原標(biāo)題：聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全 中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2019年年會召開

　　2019年10月13日至14日，由中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會主辦，暨南大學(xué)、騰訊公司承辦，深圳市法學(xué)會協(xié)辦的中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2019年年會在深圳召開，年會以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全”為主題，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入探討。

　　中國法學(xué)會黨組成員、副會長張?zhí)K軍表示，黨的十八大以來，黨中央做出一系列重大決策，推動網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)取得重大成就。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)變革中，企業(yè)尤其是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)要積極發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)合規(guī)，在行業(yè)規(guī)范中貢獻(xiàn)智慧，為政策立法和行政法規(guī)打下良好基礎(chǔ)。同時，需要法學(xué)界和行業(yè)更加緊密結(jié)合，堅持激勵創(chuàng)新和安全發(fā)展并重理念，適時提出立法建議，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好空間。

　　廣東省法學(xué)會會長梁偉發(fā)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為新時代發(fā)展的前沿陣地，社會各界應(yīng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與安全，用互聯(lián)網(wǎng)法治思維來解決法律治理的問題，在研究當(dāng)中創(chuàng)新，在實踐中發(fā)展。

　　暨南大學(xué)副校長饒敏認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)給人們的生產(chǎn)生活方式和商業(yè)模式帶來諸多變革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)體系新支持和新支撐，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重中之重。

　　騰訊公司法務(wù)副總裁江波認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時代中，數(shù)據(jù)是新產(chǎn)品和新商業(yè)模式的基石，如何管理好復(fù)雜、龐大的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，確保既能促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能建設(shè)起配套的數(shù)據(jù)和安全法律體系，需要全行業(yè)持續(xù)探索。

　　政策法規(guī)不斷完善，頭部平臺積極推動行業(yè)合規(guī)

　　近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加快與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，同比增長15.1%，占GDP比重達(dá)34.8%。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾多新科技、新應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全備受關(guān)注。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展離不開良好的制度環(huán)境，相關(guān)部門從不同層面制定出臺加強(qiáng)個人信息保護(hù)的法律法規(guī)。目前，《個人信息保護(hù)法》已經(jīng)納入十三屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布，《數(shù)據(jù)安全管理辦法》《個人信息出境安全評估辦法》已經(jīng)完成公開征求意見。

　　國家和各級政府也在不斷完善配套政策，助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)《2019中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》統(tǒng)計，自2016年-2018年底，國家累計發(fā)布43條相關(guān)政策，全國31有31個?。ㄊ?、區(qū)）累計發(fā)布政策347條，其中貴州、福建、廣東和浙江領(lǐng)先。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，深圳有著更具優(yōu)勢的政策紅利。

　　中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著自身的獨(dú)特優(yōu)勢。中國網(wǎng)民規(guī)模龐大，大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景豐富，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新能力強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用落地創(chuàng)造先天優(yōu)勢。與此同時，數(shù)字化進(jìn)程在加快，作為行業(yè)先驅(qū)，頭部平臺因戰(zhàn)略前瞻性、合規(guī)經(jīng)營意識不斷增強(qiáng)，成為推動行業(yè)合規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者和規(guī)則制定者，進(jìn)而推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成集群。

　　在數(shù)字化進(jìn)程中，中國的實體經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在成為主角。以“數(shù)字廣東”為例，2017年底，廣東省政府開始部署“數(shù)字政府”建設(shè)，實施“全省一盤棋”，推動政務(wù)云、大數(shù)據(jù)、公共支撐平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施的省級統(tǒng)籌，打破條塊分割，實現(xiàn)協(xié)同共享，通過一體化集約管理。其中，“粵省事”微信小程序目前已經(jīng)可以一站式辦理680多項政務(wù)服務(wù)，實名用戶超過1300萬，大約每9個廣東人中，就有1個在使用“粵省事”。

　　數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭加劇，平臺數(shù)據(jù)權(quán)益應(yīng)獲尊重

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)間的數(shù)據(jù)競爭加劇，不斷沖擊我國的競爭秩序。其中，順豐與菜鳥雙方關(guān)閉互通數(shù)據(jù)接口，在國家郵政局協(xié)調(diào)下握手言和；“脈脈”非法抓取使用“新浪微博”用戶信息被判不正當(dāng)競爭。如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障數(shù)據(jù)安全，規(guī)制數(shù)據(jù)不正當(dāng)爬取、未經(jīng)授權(quán)使用？如何平衡用戶、平臺和第三方的數(shù)據(jù)權(quán)益？這些問題亟待解答。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院常務(wù)副院長王江橋認(rèn)為，數(shù)據(jù)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的成長空間和關(guān)鍵著力點，并帶來新的商業(yè)模式。但是，如何為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理提供充分、有效的法律保障等新問題，亟需司法實踐予以回應(yīng)。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院審結(jié)的全國首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)品案，正是探索司法保護(hù)新模式的嘗試?；ヂ?lián)網(wǎng)法院作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者，應(yīng)秉持司法的必要性與有限性，司法的積極性與謙抑性，司法的懲戒性與包容性三大理念，以法治的理性、德行和力量引領(lǐng)和規(guī)制新一輪的數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命。

　　騰訊公司法律訴訟中心總監(jiān)胡迎春認(rèn)為，圍繞商業(yè)模式的不正當(dāng)競爭案件越來越多，網(wǎng)絡(luò)平臺治理也在呈現(xiàn)出新路徑和新特點。《反不正當(dāng)競爭法》的功能正在從保護(hù)競爭者逐漸發(fā)展為保護(hù)市場競爭秩序。通過反不正當(dāng)競爭法來治理平臺，不僅可以最大限度解決傳統(tǒng)平臺治理的不足，而且有利于保護(hù)平臺其他經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)行。

　　從司法判例來看，網(wǎng)絡(luò)平臺通過反不正當(dāng)競爭法的路徑，來遏制那些未得到授權(quán)、抓取他人合法擁有的數(shù)據(jù)信息的行為。涉及數(shù)據(jù)商業(yè)化利用，業(yè)內(nèi)人士多次提及新浪微博訴脈脈案中確立的“三重授權(quán)原則”。2014年，因大量非脈脈用戶直接顯示有新浪微博用戶的頭像、名稱、職業(yè)和教育等信息，新浪微博起訴脈脈，認(rèn)為其非法抓取、使用新浪微博用戶信息等。該案確立了司法和行業(yè)公認(rèn)的“三重授權(quán)原則”，即第三方應(yīng)用通過開放平臺，例如Open API模式來獲取用戶信息時，應(yīng)堅持“用戶授權(quán)”+“平臺授權(quán)”+“用戶授權(quán)”的三重授權(quán)。

　　在數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭案件中，如何構(gòu)建公平競爭秩序，維護(hù)數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益？新浪互聯(lián)網(wǎng)法律研究院秘書長王磊認(rèn)為，數(shù)據(jù)收集和使用應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)有商業(yè)秩序，充分尊重平臺在數(shù)據(jù)收集中的權(quán)益，行業(yè)間需要建立數(shù)據(jù)追溯和共享機(jī)制。同時在數(shù)據(jù)使用中，技術(shù)中立應(yīng)當(dāng)具有合理邊界。