5月27日下午，中國法學(xué)會·金融法治沙龍第3期在上海召開

　　2016年5月27日下午，中國法學(xué)會·金融法治沙龍第3期在上海巴黎春天新世界酒店順利召開。本期沙龍由上海市法學(xué)會主辦，上海市法學(xué)會金融法學(xué)研究會、華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院共同承辦。近30名來自上海、北京、廣東、福建和天津的專家學(xué)者參加了會議。

　　本期金融法治沙龍的主題是“自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新持續(xù)化及其法制保障”。上海市法學(xué)會研究部副主任張志軍主持了本次金融法治沙龍開幕式。華東政法大學(xué)顧功耘副校長在致辭中提出三點(diǎn)思考：一是自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新要敢于試驗(yàn)，試驗(yàn)就意味著有可能成功也有可能失敗，目前的金融改革試驗(yàn)總體來說還是過于謹(jǐn)小慎微；二是在市場配置金融資源、不斷產(chǎn)生新型交易關(guān)系的同時(shí)，法律專家應(yīng)積極參與其中，理清新型交易關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，努力設(shè)計(jì)出科學(xué)的經(jīng)營交易程序；三是在金融監(jiān)管方面，需要研究在法律層面如何做到適度監(jiān)管，既能防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又不阻礙金融創(chuàng)新。

上海市法學(xué)會專職副會長施基雄致辭

　　上海市法學(xué)會專職副會長施基雄在致辭中介紹了金融法治研究協(xié)同機(jī)制實(shí)施辦法的發(fā)布和試行，以及為研究協(xié)同機(jī)制具體實(shí)施搭建的學(xué)術(shù)交流平臺——金融法治沙龍。該平臺旨在將中國法學(xué)會相關(guān)研究會與地方省市法學(xué)會及其所屬相關(guān)專業(yè)研究會實(shí)現(xiàn)有效對接和緊密聯(lián)系，以達(dá)到上下聯(lián)動、專業(yè)互動、交換交流、共同提高的目的。

華東政法大學(xué)顧功耘副校長致辭

　　本期主題設(shè)“自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新持續(xù)與國家金融改革深化”、“自貿(mào)區(qū)金融改革突破點(diǎn)與金融法治先行先試”、“自貿(mào)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)防控與金融監(jiān)管、金融司法”三個(gè)議題，分別由華東政法大學(xué)吳弘教授、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)宋曉燕教授、復(fù)旦大學(xué)季立剛教授進(jìn)行主持。與會專家學(xué)者從不同角度介紹了自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新和金融法治的現(xiàn)狀和存在的問題，討論焦點(diǎn)主要集中在制度建設(shè)、可復(fù)制可推廣、金融監(jiān)管、金融創(chuàng)新和金融風(fēng)險(xiǎn)、自貿(mào)區(qū)司法實(shí)踐、多元化糾紛解決機(jī)制等幾個(gè)方面。

　　在制度建設(shè)方面，許多專家學(xué)者都認(rèn)為自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，自貿(mào)區(qū)自建立以來在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面確實(shí)取得了很多成果，但是目前來看自貿(mào)區(qū)的制度建設(shè)仍存在很多問題。

華東政法大學(xué)經(jīng)法學(xué)院院長、上海市法學(xué)會金融法學(xué)研究會會長吳弘教授做總結(jié)發(fā)言

　　上海市金融服務(wù)辦公室崔遠(yuǎn)見處長從五個(gè)方面總結(jié)了上海自貿(mào)區(qū)自成立以來金融創(chuàng)新方面的成果：基本形成了以探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為主要內(nèi)容的金融制度的框架，有序開展了自由貿(mào)易賬戶跨境投融資匯兌、人民幣跨境使用、利率市場化、外幣兌換改革等一系列金融創(chuàng)新的試驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)了面新國際的金融交易平臺建設(shè)，不斷完善自貿(mào)區(qū)的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為全國金融改革開放和其他自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。中國人民銀行上?？偛苛秩A昌副處長介紹了中國人民銀行上海總部為支持自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新推行的一系列創(chuàng)新政策，包括人民幣境外借款、跨境雙向人民幣資金池、經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣集中收付、跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算、本外幣一體化的自由貿(mào)易賬戶、分賬核算業(yè)務(wù)境外融資等方面的創(chuàng)新舉措，至于金改“40條”下一步如何細(xì)化，還需要有關(guān)部門共同協(xié)商和推進(jìn)。

