習(xí)近平總書記指出“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作“。連日來(lái)，四川省法學(xué)法律界專家學(xué)者圍繞當(dāng)前依法開展疫情防控及其涉疫情全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新情況、新問題，積極開展法律政策專題研究，主動(dòng)建言獻(xiàn)策。截至目前，四川省法學(xué)會(huì)已收到部分專家學(xué)者提出的相關(guān)對(duì)策建議意見，現(xiàn)摘編于下。?

　　一、加大中小微企業(yè)金融支持對(duì)策建議

　　西南財(cái)大教授、省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高晉康研究團(tuán)隊(duì)建議：一是建議明確四川省全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，其中國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于某一固定比例（例如，北京為20%）等硬性指標(biāo)。二是對(duì)因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好人民銀行、證監(jiān)會(huì)及有關(guān)金融市場(chǎng)相關(guān)政策，通過(guò)發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動(dòng)性危機(jī)。對(duì)造成信用評(píng)級(jí)負(fù)面影響的，可采取暫緩評(píng)級(jí)等應(yīng)急性措施。導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是及時(shí)出臺(tái)實(shí)施辦法或操作細(xì)則，將國(guó)有企業(yè)欠繳中小微企業(yè)的應(yīng)付而未付賬款限時(shí)清零。放寬政策限制，降低申請(qǐng)門檻，鼓勵(lì)企業(yè)在疫情防控期間及未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，靈活運(yùn)用應(yīng)收賬款質(zhì)押、應(yīng)收賬款保理、應(yīng)收賬款貼現(xiàn)等創(chuàng)新金融工具，發(fā)揮應(yīng)收賬款的融資功能，幫助中小微企業(yè)獲得現(xiàn)金流支持。

　　二、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)措施建議

　　四川省社科院研究員、省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)侯水平建議：可組織法學(xué)專家、律師等，重點(diǎn)面向中小企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一解答國(guó)家和地方各級(jí)政府近期出臺(tái)的相關(guān)政策，并就企業(yè)遇到的法律問題提供咨詢服務(wù)。各基層法學(xué)會(huì)可把企業(yè)等在防控疫情，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的共性問題或疑難問題，報(bào)省法學(xué)會(huì)組織有關(guān)專家研討、解答，提出咨詢意見。

　　四川省委黨校副教授、省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)鄭妮建議：四川省統(tǒng)籌制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施。一是在全省層面制定財(cái)政、金融、稅務(wù)等多渠道措施減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，如：免征2020年上半年企業(yè)所得稅，減免征收2020年上半年增值稅，減少企業(yè)2020年上半年房屋租金等相關(guān)費(fèi)用等。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的不能按時(shí)交付產(chǎn)品、職工返崗和招工用工等問題，精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，超前部署新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策措施。二是優(yōu)化政務(wù)審批流程，鼓勵(lì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)限。建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，有效落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度。分類、分批、分級(jí)指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先安排醫(yī)療醫(yī)藥、交通運(yùn)輸、國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)（包括石化、軍工、糧農(nóng)、電商、外貿(mào)等）先行復(fù)工。有序引導(dǎo)和支持農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是依法加強(qiáng)高空作業(yè)、易燃易爆、有毒有害等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)防護(hù)。

　　四川省政協(xié)委員、四川谷雨律師事務(wù)所主任張家榮建議：根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以生產(chǎn)單位作為隔離載體，在此基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。生產(chǎn)制造業(yè)以工廠、車間、班組為單位進(jìn)行疫情的隔離和防控。建筑施工企業(yè)以建筑工地、各分包項(xiàng)目、各勞務(wù)班組為單位進(jìn)行隔離和防控。種植、養(yǎng)殖企業(yè)以種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)及其內(nèi)部不同的種植、養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行隔離和防控。貨物運(yùn)輸企業(yè)以貨運(yùn)工具為單位進(jìn)行隔離和防控。餐飲行業(yè)可通過(guò)網(wǎng)上訂餐的方式，由門衛(wèi)轉(zhuǎn)交訂餐家庭。

　　四川省律政公證處主任、省法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員李勇建議：提升公證在保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者維護(hù)自身合法權(quán)益中的作用，將抗疫參戰(zhàn)人員和患病群眾的法律需求納入法律援助范疇，重視疫情引發(fā)弱勢(shì)群體的法律問題，發(fā)揮公證社會(huì)矛盾緩沖器的職能作用。

　　三、強(qiáng)化疫情防控期間口罩供應(yīng)保障的對(duì)策建議

　　高晉康教授團(tuán)隊(duì)建議：一是當(dāng)前一些地區(qū)機(jī)械執(zhí)行“15%”利潤(rùn)率標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)活力被人為壓制。建議靈活掌握哄抬物價(jià)的執(zhí)法尺度判斷標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)市場(chǎng)加大供給。二是實(shí)現(xiàn)口罩分類供給，醫(yī)用口罩減少市場(chǎng)投放，適當(dāng)調(diào)配部分民用口罩作為社會(huì)保障性供給。三是強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩企業(yè)、口罩增產(chǎn)企業(yè)的階段性政策扶持力度。四是最大限度提高使用效率。重點(diǎn)做好“量”的統(tǒng)籌、“質(zhì)”的統(tǒng)籌、“時(shí)空”統(tǒng)籌、“流向”統(tǒng)籌。

　　西南財(cái)大教授吳越建議：建立重大疫情防控的國(guó)家儲(chǔ)備制度，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障更加高效、安全、可控。

　?。ㄋ拇ㄊ》▽W(xué)會(huì)供稿）