充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)?為法治戰(zhàn)略問(wèn)題提供決策建議

――湖北省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)高端智庫(kù)服務(wù)特色彰顯

　　2014年，湖北省法學(xué)會(huì)所屬24個(gè)學(xué)科(專門(mén))研究會(huì)(院)，不斷創(chuàng)新法學(xué)研究工作機(jī)制，緊緊圍繞學(xué)術(shù)前沿理論和全國(guó)、全省重大法治戰(zhàn)略問(wèn)題潛心研究，取得一批優(yōu)秀成果;積極參與重大案件、重要決策咨詢、論證、評(píng)估工作，“智庫(kù)”作用得到充分發(fā)揮;積極參與國(guó)家重要法律和地方重要條例、規(guī)章的起草、論證工作，實(shí)務(wù)活動(dòng)精彩紛呈;多次參與重大案件處理和社會(huì)矛盾化解，為“法治中國(guó)”、“法治湖北”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、針對(duì)國(guó)際法治實(shí)踐中的熱點(diǎn)問(wèn)題跟蹤研究，發(fā)揮了民間外交的獨(dú)特作用

　　湖北省法學(xué)會(huì)國(guó)際法學(xué)研究會(huì)，組織專家學(xué)者緊緊圍繞國(guó)際法領(lǐng)域的各種熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，跟蹤研究，獲得一批優(yōu)秀研究成果。其中，楊澤偉教授的《海上共同開(kāi)發(fā)系列咨詢報(bào)告》獲中海油批示采納;《南沙島礁主權(quán)爭(zhēng)端中關(guān)鍵日期的確立及對(duì)策建議》被教育部辦公廳編《高校智庫(kù)專刊》，并呈送中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén);《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)國(guó)際法理論與制度創(chuàng)新的若干建議》獲全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘批示?！逗Ｉ瞎餐_(kāi)發(fā)國(guó)際案例與實(shí)踐研究系列咨詢報(bào)告》，獲中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批示。馮潔菡教授的《各國(guó)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為采取的執(zhí)法程序調(diào)查報(bào)告》，獲全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘批示。黃志雄教授的《網(wǎng)絡(luò)空間使用武力的若干法律問(wèn)題評(píng)析》、《間諜活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)制——兼評(píng)2014年美國(guó)起訴中國(guó)軍人事件》、《網(wǎng)絡(luò)攻擊在國(guó)際法上的歸因》等咨詢報(bào)告，被外交部條約法律司部分采納。

　　法理學(xué)研究會(huì)汪習(xí)根教授，高度關(guān)注聯(lián)合國(guó)發(fā)展權(quán)規(guī)則研究。2014年，他應(yīng)邀赴日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)辦事處，參與發(fā)展權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其在定調(diào)發(fā)言中提出的“構(gòu)建一個(gè)理性公正客觀的發(fā)展權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該堅(jiān)持‘三個(gè)平衡’，即基于人權(quán)的發(fā)展和發(fā)展權(quán)、以人權(quán)看待發(fā)展和以發(fā)展看待人權(quán)、國(guó)際責(zé)任與國(guó)內(nèi)責(zé)任之間的平衡，以及全球正義、國(guó)際責(zé)任、價(jià)值獨(dú)立、制度保障和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)‘五項(xiàng)原則’”，引起與會(huì)各方代表和聯(lián)合國(guó)官方的高度關(guān)注和重視，充分肯定汪習(xí)根教授對(duì)聯(lián)合國(guó)發(fā)展權(quán)工作所做的貢獻(xiàn)，稱其研究成果 “為當(dāng)日會(huì)議的焦點(diǎn)、為目前被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的世界提供了另一種實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展的選擇”，并置于會(huì)議正式文件的首要位置。中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表贊揚(yáng)汪習(xí)根教授提出的一系列富有建設(shè)性和創(chuàng)新性的意見(jiàn)，提升了中國(guó)在發(fā)展權(quán)規(guī)則制定中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮了民間外交的獨(dú)特作用。

　　二、以承擔(dān)高級(jí)別項(xiàng)目為抓手，智庫(kù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)重大突破

　　2014年，湖北省法學(xué)會(huì)各學(xué)科(專門(mén))研究會(huì)(院)承擔(dān)并完成一批高級(jí)別科研項(xiàng)目，提出的對(duì)策建議有不少被國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)采納。比如，湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院全面實(shí)施“1000名決策者咨詢服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，著力提供法治智庫(kù)高端服務(wù)。圍繞“農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性權(quán)利保護(hù)”、“深化司法體制改革”、“網(wǎng)絡(luò)安全立法研究”等法治建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，并將學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為咨詢報(bào)告，先后向中央辦公廳、中政委、全國(guó)人大辦公廳等部門(mén)提交直報(bào)件19件，獲中央辦公廳、中央政法委、最高人民檢察院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、教育部、湖北省委省政府采納批示17件。其中“關(guān)于司法體制改革的若干建議咨詢報(bào)告”獲中央政治局委員、上海市委書(shū)記批示采納，被最高人民檢察院刊發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)參閱件”、湖北省委刊發(fā)“重要信息”并上報(bào)中央;“深化司法體制改革的理念制度與方法”被中國(guó)社科院刊發(fā)智庫(kù)咨詢報(bào)告;“農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度亟待完善”被《求是》內(nèi)參第66期刊發(fā)。黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)不久，該院徐漢明教授受中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)威媒體委托，承擔(dān)了全會(huì)精神解讀工作，部分解讀觀點(diǎn)被人民日?qǐng)?bào)刊載入《開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)新天地—以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)述評(píng)》和《五大基石構(gòu)筑國(guó)家法治體系》。

