中國(guó)法學(xué)會(huì)“對(duì)話(huà)司法大數(shù)據(jù)” 實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)成功舉辦

——近30位法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者參觀(guān)北京市公安局海淀分局執(zhí)法辦案管理中心

　　公安干警講解

　　執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)

　　專(zhuān)家學(xué)者正在參觀(guān)

　　座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　8月30日上午，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織部分在京的法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者赴北京市公安局海淀分局執(zhí)法辦案管理中心，參觀(guān)調(diào)研公安執(zhí)法信息化建設(shè)情況并舉行座談。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任帶隊(duì)并主持座談會(huì)，北京市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)高煜出席座談會(huì)并講話(huà)。北京市公安局法制總隊(duì)黨委書(shū)記、副總隊(duì)長(zhǎng)華列兵和副總隊(duì)長(zhǎng)李豐，海淀分局黨委副書(shū)記、政委劉少波和副分局長(zhǎng)蔣林等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加座談會(huì)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副主任彭伶

　　彭伶副主任指出，大數(shù)據(jù)、信息化正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，也為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國(guó)開(kāi)啟了新的思路，提供了新的可能?？萍及l(fā)展使法治實(shí)踐中困擾已久的不少難題有望迎刃而解，與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能的迅猛發(fā)展也帶來(lái)了一系列新的法律問(wèn)題，傳統(tǒng)的法律實(shí)務(wù)和法學(xué)研究都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。對(duì)于法學(xué)研究工作者而言，如果不深入了解科技對(duì)于司法實(shí)踐的推動(dòng)作用，不深入了解司法實(shí)踐中科技的影響力，其研究基礎(chǔ)就不夠完備，提出的對(duì)策建議也就難以有的放矢。正確的決策必須建立在可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。孟建柱書(shū)記在全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)擁抱新一輪科技革命。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平同志8月20日在第十二屆中國(guó)法學(xué)青年論壇閉幕式上的講話(huà)中要求，要積極落實(shí)孟建柱書(shū)記的講話(huà)精神，更加積極主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能時(shí)代，把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來(lái)。為積極響應(yīng)中央指示精神，落實(shí)學(xué)會(huì)工作要求，促進(jìn)法學(xué)專(zhuān)家提升大數(shù)據(jù)分析和研究能力，實(shí)現(xiàn)法學(xué)研究領(lǐng)域與法律實(shí)務(wù)部門(mén)的供需精準(zhǔn)對(duì)接，中國(guó)法學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)組織了此次“對(duì)話(huà)司法大數(shù)據(jù)”調(diào)研活動(dòng)。

　　北京公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)高煜

　　北京市公安局高煜副局長(zhǎng)指出，首都公安工作要再上新臺(tái)階非依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)不可。公安機(jī)關(guān)將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于執(zhí)法辦案的步伐越來(lái)越快、越來(lái)越大。在海淀公安分局率先探索嘗試下，目前，北京市公安局共有15個(gè)單位16個(gè)執(zhí)法辦案管理中心完成建設(shè)并投入使用，全部實(shí)行信息化管理，將科技全面應(yīng)用于辦案全過(guò)程。北京市公安局對(duì)于中國(guó)法學(xué)會(huì)組織法學(xué)專(zhuān)家的調(diào)研活動(dòng)表示熱烈歡迎，希望專(zhuān)家提出有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，以促進(jìn)公安工作，推動(dòng)法治建設(shè)，服務(wù)人民群眾。

　　調(diào)研組一行參觀(guān)了北京市公安局海淀分局執(zhí)法辦案管理中心，實(shí)地考察體驗(yàn)了公安機(jī)關(guān)辦案流程以及大數(shù)據(jù)技術(shù)在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案全過(guò)程運(yùn)用的情況，對(duì)“一站式”辦案、“合成化”作戰(zhàn)、涉案財(cái)物管理、醫(yī)療急救工作前置、涉案未成年人社工幫教、刑事速裁等工作留下了深刻印象。

