廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門權(quán)責清單(第一批)的決定》正式發(fā)布、廣東省司法改革試點正式啟動等入選法治建設十大亮點。

　　廣東省法學會組織撰寫的2014年度《廣東法治建設年度報告》(下稱《報告》)近日出版發(fā)行。這是廣東省法學會第二次向社會發(fā)布全面、系統(tǒng)、權(quán)威的地方法治建設年度報告，由省法學會組織撰寫。《報告》梳理了2014年廣東法治建設十大亮點，“廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門權(quán)責清單(第一批)的決定》正式發(fā)布，權(quán)力清單制度建設取得重大進展”、“廣東省司法體制改革方案獲中央批復，司法改革試點正式啟動”、“《廣東省人民政府規(guī)章立項辦法》等4項行政立法工作規(guī)章頒布實施、我省行政立法體制進一步規(guī)范化、法治化”等入選。

　　客觀展現(xiàn)法治建設年度狀況

　　2014年既是我國全面深化改革的開局之年，也是法治建設承上啟下的關(guān)鍵之年。廣東省法學會編輯出版的這本《廣東省法治建設年度報告·2014》，緊緊圍繞黨的十八屆三中全會、四中全會精神，突出維護法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善司法保障制度等重點，全面搜集、整理我省立法、行政、政法工作、司法改革、法學教育、法學研究、法制宣傳、粵港澳司法協(xié)作等方面的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，系統(tǒng)反映了2014年廣東省全面落實依法治國基本方略，全面推進依法治省，加快法治廣東建設的年度發(fā)展狀況，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實。

　　作為對廣東一年法治建設的盤點，組織撰寫發(fā)布《報告》具有重要意義。省政協(xié)副主席、省法學會會長梁偉發(fā)說，概括起來：一是作為窗口集中展現(xiàn)廣東一年來的法治建設新成果，凸顯廣東法律界、法學界在科學立法、嚴格執(zhí)法、司法公正等方面所作出的新努力和取得的新成效;二是作為陣地廣泛宣傳廣東深入貫徹十八屆四中全面精神、全面推進依法治省的新舉措，讓國內(nèi)外了解廣東的法治環(huán)境;三是作為平臺加強法治宣傳教育普及，弘揚法治精神，繁榮法治文化，推動形成人人自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍，提高社會治理的法治化水平;四是作為項目通過法治實踐與理論的融合，“重在實效、貴在堅持”，努力把它打造成法學研究與法治實踐緊密結(jié)合的品牌，緊緊圍繞“四個全面推進”，助力我省法治建設走在全國前列。

　　總結(jié)經(jīng)驗精心調(diào)研撰寫《報告》

　　撰寫發(fā)布工作是在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推進的，廣東省法學會高度重視2014年年度報告的調(diào)研撰寫，并把它作為一項重要工作來抓。2015年2月，廣東省法學會制定編寫發(fā)布工作方案，繼續(xù)組建了以華南理工大學法學院為主的法學學者和實務部門專家相結(jié)合的編寫團隊，正式成立了編委會和編寫組，編寫組廣泛調(diào)研收集資料，全面綜合分析提煉，客觀反映廣東法治建設成就，于2015年4月中旬完成了初稿。初稿分別發(fā)送省委政法委研究室、省政府法制辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省政府港澳辦、省依法治省辦、省社工委、省社科院等單位及中山大學、廣東外語外貿(mào)大學、廣州大學等大專院校專家教授征求修改意見，在廣泛收集各家意見的基礎(chǔ)上幾經(jīng)認真討論、反復修改，最終定稿。并于2015年7月向社會各界公布。

　　省法學會專職副會長兼秘書長陳瑞光介紹，《報告》全文共6萬8千多字，內(nèi)容包括2014年廣東法治建設十大亮點、前言、依法執(zhí)政、人大工作、法治政府、政法工作、司法改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會治理、生態(tài)文明法治、法學教育、法學研究和法制宣傳、粵港澳法律協(xié)作、結(jié)束語和附錄等14個部分。全面搜集、整理我省立法、行政、司法、法學教育、法制宣傳、司法協(xié)作等方面的年度數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析、歸納、總結(jié)我省2014年度法治發(fā)展狀況，以期為社會各界了解廣東省法治發(fā)展狀況提供參考。

　　全面推進依法治省成效顯著

　　《報告》指出，2014年廣東省在法治建設和發(fā)展的各個方面都取得了積極的進步：在依法執(zhí)政方面，廣東省委通過了《中共廣東省委貫徹落實的意見》，依法治省各項工作持續(xù)推進。

