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王其江副會長在2018年度食品安全法治十大事件發(fā)布會
暨市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會上的講話

時間:2019-05-08   來源:  責(zé)任編輯:

    在2018年度食品安全法治十大事件發(fā)布會

    暨市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會上的講話

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    王其江

    2019年5月7日

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    各位專家學(xué)者、同志們:

      大家下午好!今天我們在這里召開2018年度食品安全法治十大事件發(fā)布會暨市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會。首先,我代表中國法學(xué)會,向與會的各位專家學(xué)者表示熱烈的歡迎!向國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)部門給予我們工作的大力支持表示感謝!

      民以食為天,食以安為先。加強食品安全監(jiān)管,關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”,也關(guān)系黨和國家的長治久安。2013年12月23日,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話中就強調(diào)指出:“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。”今年2月,總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上指出,對食品、藥品等領(lǐng)域的重大安全問題,要拿出治本措施,對違法者用重典,用法治維護好人民群眾生命安全和身體健康。習(xí)近平總書記的這些重要論述,不僅指出了食品安全工作的極端重要性,而且為做好食品安全工作指明了方向,提供了根本遵循。今天,我們召開市場監(jiān)管體制改革下的食品安全法治問題研討會,就是要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的系列重要指示,特別是他在中央全面依法治國委員會第二次會議上的最新講話精神,凝聚各界智慧,運用法治思維和法治方式,積極探索食品安全的治本之策,為中央有關(guān)部門決策、立法、執(zhí)法、司法提供智力支撐。

      推進新時代食品安全法治建設(shè),離不開相應(yīng)的食品安全監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。2018年3月,中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,要求整合國家食品藥品監(jiān)督管理總局等機構(gòu)的職責(zé),組建國家市場監(jiān)督管理總局,整合食品、藥品等執(zhí)法職責(zé)和隊伍。隨著國家市場監(jiān)督管理總局組建完成,國家食品安全監(jiān)管體制機制進一步優(yōu)化。在深化黨和國家機構(gòu)改革背景下,我們舉辦今天的會議,意義重大。希望各位專家學(xué)者能夠暢所欲言,為市場監(jiān)管體制改革下如何推進食品安全法治建設(shè)貢獻智慧。

      借此機會,我談三點意見,供大家參考。

      一是充分發(fā)揮中國法學(xué)會的橋梁紐帶作用,形成繁榮食品安全法治研究的最強合力。食品安全關(guān)系人民群眾的切身利益,是社會治理的重要內(nèi)容。長期以來,中國法學(xué)會高度重視食品安全法治研究,為食品安全法治建設(shè)建言獻策。我們率先在全國成立了首家食品安全法治研究機構(gòu)——中國法學(xué)會食品安全法治研究中心,并開展了一系列卓有成效的研究工作,其中包括組織年度食品安全法治十大事件評選。十大事件評選既是對上一年度食品安全治理工作的概括提煉,也是一次集中了公眾感受、專家意見的“法治微評估”。特別是,持續(xù)開展這樣的工作,不僅有助于宣傳食品安全法治建設(shè)成績,而且有助于發(fā)現(xiàn)建設(shè)規(guī)律、找準(zhǔn)突出問題,從而提升法治化建設(shè)水平。今年已是第四次發(fā)布年度食品安全法治十大事件。對這次十大事件發(fā)布,中國法學(xué)會黨組高度重視,提出了許多具體要求。在市場監(jiān)管體制改革背景下,要持續(xù)加強食品安全基礎(chǔ)法律問題、食品安全監(jiān)管與市場監(jiān)管融合問題、食品安全社會共治問題等的研究,推動引領(lǐng)食品安全法治建設(shè)向縱深發(fā)展。在這方面,中國法學(xué)會要發(fā)揮引領(lǐng)、繁榮食品安全法治研究,推進食品安全法學(xué)理論創(chuàng)新、法律制度創(chuàng)新和法治實踐創(chuàng)新,促進法學(xué)研究成果的推廣和應(yīng)用轉(zhuǎn)化的示范引領(lǐng)作用。要團結(jié)、凝聚食品安全法治研究機構(gòu)、人才,共同推進食品安全法治研究工作深入繁榮發(fā)展,推進食品安全立法更加科學(xué)、執(zhí)法更加嚴(yán)格、司法更加公正、守法更加普遍,推動我國食品安全法治化水平得到根本性提升。

      二是堅持問題導(dǎo)向靶向施治,推進食品安全法治研究與法治實踐的有機融合。食品安全法治研究,最根本的還是要服務(wù)于我們的食品安全法治建設(shè)工作,服務(wù)于我們的食品安全法治治理工作。我們的研究不能閉門造車,要與食品安全工作的實踐緊密配合。在這次開會前,我們向國家市場監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司和法規(guī)司征求了對“2018年度食品安全法治十大事件”的意見和建議。特殊食品安全監(jiān)督管理司為事件之一提供了“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動”的最新數(shù)據(jù),使得對此事件的盤點更加精準(zhǔn)。這樣的機制非常好。希望以后能夠與實務(wù)部門在各個方面加強交流與合作。也希望各位法學(xué)專家能夠更多地參與到食品安全的具體法治建設(shè)工作中去,發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極為食品安全法治建設(shè)獻計獻策。

      三是形成良性互動機制,助推食品安全社會共治格局的創(chuàng)建水平邁向新境界。社會共治是加強和創(chuàng)新社會治理的新舉措,也是我國食品安全工作的一項重要原則,是解決食品安全監(jiān)管力量相對不足等突出問題的有效手段。食品安全社會共治,要求調(diào)動社會各方力量,包括政府監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會乃至公民個人,共同參與食品安全工作,形成食品安全社會共管共治的格局。這一原則不僅適用于食品安全法治建設(shè),而且適用于食品安全法治研究。中國法學(xué)會食品安全法治研究中心聯(lián)合中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、美團點評法律政策研究院評選發(fā)布食品安全法治十大事件,這本身就是社會共治理念的生動體現(xiàn)。我注意到,今天參會的既有高校、科研院所的專家學(xué)者,也有監(jiān)管部門的實務(wù)專家,還有來自企業(yè)一線的研究人員和新聞媒體的朋友們。這種多方參與、多方對話的形式,是食品安全社會共治的積極探索。下一步,要通過各界共話食品安全法治的機制,有力促進食品安全社會共治格局的創(chuàng)建,有力提升食品安全法治治理水平。

      最后,預(yù)祝本次研討會和發(fā)布會圓滿成功。謝謝大家。

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