　　參觀(guān)后，調(diào)研組與北京市公安局有關(guān)部門(mén)的同志進(jìn)行了面對(duì)面的交流。

專(zhuān)家學(xué)者座談

專(zhuān)家學(xué)者座談

　北京市公安局、海淀公安分局領(lǐng)導(dǎo)座談

天津大學(xué)孫佑海教授

　　中國(guó)政法大學(xué)汪海燕教授

北京大學(xué)郭靂教授

北京市社科院王潔副研究員

　　中國(guó)人民大學(xué)魏曉娜副教授

　　首先，專(zhuān)家學(xué)者對(duì)北京公安信息化建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海教授認(rèn)為，公安執(zhí)法辦案信息化系統(tǒng)體現(xiàn)了傳統(tǒng)辦案與司法大數(shù)據(jù)手段相結(jié)合，執(zhí)法辦案與保護(hù)公民合法權(quán)益相結(jié)合，打擊犯罪與教育改造相結(jié)合。全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)汪海燕教授指出，北京公安信息化工作具有“法治、文明、高效、創(chuàng)新”四個(gè)特征，形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)郭靂教授表示，執(zhí)法辦案管理中心的“一站式”辦案、“合成化”作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督令人印象深刻，感觸頗多。他將辦案管理中心的工作評(píng)價(jià)為“流程科學(xué)、制度完備、細(xì)節(jié)用心”。北京市社科院法學(xué)研究所王潔副研究員認(rèn)為海淀公安執(zhí)法辦案信息化系統(tǒng)在全世界應(yīng)該都是非常領(lǐng)先的。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院魏曉娜副教授感嘆，辦案管理中心的設(shè)計(jì)緊貼刑事訴訟法的修改，在各個(gè)環(huán)節(jié)注意到了刑訴法規(guī)定的犯罪嫌疑人和被告人的權(quán)利保障。

中國(guó)人民大學(xué)趙曉耕教授

中國(guó)政法大學(xué)王傳麗教授

中國(guó)政法大學(xué)王萬(wàn)華教授

北京師范大學(xué)劉志偉教授

　　中國(guó)政法大學(xué)王順安教授

　　之后，專(zhuān)家學(xué)者也從各自的專(zhuān)業(yè)角度對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)和完善北京市公安系統(tǒng)信息化建設(shè)提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。法治文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院趙曉耕教授指出，既要總結(jié)、復(fù)制、推廣北京市公安局信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也要注意全國(guó)不同地方的差異性，因地制宜。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院王傳麗教授建議，公安大數(shù)據(jù)辦案的人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在重大疑難跨境案件中推廣使用。全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)王萬(wàn)華教授提出，公安系統(tǒng)的信息除了用于執(zhí)法辦案，還應(yīng)當(dāng)研究如何更好地應(yīng)用于社會(huì)服務(wù)。刑法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院劉志偉教授認(rèn)為，公安信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重于犯罪預(yù)防的研判。律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)犯罪學(xué)研究所所長(zhǎng)王順安教授建議進(jìn)一步擴(kuò)展公安執(zhí)法信息建設(shè)應(yīng)用，為社會(huì)治安綜合治理提供更好支撐。

　　西南科技大學(xué)廖斌教授

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)李軒副教授

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)陳學(xué)權(quán)教授

　　在座談交流中，學(xué)者與公安局的同志還專(zhuān)門(mén)就大家普遍關(guān)心的辦案與公民權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的交流。專(zhuān)家學(xué)者們表示，執(zhí)法辦案管理中心的全流程監(jiān)督和管控系統(tǒng)令人印象深刻，文明執(zhí)法體現(xiàn)在辦案全流程。汪海燕教授對(duì)公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)與檢察院、法院的共享對(duì)接以及如何在刑事速裁程序中確保犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)利提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。西南科技大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記廖斌教授認(rèn)為，執(zhí)法辦案信息化平臺(tái)功能強(qiáng)大，大大提高辦案效率，今后在更大程度地引入科技信息新成果的同時(shí)，也要最大限度地保障人權(quán)。他對(duì)于如何告知犯罪嫌疑人和被告人律師信息的方式提出了具體建議。案例法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院李軒副教授強(qiáng)調(diào)，在辦案中要注意尊重和保護(hù)犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)利，要注意做好執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)采集與公民個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡，防止個(gè)人信息被濫用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院陳學(xué)權(quán)教授認(rèn)為智能化的辦案管理系統(tǒng)應(yīng)大大方便律師依法獲取信息，保障律師充分行使辯護(hù)權(quán)。?

