí)法部門信息不對稱的問題，保障食品安全。

　　在“醫(yī)療過失的認(rèn)定研究”議題中，廣州市人民檢察院曹軍檢察官對醫(yī)療過失中的鑒定問題進(jìn)行了深入分析，他指出，我國《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺并沒有導(dǎo)致我國“二元制”醫(yī)療鑒定模式的消失，相反這一特殊的醫(yī)療鑒定模式仍將在一定時期內(nèi)長期存在。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和醫(yī)療過失鑒定或醫(yī)療過錯鑒定二者各有利弊，廢除任何一種鑒定模式都不科學(xué)。建議二者發(fā)揮各自長處，既能節(jié)約社會成本，又能適應(yīng)當(dāng)前我國司法制度的發(fā)展。廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所周輝律師結(jié)合自身從事法律實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，指出推定過錯制度目前在司法條文中適用模糊，并從專業(yè)角度分析論證了醫(yī)療損害推定過錯的司法界限。廣州市番禺區(qū)人民法院王菲法官闡述了目前醫(yī)療糾紛案件的審理存在的共性問題，即醫(yī)療損害鑒定材料的真實(shí)性、合法性難以甄別，建議規(guī)定統(tǒng)一的鑒定形式，并對鑒定機(jī)關(guān)資質(zhì)做出明確的規(guī)定，以減少案件審理過程中的不確定性。廣州市中級人民法院鄧娟閏副庭長指出，醫(yī)療過失認(rèn)定問題是目前法院案件審理困難的兩類問題之一，裁判難度大。她指出，對于爭議較大的醫(yī)療過失舉證責(zé)任問題，考慮到醫(yī)學(xué)上的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，基于避免預(yù)防醫(yī)療損害醫(yī)患關(guān)系等原因，應(yīng)實(shí)行一般責(zé)任原則。

　　在“醫(yī)藥食品安全犯罪及兩法銜接問題研究”議題中，廣州市人民檢察院公訴處王敏科長就食品藥品犯罪案件的查辦和預(yù)防兩方面的問題進(jìn)行了探討，并闡明了此類事件的特點(diǎn)。廣東三環(huán)匯華律師事務(wù)所朱秀恩律師結(jié)合自身的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)對近年來出現(xiàn)的“醫(yī)療事故罪”案件的特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析，提出此類案件普遍存在立案難、審理難、裁判難的共性問題。他認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的原因與本罪的理論研究相對欠缺有關(guān)。廣州市人民檢察院民行處潘建明科長就民事行政檢查監(jiān)督在保障醫(yī)藥食品安全中的職能定位問題進(jìn)行了探討，主要從民事訴訟監(jiān)督和行政檢察監(jiān)督兩個方面闡述了如何保障醫(yī)藥食品安全。廣東省肇慶市中級人民法院陳國鑫副院長分析總結(jié)了我國當(dāng)前醫(yī)藥食品安全問題的根源主要在于社會保障不力、教育理念偏失、行政執(zhí)法力量有待加強(qiáng)及公民監(jiān)督機(jī)制的缺乏等方面。

　　與會人員一致認(rèn)為這次會議的召開為大家提供了很好的交流學(xué)習(xí)機(jī)會。同時，面對不斷出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，仍需不懈努力，進(jìn)一步加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究的深入，以期為我國醫(yī)藥食品安全制度的完善提供科學(xué)的建議。