2016年7月26日上午，《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二次審議稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第22期立法專家咨詢會(huì)成功舉辦。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室、中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局、公安部十一局、工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司的負(fù)責(zé)人以及中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、北京師范大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部、最高人民法院行政庭、北京市第四中級(jí)人民法院、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室、騰訊公司、阿里巴巴集團(tuán)的專家學(xué)者共20余人參加會(huì)議。這是我會(huì)自2015年1月創(chuàng)辦立法專家咨詢會(huì)以來(lái)舉辦的第60期。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)人才優(yōu)勢(shì)、第三方優(yōu)勢(shì)和作為國(guó)家核心法治智庫(kù)的作用，更好地參與和配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)自2015年1月起創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家立法工作計(jì)劃，受全國(guó)人大專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦和中央有關(guān)部門的委托，舉辦系列立法專家咨詢會(huì)。截止到2016年7月底，共舉辦了60期立法專家咨詢會(huì)，就43部法律、13部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章進(jìn)行了討論，平均每個(gè)月超過(guò)3期。目前，立法專家咨詢會(huì)已經(jīng)在我國(guó)法學(xué)法律界乃至社會(huì)各界產(chǎn)生了比較廣泛的影響，得到了普遍認(rèn)可。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視立法專家咨詢會(huì)工作。王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)在2015年1月常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)法學(xué)會(huì)“要在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做足功夫，把專家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議”。黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平同志親自提出舉辦、多次出席并講話，力推“立法專家咨詢會(huì)”，他在2016年常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出，“搭建‘專家咨詢會(huì)’平臺(tái)是2015年我們組織推動(dòng)法學(xué)研究的最大亮點(diǎn)。為了為專家學(xué)者建言獻(xiàn)策提供更加通暢的渠道，我們與相關(guān)的研究會(huì)共同組織召開專家咨詢會(huì)，讓法律實(shí)務(wù)部門、法學(xué)院校、科研單位的同志在咨詢會(huì)上面對(duì)面溝通交流，充分發(fā)表各自的觀點(diǎn)和意見?！秉h組成員、副會(huì)長(zhǎng)鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張?zhí)K軍，副會(huì)長(zhǎng)任海泉、李林，多次主持立法專家咨詢會(huì)。60期立法專家咨詢會(huì)，會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主持或出席的共57期，有的場(chǎng)次還由兩位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共同出席主持。

　　立法專家咨詢會(huì)得到了國(guó)家立法機(jī)關(guān)的充分肯定和中央有關(guān)部門的大力支持。全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)法室，國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)法制司，安排承擔(dān)法律草案立法工作的負(fù)責(zé)同志參加立法專家咨詢會(huì)，并向?qū)＜覍W(xué)者介紹立法背景和主要考慮，回應(yīng)專家學(xué)者提出的修改完善意見。中央政法委，最高人民法院，最高人民檢察院，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、民政部、司法部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部等中央有關(guān)部門也指派負(fù)責(zé)同志參加了與其工作相關(guān)的立法專家咨詢會(huì)。

　　立法專家咨詢會(huì)充分發(fā)揮了中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)作為相關(guān)領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”的作用，研究會(huì)更為熟悉專家學(xué)者研究專長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和工作熱情得到了極大的釋放。根據(jù)研討的主題，多數(shù)場(chǎng)次均由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部與一個(gè)或多個(gè)中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)共同承辦。行政法學(xué)研究會(huì)、民法學(xué)研究會(huì)、刑法學(xué)研究會(huì)、刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)、環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)等多次參與承辦。特別令人感動(dòng)的是，來(lái)自全國(guó)各地、不同領(lǐng)域的專家學(xué)者，積極參與立法專家咨詢會(huì)工作，共893人次參與研討。不同學(xué)科、不同行業(yè)、理論部門與實(shí)務(wù)部門、政府部門與民間組織的專家學(xué)者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，努力實(shí)現(xiàn)充分交流、凝聚共識(shí)的目標(biāo)。參加研討會(huì)的既有德高望重的院士和法學(xué)家，也有初出茅廬的青年新秀。各位專家學(xué)者都能在會(huì)前認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，做到暢所欲言，知無(wú)不言。通過(guò)立法專家咨詢會(huì)充分展現(xiàn)出中國(guó)法學(xué)法律界和社會(huì)各界在參與國(guó)家立法、提高立法質(zhì)量、全面依法治國(guó)過(guò)程中的使命與擔(dān)當(dāng)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視立法專家咨詢會(huì)的成果轉(zhuǎn)化。每期立法專家咨詢會(huì)后，中國(guó)法學(xué)會(huì)都及時(shí)把專家學(xué)者的意見匯總起來(lái)，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真的梳理和提煉，形成一份高質(zhì)量的《專家咨詢報(bào)告》，盡可能把專家的意見建議原汁原味地及時(shí)報(bào)送給中央決策部門。60期《專家咨詢報(bào)告》，每期平均3萬(wàn)字左右，合計(jì)達(dá)到近180萬(wàn)字。每期《專家咨詢報(bào)告》都由陳冀平書記批報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志或者相關(guān)中央部門的主要負(fù)責(zé)人，或者通過(guò)機(jī)要交還給中央決策部門。多位中共中央政治局常委、中共中央政治局委員分別對(duì)《專家咨詢報(bào)告》作出過(guò)重要批示。有些中央部門主要負(fù)責(zé)人致函給陳冀平書記表示感謝。全國(guó)人大法律委、全國(guó)人大常委法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等立法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦立法專家咨詢會(huì)和撰寫的《專家咨詢報(bào)告》給予高度評(píng)價(jià)。許多意見建議被相關(guān)法律法規(guī)草案所吸納，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系發(fā)揮了積極作用。

　　在舉辦立法專家咨詢會(huì)的過(guò)程中，為了吸納更多專家學(xué)者的參與和貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步擴(kuò)大意見征集范圍，中國(guó)法學(xué)會(huì)從2016年1月開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)”，逐期對(duì)法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會(huì)征集意見和建議。意見和建議確有價(jià)值的，邀請(qǐng)發(fā)表意見者參加立法專家咨詢會(huì);同時(shí)，將意見和建議寫入《專家咨詢報(bào)告》，進(jìn)一步提高了《專家咨詢報(bào)告》的質(zhì)量和廣泛代表性。

　　當(dāng)然，立法專家咨詢會(huì)在如何完善與會(huì)專家學(xué)者的代表性、如何進(jìn)一步提高立法專家咨詢會(huì)的質(zhì)量、如何提煉成精簡(jiǎn)版的要報(bào)、如何建設(shè)一支高效高質(zhì)編寫《專家咨詢報(bào)告》和要報(bào)素材的隊(duì)伍等方面，還需要下大功夫。

　　隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，法律立改廢釋的任務(wù)也將進(jìn)一步加重。60期立法專家咨詢會(huì)已經(jīng)成為過(guò)去。我們將站在新的起點(diǎn)上，在中國(guó)法學(xué)會(huì)王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)、學(xué)會(huì)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，扎扎實(shí)實(shí)、銳意創(chuàng)新，努力提高每一期立法專家咨詢會(huì)和《專家咨詢報(bào)告》的質(zhì)量，為建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法而更加努力工作!