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)鄭曦副教授

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)院畢雁英教授

　　最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所周維明助理研究員

　　北京警察學(xué)院李汝川教授

　　面對(duì)洶涌而來(lái)的大數(shù)據(jù)浪潮對(duì)法治實(shí)踐的沖擊，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院鄭曦副教授提出，要研究如何排除無(wú)效數(shù)據(jù)的干擾，同時(shí)要注意信息采集的合法性和個(gè)人信息的保護(hù)。國(guó)際關(guān)系學(xué)院法律系畢雁英教授提出要注意研究在辦案中獲得的無(wú)用的或未利用的個(gè)人信息數(shù)據(jù)的處理機(jī)制。最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所助理研究員周維明博士建議，在充分利用大數(shù)據(jù)辦案優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用可能存在的風(fēng)險(xiǎn)予以提前研判與預(yù)防，防止數(shù)據(jù)為“惡”。警察法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京警察學(xué)院李汝川教授表示，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)隨著科技的發(fā)展進(jìn)行改革，培養(yǎng)更多高質(zhì)量的法學(xué)人才，實(shí)現(xiàn)法學(xué)研究與法律實(shí)踐的精準(zhǔn)對(duì)接，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代法治實(shí)踐的需要。

　　北京市公安局法制總隊(duì)黨委書(shū)記、副總隊(duì)長(zhǎng)華列兵

　　北京市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

　　海淀分局副分局長(zhǎng)蔣林

　　北京市公安局法制總隊(duì)華列兵書(shū)記、李豐副總隊(duì)長(zhǎng)和海淀分局蔣林副分局長(zhǎng)對(duì)專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的問(wèn)題一一進(jìn)行了回應(yīng)。

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)研，法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案流程得以近距離接觸與觀(guān)察，對(duì)公安機(jī)關(guān)一線(xiàn)信息化辦案有了直觀(guān)的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了法學(xué)理論界與法律實(shí)務(wù)界的溝通，對(duì)提高法學(xué)研究的針對(duì)性、實(shí)效性有積極的促進(jìn)作用，也有利于推動(dòng)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)進(jìn)一步科學(xué)化、法治化。專(zhuān)家學(xué)者紛紛表示此次調(diào)研拓寬了對(duì)基層法治實(shí)踐了解的深度，對(duì)于法學(xué)研究頗有啟發(fā)。此次調(diào)研活動(dòng)是中國(guó)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系法學(xué)界、法律界的橋梁和紐帶作用，為法學(xué)界和法律界搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)雙方的溝通與理解，找準(zhǔn)研究著力點(diǎn)，推動(dòng)法治實(shí)踐，形成合力，為國(guó)家法治建設(shè)努力。此次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織周密、成效顯著，大大超過(guò)調(diào)研預(yù)期效果，希望中國(guó)法學(xué)會(huì)今后多組織這類(lèi)活動(dòng)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京市社科院、北京警察學(xué)院、天津大學(xué)、西南科技大學(xué)等京內(nèi)外10余所高校科研機(jī)構(gòu)的刑法、刑事訴訟法、行政法及其他法學(xué)領(lǐng)域的近30位專(zhuān)家學(xué)者，以及中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部和機(jī)關(guān)黨委的有關(guān)同志參加了調(diào)研活動(dòng)。北京市公安局法制總隊(duì)、科技信息化委員會(huì)、辦公室數(shù)據(jù)中心、刑偵總隊(duì)、網(wǎng)安總隊(duì)和海淀分局法制處、執(zhí)法辦案管理中心、科信處、情報(bào)中心、曙光派出所等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志參加了座談交流。