　　憲法學(xué)研究會(huì)周葉中教授主持的教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目“特別行政區(qū)制度在我國(guó)國(guó)家管理體制中的地位與作用”，通過(guò)教育部專家組的鑒定，并推薦出版。本項(xiàng)目階段性成果突出，共出版兩岸及港澳法制研究叢書(shū)6本，在權(quán)威、核心期刊發(fā)表論文50余篇，撰寫(xiě)多份對(duì)策報(bào)告。其中，關(guān)于民族治理與反恐立法的報(bào)告經(jīng)新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》抄送給俞正聲、孟建柱、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，劉延?xùn)|同志批示有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題研究。關(guān)于特別行政區(qū)制度在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中定位問(wèn)題的報(bào)告、關(guān)于根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神修改憲法的報(bào)告，被選入教育部《專家建議》。秦前紅教授主持的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“香港基本法框架下立法權(quán)與行政權(quán)互動(dòng)關(guān)系研究”批準(zhǔn)立項(xiàng)，這是近年來(lái)國(guó)家社科基金中為數(shù)不多的以港澳問(wèn)題為主題的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　地方立法研究會(huì)秦前紅教授撰寫(xiě)的《黨領(lǐng)導(dǎo)立法的方式和途徑》、《要解決法盲立法問(wèn)題》和《立法不宜大躍進(jìn)》等文章被國(guó)內(nèi)媒體廣泛轉(zhuǎn)載，有關(guān)意見(jiàn)受到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。

　　商法學(xué)研究會(huì)馮果教授主持的2014年年度教育部重大課題招標(biāo)項(xiàng)目“中國(guó)債券市場(chǎng)建立市場(chǎng)化法制化風(fēng)險(xiǎn)防范體系研究”獲得立項(xiàng)。馮果教授被列入教育部專家智庫(kù)名單，應(yīng)邀參加由教育部組織的首屆智庫(kù)論壇——“中國(guó)治理及其現(xiàn)代化”大會(huì)，形成的《會(huì)議紀(jì)要》呈送最高人民法院、全國(guó)人大法工委，得到領(lǐng)導(dǎo)批示并采納。參加由中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的“中國(guó)法治建設(shè)白皮書(shū)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系部分的撰寫(xiě)工作，受到領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評(píng)。

　　三、積極投身司法實(shí)踐，為重大案件的依法處置提供重要法律意見(jiàn)

　　刑法學(xué)研究會(huì)以法律實(shí)踐中亟需解決的重大問(wèn)題為突破口，組織專家對(duì)“1?10專案”進(jìn)行研討，并舉辦“運(yùn)用法治思維與法治方式辦理‘1?10’專案”研討會(huì)，為該案件的立案?jìng)刹?、審判等環(huán)節(jié)提供了專業(yè)的法律意見(jiàn)。由康均心教授主持的《法律至上—運(yùn)用法治思維和法治方式辦理“1.10”專案》一書(shū)，在中央政法委于2014年11月初召開(kāi)的“深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議(簡(jiǎn)稱武漢會(huì)議)”上發(fā)放出席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表，得到很好評(píng)價(jià)。

　　訴訟法學(xué)研究會(huì)洪浩教授、蔡杰教授多次應(yīng)邀參加重大刑事案件的專家論證會(huì)議，為案件的妥善解決做出了積極貢獻(xiàn)。洪浩教授應(yīng)邀旁聽(tīng)“劉漢等36人涉黑案”的庭審后，接受中央電視臺(tái)記者的采訪，并于2014年4月20日早7點(diǎn)在綜合頻道和新聞?lì)l道并機(jī)播出，從一個(gè)側(cè)面佐證了該案庭審過(guò)程的公開(kāi)性、公平性。

　　四、積極參與國(guó)家、湖北省立法實(shí)踐活動(dòng)，為建立完善社會(huì)主義法律體系做出突出貢獻(xiàn)　

　　行政法學(xué)研究會(huì)積極參與由中國(guó)法學(xué)會(huì)、最高人民法院、湖北省人大常委會(huì)、湖北省人民政府、武漢市人大常委會(huì)、武漢市人民政府、交通部長(zhǎng)江海事局等部門(mén)舉行的多項(xiàng)立法起草、論證及決策咨詢等活動(dòng)。先后承擔(dān)了湖北省人大常委會(huì)《湖北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例(草案)》、《湖北省節(jié)能條例》、《湖北省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督條例》、《湖北省村民自治組織條例》、《湖北省湖泊保護(hù)條例》、《湖北省農(nóng)村土地承包條例》、《湖北省流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作條例》等的立法起草、修改工作。

　　環(huán)境保護(hù)法研究會(huì)承擔(dān)完成了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《文物行政執(zhí)法巡查與督查管理辦法》、《湖北省水污染防治條例》等多項(xiàng)立法研究以及起草、修改工作。　　

　　社區(qū)矯正研究會(huì)編寫(xiě)的《湖北省社區(qū)矯正培訓(xùn)教程》，填補(bǔ)了我省社區(qū)矯正培訓(xùn)教材的空白。進(jìn)一步展示了湖北法學(xué)教育大省、法學(xué)研究大省、法學(xué)資源大省的地位和作用。