12月12日，全區(qū)“深入推進(jìn)依法行政 加快建設(shè)法治政府”理論研討會在內(nèi)蒙古黨校召開

　　2015年12月12日，內(nèi)蒙古法學(xué)研究所、內(nèi)蒙古法學(xué)會行政法學(xué)研究會和內(nèi)蒙古公共行政與政策研究所共同舉辦的“深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府”理論研討會在內(nèi)蒙古黨校隆重召開。這次會議是內(nèi)蒙古法學(xué)研究所參加內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)界聯(lián)合會學(xué)術(shù)活動月，經(jīng)社科聯(lián)批準(zhǔn)將“推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治內(nèi)蒙古”列入學(xué)術(shù)活動月內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，我們舉辦這次理論研討會，會議聚集了近百名來自全區(qū)各地的專家學(xué)者，內(nèi)蒙古法學(xué)研究所所長賈清教授主持開幕式，內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古行政學(xué)院巡視員、副校長呂廣明教授出席研討會并講話。

　　呂廣明教授說，我國在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了重大成就。主要表現(xiàn)在：第一，行政法律體系基本形成;第二，行政執(zhí)法行為得到全面規(guī)范;第三，程序法治建設(shè)步伐加快;第四，行政權(quán)力更加受到監(jiān)督;第五，公務(wù)員的法治意識明顯增強(qiáng)。但也要清楚地看到，對照法治政府建設(shè)的目標(biāo)，還有較大的差距。例如，一些體制性障礙尚未徹底消除;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政壟斷尚未徹底打破;對中介組織和行業(yè)協(xié)會的定性不準(zhǔn)，成為營利性的“第二政府”;行政立法部門利益傾向明顯;政府組織法制有待加強(qiáng);行政行為不規(guī)范甚至濫用權(quán)力，行政亂作為、濫作為、不作為、軟作為，還在一定程度存在;對“權(quán)力清單”的重要性、權(quán)力清單與行政執(zhí)法體制改革的關(guān)系認(rèn)識不夠;行政審批制度改革缺乏法治的指引;個別公務(wù)員仍習(xí)慣于傳統(tǒng)手段，對法律不敬畏，不按法律辦事，等等。

　　在研討會上，四位專家做了學(xué)術(shù)報告。內(nèi)蒙古大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，法學(xué)博士程建報告的題目是“內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政中的重點(diǎn)與難點(diǎn)”，程博士在大量實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上分析了自治區(qū)依法行政現(xiàn)狀、存在的問題及成因以及依法行政中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了解決自治區(qū)依法行政問題的對策建議。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室立法二處處長張生報告的題目是“內(nèi)蒙古設(shè)區(qū)的市立法問題研究”，張?zhí)庨L分析了自治區(qū)地方立法現(xiàn)狀及當(dāng)前自治區(qū)地方立法存在的問題，指出了設(shè)區(qū)的市立法中面臨的困難，提出了做好設(shè)區(qū)的市地方立法工作的對策建議。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院行政審判庭庭長兼新聞發(fā)言人，法學(xué)博士王旭軍報告的題目是“法治政府的應(yīng)有之義”，王博士提出了法治政府應(yīng)當(dāng)符合十項(xiàng)要求，即人民政府、服務(wù)政府、誠信政府、責(zé)任政府、文明政府、陽光政府、有限政府、廉潔政府、高效政府、法制政府。內(nèi)蒙古法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、內(nèi)蒙古黨校法學(xué)教研部教授毛原報告的題目是“對我國行政審批制度改革法治化的思考”，毛教授首先總結(jié)了內(nèi)蒙古在行政審批實(shí)踐中的主要做法、取得的成效及存在的主要問題，進(jìn)而提出對行政審批制度改革法治化的路徑選擇，一是明確行政審批和行政許可的關(guān)系，二要建立規(guī)范行政審批的管理制度，三要進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)調(diào)整改革。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生、呼和浩特市委黨校副教授張瑞軍，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院法律系教授郭寶亮，呼和浩特鐵路局黨校講師周暢，阿拉善盟委黨校公共管理教研室主任、講師劉曉光，烏海市委黨校科研處教師郭玉玉，呼倫貝爾市額爾古納市委黨校講師孫廣濤，烏蘭察布市委黨校法學(xué)教研室主任、教授邢淑英在研討中從法律緣何被信仰、公民社會視閾下的政府信息公開、深化五大理念與推動法治政府建設(shè)做了精彩的發(fā)言。鄂爾多斯市委黨校副校長奇海林、呼倫貝爾市委黨校副校長石雙柱、烏海市委黨校副校長賈萍、呼和浩特鐵路局黨校副校長馬瑞鳴也從不同的角度做了發(fā)言。內(nèi)蒙古法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、內(nèi)蒙古黨校法學(xué)教研部主任李學(xué)軍做了總結(jié)講話。