上海市法學(xué)會研究部副主任張志軍主持開閉幕式

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)鄭少華教授強(qiáng)調(diào)契約自由和公平競爭理念在金融創(chuàng)新和金融制度建設(shè)中的重要作用。華東政法大學(xué)賀小勇教授從TPP視角下探討自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新，提出要發(fā)揮法律的引領(lǐng)功能，根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國立法法》第八條和第十三條的規(guī)定，進(jìn)一步研究基本法律制度和非基本法律制度的授權(quán)立法問題。上海交通大學(xué)許多奇教授認(rèn)為在形成和發(fā)展國際金融中心的過程中，我們要繼續(xù)通過減稅刺激企業(yè)多投資，通過放松管制來為企業(yè)松綁，同時(shí)更需要結(jié)構(gòu)性的稅收主導(dǎo)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　在可復(fù)制可推廣方面，許多專家學(xué)者認(rèn)為目前為止自貿(mào)區(qū)已有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制和推廣，并且已經(jīng)復(fù)制和推廣了，但是不能把可復(fù)制、可推廣作為唯一目標(biāo)，要允許各自貿(mào)區(qū)有自己的特點(diǎn)。中國社會科學(xué)院法學(xué)所廖凡教授指出，把上海自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到其他自貿(mào)區(qū)，必須要考慮風(fēng)險(xiǎn)防范等問題，但是其他地方可能不具備和上海相同的抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的法治水平，上海自貿(mào)區(qū)在進(jìn)行金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)時(shí)應(yīng)該少一點(diǎn)復(fù)制推廣的顧慮、多一點(diǎn)創(chuàng)新的動力。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院劉春彥教授認(rèn)為，金融的可復(fù)制、可推廣在很多方面是做不到的，把上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)全部復(fù)制到全國的想法應(yīng)該放棄。

　　在自貿(mào)區(qū)金融改革突破方面，本次沙龍?zhí)貏e邀請了上海以外其他三個(gè)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新改革方面的專家學(xué)者交流各個(gè)自貿(mào)區(qū)建立以來的金融改革現(xiàn)狀。廣東金融學(xué)院張長龍教授分享廣東自貿(mào)區(qū)在金融糾紛多元化解決機(jī)制和環(huán)自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面的理論和實(shí)務(wù)探討。廈門大學(xué)劉志云教授介紹了福建自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管情況，制度層面已經(jīng)取得很多進(jìn)展，金融改革取得顯著成果；最后，福建自貿(mào)區(qū)面臨福建和臺灣金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)、立法跟進(jìn)金融創(chuàng)新兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)王瑞副教授在介紹天津自貿(mào)區(qū)的發(fā)展時(shí)表示天津自貿(mào)區(qū)基本形成了以推動京津冀金融市場一體化為發(fā)展方向的金融制度的體系，其中飛機(jī)融資租賃SPV模式是天津市自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　在金融監(jiān)管方面，許多專家和學(xué)者認(rèn)為中央和地方在監(jiān)管資源分配上存在矛盾。復(fù)旦大學(xué)季立剛教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守央行的獨(dú)立性，提出構(gòu)建中央金融監(jiān)督管理委員會——中央銀行——其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的金融監(jiān)管體制，同時(shí)由于金融辦是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)除去金融辦的監(jiān)管職權(quán)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)邢會強(qiáng)教授認(rèn)為現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)對牌照管控非常嚴(yán)格，中央和地方對于牌照管制可以借鑒兩種模式：一是影視劇的發(fā)行許可，金融牌照的使用不受地域限制;二是接入地管，將金融牌照的發(fā)行權(quán)下放到地方。華東政法大學(xué)賀小勇教授特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)功能化的金融監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管。

　　在金融法治保障方面，主要涉及自貿(mào)區(qū)金融改革糾紛和解決，金融糾紛的解決主要依靠仲裁機(jī)構(gòu)裁決和法院審判。上海市第一中級人民法院金融庭單素華庭長指出，金融司法審判面臨法律缺失的困境，而自貿(mào)區(qū)又是一個(gè)境內(nèi)關(guān)外的概念，不是獨(dú)立的法律，給法律適用和司法審判帶來更大的挑戰(zhàn)。華東政法大學(xué)曾大鵬副教授梳理了自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新中的司法案例，實(shí)證分析自貿(mào)區(qū)金融改革的成果和問題，并指出自貿(mào)區(qū)金融改革的步子可以更大一點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展提供空間。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)邢會強(qiáng)教授認(rèn)為仲裁員的公正性問題是目前金融商事仲裁存在的主要問題，可以從仲裁員的報(bào)酬、仲裁裁決書的撰寫、仲裁機(jī)構(gòu)的管理模式、仲裁裁決的依據(jù)幾個(gè)方面解決仲裁公正性問題。上海市法學(xué)會金融法研究會宋一欣副會長認(rèn)為，實(shí)際上現(xiàn)存很多行業(yè)性或政府性的仲裁機(jī)構(gòu)起不到應(yīng)有作用。復(fù)旦大學(xué)季立剛教授則認(rèn)為仲裁機(jī)構(gòu)公信力下降的根本原因在《仲裁法》。