　　在人大工作方面，各級人大及其常委會積極開展地方立法工作，省人大常委會推動科學立法、民主立法，2014年有7部地方法規(guī)由“地方立法高校聯(lián)盟”起草，首部由高校立法研究基地起草的地方法規(guī)《廣東省信訪條例》頒布施行。

　　在法治政府建設方面，廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門權(quán)責清單(第一批)的決定》正式發(fā)布，權(quán)力清單制度建設取得重大進展;《廣東省人民政府規(guī)章立項辦法》等4項行政立法工作規(guī)章頒布實施，行政立法體制進一步規(guī)范化、法治化。

　　在政法工作方面，廣東省司法體制改革方案獲中央批復，司法改革試點正式啟動，多項改革措施開始推進;與此同時，法院、檢察院、公安以及司法行政各項工作也穩(wěn)步進行。

　　在知識產(chǎn)權(quán)工作方面，管理部門為加強知識產(chǎn)權(quán)制度供給出臺了許多新舉措，全省的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等工作取得了新成績。

　　在社會治理方面，圍繞促進公共服務均等化、加強社會建設和社會組織的管理、創(chuàng)新社會管理機制等基本問題，主管部門出臺了一系列重要規(guī)定，推動了社會治理的法制化建設。

　　在生態(tài)文明法治方面，通過立法和行政大力推進生態(tài)文明制度建設，充分利用地方立法特別是特區(qū)立法創(chuàng)新生態(tài)保護制度。

　　在法學教育、法制宣傳和法學研究方面也取得了長足進步，我省兩所高校首次獲批法學一級學科博士后流動站、獲批三項法學類國家社科基金重大招標項目。

　　在粵港澳法律合作方面，繼續(xù)深入貫徹落實CEPA、《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》等合作框架，在法律服務、司法協(xié)作等方面均有所加強。

　　為走在全國前列“繼續(xù)先行先試”

　　《報告》認為，在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足。2014年是廣東法治建設承上啟下的關(guān)鍵之年，在這一年，既有廣州知識產(chǎn)權(quán)法院掛牌成立這樣新機構(gòu)、新制度的出現(xiàn)，也有權(quán)力清單、行政審批改革這樣持續(xù)推進的改革中的新突破?？傮w而言，法治各項工作全面發(fā)展，相關(guān)改革措施穩(wěn)步推動。但是以全面深化改革、全面依法治國的總體目標來看，在取得成績的同時，依然存在不足：例如一些領(lǐng)域、一些部門仍然存在著體制性障礙有待解決;部分領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力還有待提高;全社會的法治意識、法治文化等“軟環(huán)境”還有待加強。

　　2015年1月17日，廣東省委通過了《貫徹落實的意見》，提出在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，堅持問題導向，大力推進法治領(lǐng)域改革，努力在依法治省的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。適應率先全面建成小康社會的要求，解放思想，勇于探索，先行先試，努力推動我省法治建設走在全國前列。在全面推進依法治國的事業(yè)中，廣東必將繼續(xù)“先行先試”，在法治建設領(lǐng)域取得新的成績。

　　2014 年廣東法治建設十大亮點：

　　1.廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門權(quán)責清單(第一批)的決定》正式發(fā)布，權(quán)力清單制度建設取得重大進展。

　　2.廣東省司法體制改革方案獲中央批復，司法改革試點正式啟動。

　　3.《廣東省人民政府規(guī)章立項辦法》等4項行政立法工作規(guī)章頒布實施，我省行政立法體制進一步規(guī)范化、法治化。

　　4.廣州知識產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立。

　　5.廣東集中打擊整治涉黃問題成績斐然，專項行動破案逾千宗。

　　6.省人大常委會推動科學立法、民主立法，2014年有7部地方法規(guī)由“地方立法高校聯(lián)盟”起草。

　　7.《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》修訂，職工養(yǎng)老保險繳費下限和單位繳費比例實現(xiàn)了全省統(tǒng)一。

　　8.商事制度改革全面鋪開，全省新登記企業(yè)及其注冊資本分別增長41.4%和121.2%，改革成效顯著。

　　9.廣東新規(guī)規(guī)范減刑假釋案件審理，堵住“減刑造假”漏洞。

　　10.首部由第三方起草的地方法規(guī)《廣東省信訪條例》頒布實施，省委、省人大選派170余位法學專家組成宣講團赴各市、縣進行宣講，普法效果良好。