2013年12月27日，西安市法學(xué)會文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律研究會年會暨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律問題研討會在西北政法大學(xué)召開。西北政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長孫昊亮教授主持開幕式。西安市法學(xué)會秘書長、秘書處處長程曉平出席并致辭。來自西安法學(xué)法律界的專家、代表針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了深入交流探討。

　　一、關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)的法律問題

　　西北政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長孫昊亮教授提出：絲綢之路本身是一個文化概念，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義，對未來中國的發(fā)展十分重要。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)、通訊、管道的連通，更重要的是文化認(rèn)同和文化連通，文化產(chǎn)業(yè)在其中扮演著十分重要的角色。絲綢之路本身就有許多文化可以作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)，作為絲綢之路的起點(diǎn)，西安的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)遇到了新機(jī)遇。就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建中出現(xiàn)的法律問題而言，首先是產(chǎn)權(quán)不清。文化企業(yè)，特別是國有文化企業(yè)體制機(jī)制不夠健全，對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識不強(qiáng)。第二，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)。陜西作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省，有待開發(fā)的資源很多，如何與絲綢之路相結(jié)合，需要進(jìn)一步思考。第三，文化產(chǎn)業(yè)市場化問題。以國家、政府為主推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式存在著較大的風(fēng)險，項(xiàng)目商業(yè)化、市場化的程度不高，而怎樣發(fā)揮市場優(yōu)勢，從體制上解決這個問題也需要進(jìn)一步研究。對于如何完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的法治保障，孫昊亮提出要建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度保障絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展;協(xié)調(diào)各種法律關(guān)系，如版權(quán)保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系;注重絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展。

　　西安理工大學(xué)人文學(xué)院副院長王宇紅教授提出文化產(chǎn)業(yè)在建設(shè)絲綢之路的背景下，具有“一帶、一鏈、一群”的特點(diǎn)。“一帶”是指對文化產(chǎn)業(yè)的理解應(yīng)放大到整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上來，西安是其中一個節(jié)點(diǎn)，要考慮到帶上不同節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“一鏈”是指要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)鏈，絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步合理配置資源，搭建資源來源多元化的產(chǎn)業(yè)鏈。“一群”是指文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入集群化發(fā)展階段，要依托特定園區(qū)集群化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)能夠增加對文化產(chǎn)品的需求量，提高文化產(chǎn)業(yè)資本投入，對陜西、對西安而言，在發(fā)展的同時應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并加大政府在吸引文化投資方面的力度。

　　西北政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院杜小衛(wèi)認(rèn)為對文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)有兩種方式，一是國家干預(yù)，二是外部性的內(nèi)在化即私權(quán)化。對于文化衍生產(chǎn)品，應(yīng)通過現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)體系進(jìn)行保護(hù)，而對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等老祖宗留下的寶貴財(cái)富如何更好地通過法律來保護(hù)，還需要進(jìn)一步研究。

　　西北政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院韓續(xù)峰提出：建議經(jīng)濟(jì)帶沿線省市共同推出以絲綢之路為主導(dǎo)的國際旅游品牌，各個節(jié)點(diǎn)發(fā)揮各自作用;西安作為絲綢之路的起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，通過文化演出、出版圖書、發(fā)展旅游衍生品等方式來提高文化影響力。

　　二、知識產(chǎn)權(quán)法律文化培育問題

　　西北大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長鄭輝副教授指出，在企業(yè)發(fā)展過程中，知識產(chǎn)權(quán)法律文化的培育十分重要。文化培育的途徑，一是完善知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè);二是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，打擊侵權(quán)行為;三是重點(diǎn)發(fā)揮高校知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，借助這個平臺，完善并宣傳知識產(chǎn)權(quán)文化;四是發(fā)揮企業(yè)高?？蒲性盒５膭?chuàng)新能力;五是重視知識產(chǎn)權(quán)文化的培育，將知識產(chǎn)權(quán)高校教育和社會教育結(jié)合起來。

　　陜西法智律師事務(wù)所雷西萍主任指出，陜西在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，和沿海地區(qū)相比仍有差距。陜西作為知識產(chǎn)權(quán)大省，應(yīng)當(dāng)注重文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，要構(gòu)建一個“政府—企業(yè)—社會”的連動紐帶，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。在社會層面上，要突出行業(yè)協(xié)會的重要性，培育社會整體對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，才能夠更好地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　三、版權(quán)交易等風(fēng)險規(guī)避的問題

　　陜西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司審計(jì)法務(wù)部柳程提出該公司在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、版權(quán)交易、文化產(chǎn)業(yè)融資等方面遇到的困難與風(fēng)險，西北政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教研室主任張愛國副教授回應(yīng)認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險大多是不確定的，幾乎不可能想要通過人工方式去避免。單從風(fēng)險規(guī)避的問題方面考慮，尋找保險公司等第三方購買保險以減少風(fēng)險的方式較為可行，此類業(yè)務(wù)在專利領(lǐng)域方面已經(jīng)開展。

　　西北政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)碩士研究生延靜就版權(quán)交易平臺的風(fēng)險控制認(rèn)為，在建立版權(quán)交易平臺的過程中，要注重對供求雙方的認(rèn)定資格建設(shè)，對雙方的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查;建立版權(quán)評估系統(tǒng)，形成合理的價格體系;建立一個互信平臺;建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，或者設(shè)置加密軟件。