　　最后，上海市法學(xué)會研究部副主任張志軍主持本次金融法治沙龍閉幕儀式，華東政法大學(xué)經(jīng)法學(xué)院院長、上海市法學(xué)會金融法學(xué)研究會會長吳弘教授對本次會議做總結(jié)發(fā)言：一是在制度建設(shè)方面，自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，但是目前自貿(mào)區(qū)的制度建設(shè)仍然存在很多問題；二是可復(fù)制可推廣方面，不能把可復(fù)制、可推廣作為唯一目標(biāo)，要允許各自貿(mào)區(qū)有自己的特點(diǎn)；三是金融監(jiān)管方面，中央和地方在監(jiān)管資源分配上存在矛盾，需要在現(xiàn)有制度框架下進(jìn)一步研究監(jiān)管資源的合理配置、中央和地方監(jiān)管權(quán)限分配、央行和三會的關(guān)系這些方面的問題；四是要為下一步金融深化改革做資源準(zhǔn)備；五是自貿(mào)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的問題，可以TPP為標(biāo)準(zhǔn)推動自貿(mào)區(qū)及時(shí)和國際接軌；六是許多學(xué)者在金融制度創(chuàng)新方面提了包括強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)、自由競爭、集成化體制改革等理念；七是各地自貿(mào)區(qū)存在競爭問題，自貿(mào)區(qū)間的競爭需要協(xié)調(diào)機(jī)制；八是協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；九是自貿(mào)區(qū)司法審判中的法律適用可以考慮借鑒國外經(jīng)驗(yàn)；十是多元化解決機(jī)制方面，很多仲裁中心和調(diào)解中心是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留，應(yīng)該完善有關(guān)法律，不再以地方和行業(yè)建立仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)。

　　整場沙龍歷經(jīng)四個(gè)多小時(shí)的熱烈研討圓滿結(jié)束。會后，上海市法學(xué)會金融法研究會將匯聚會議上各位專家的真知灼見，形成決策咨詢報(bào)告，通過中國法學(xué)會盡快報(bào)送中央有關(guān)部門。

合影

　　金融法治沙龍是中國法學(xué)會“金融法治研究協(xié)同機(jī)制”針對金融法治實(shí)踐中重大問題組織開展法學(xué)研究咨詢、服務(wù)高層決策的智庫型平臺。為了充分發(fā)揮法學(xué)會系統(tǒng)優(yōu)勢，促進(jìn)相關(guān)研究會、地方法學(xué)會之間的協(xié)作，加強(qiáng)中國法學(xué)會及研究會的智庫建設(shè)，積極為中央有關(guān)部門在金融領(lǐng)域的決策和我國金融法律體系的完善提供法學(xué)理論支撐和智力支持，中國法學(xué)會特建立“金融法治研究協(xié)同機(jī)制”。2016年1月14日，在中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平，黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯的主持下，“金融法治研究協(xié)同機(jī)制”在京啟動。目前，協(xié)同機(jī)制成員單位有中國法學(xué)會所屬的商法學(xué)研究會、經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會、銀行法學(xué)研究會、證券法學(xué)研究會、保險(xiǎn)法學(xué)研究會、刑法學(xué)研究會、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法學(xué)研究會，北京市法學(xué)會、上海市法學(xué)會、廣東省法學(xué)會、四川省法學(xué)會(簡稱“7+4”機(jī)制)。根據(jù)《“金融法治研究協(xié)同機(jī)制”實(shí)施辦法(試行)》的規(guī)定，各研究會、地方法學(xué)會可以申請承辦金融法治沙龍。獲得批準(zhǔn)的，中國法學(xué)會給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，成果通過中國法學(xué)會《要報(bào)》報(bào)送中央有關(guān)部門。

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　　第2期金融法治沙龍?jiān)谥袊ù髮W(xué)舉行

　　第1期金融法治沙龍?jiān)诒本┐髮W(xué)法學(xué)院舉行

　　《“金融法治研究協(xié)同機(jī)制”實(shí)施辦法(試行)》