今年1月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》。這是我們黨建黨以來(lái)關(guān)于政法工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，也是政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī)。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，必須帶頭學(xué)習(xí)貫徹。

　　2月27日上午，中央政法委召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》視頻會(huì)議，從中央政法委到全國(guó)各縣的四級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)干部參加。

　　中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新作專題輔導(dǎo)報(bào)告。他從《條例》的意義、主題、主線、總綱、主體、抓手、貫徹等七個(gè)方面，對(duì)《條例》進(jìn)行了系統(tǒng)深入解讀。

　　一、《條例》的意義—— 在政法事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義

　　《條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的制度安排，既為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作立規(guī)矩、定方圓，又為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本，在政法事業(yè)發(fā)展史上具有劃時(shí)代開(kāi)創(chuàng)性的里程碑意義。

　　——從政治維度看，《條例》第一次全面闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與政法工作的關(guān)系，是堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的總宣言。《條例》開(kāi)宗明義指出，制定《條例》目的就是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨委政法委是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運(yùn)行體系，廓清了社會(huì)上一些模糊認(rèn)識(shí)。

　　——從法治維度看，《條例》第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式規(guī)范黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總規(guī)范。《條例》以黨章、憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面規(guī)定，對(duì)黨委政法委“是什么、干什么、管什么”給出了最權(quán)威的答案，將黨委政法委的定義、性質(zhì)、職責(zé)和工作程序法治化、制度化，為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了法治保障。

　　——從實(shí)踐維度看，《條例》第一次系統(tǒng)集成黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總遵循。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，領(lǐng)導(dǎo)政法機(jī)關(guān)打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，創(chuàng)造了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》把這些理論成果、實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果，對(duì)方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題作出明確規(guī)定，為新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了根本遵循。

　　總之，出臺(tái)《條例》是提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的重大舉措，是確保政法工作始終沿著正確方向前進(jìn)的制度保障。

　　二、《條例》的主題—— 堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂。《條例》凸顯了堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”這一鮮明的政治主題。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　——《條例》的主題充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的政治要求。《條例》明確規(guī)定，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。中外法治實(shí)踐表明，法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治，更沒(méi)有超越政治的法治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意愿的集中體現(xiàn)，黨的主張和人民意愿是高度一致的。政法機(jī)關(guān)要厘清政治與法治的關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　　——《條例》的主題充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一的法治要求。《條例》明確規(guī)定，中央和地方各級(jí)黨委政法委指導(dǎo)、支持、監(jiān)督政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。我們要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

　　——《條例》主題充分體現(xiàn)了確保政法事業(yè)始終沿著正確方向砥礪前行的發(fā)展要求。黨的十八大以來(lái)，政法事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一，最根本的是因?yàn)橛辛?xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。當(dāng)今世界正處于百年未遇之大變局，越是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的時(shí)刻，越是事關(guān)全局的工作，越需要習(xí)近平總書(shū)記定海神針的核心作用。事實(shí)雄辯證明，只有堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政法事業(yè)這艘航船才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　——《條例》主題充分體現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央“遮風(fēng)擋雨”的實(shí)踐要求。政法機(jī)關(guān)是黨和人民掌握的“刀把子”，黨和人民需要的時(shí)候，我們就要挺身而出，堅(jiān)決進(jìn)行斗爭(zhēng)，決不做“愛(ài)惜羽毛”的“紳士”?！稐l例》在各級(jí)黨委、黨委政法委員會(huì)、政法單位黨組（黨委）職責(zé)任務(wù)中，都對(duì)維護(hù)國(guó)家政治安全作了相應(yīng)規(guī)定，目的就是要求政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　三、《條例》的主線—— 誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障

　　《條例》聚焦“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障”這些引領(lǐng)性、全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題，將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化、職責(zé)任務(wù)清單化、工作運(yùn)行機(jī)制化、保障措施制度化。抓住這“四大問(wèn)題”，就抓住了《條例》的主線。

　　——誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的主體問(wèn)題。《條例》明確了黨中央和各級(jí)黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。黨中央對(duì)政法工作實(shí)施絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，決定和管理政法工作大政方針、重大舉措、重大事項(xiàng)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)政法工作，管方向、管政策、管原則、管干部，研究解決政法工作中的重大問(wèn)題；黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，全面履行“十項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”；政法單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本單位政法工作，履行好把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實(shí)的職責(zé)。

　　——領(lǐng)導(dǎo)什么，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的內(nèi)容問(wèn)題。《條例》主要從政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)方面作出規(guī)定。一是加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》明確了黨中央決定政法工作大政方針，確立政法工作的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等內(nèi)容，為堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了根本保證。二是加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》規(guī)定，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，這為政法工作堅(jiān)持正確方向提供了行動(dòng)指南。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝工作，為堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》對(duì)各級(jí)黨委政法委、政法單位黨組（黨委）加強(qiáng)黨的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)作出了具體規(guī)定，為堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保障。

　　——怎么領(lǐng)導(dǎo)，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的方式問(wèn)題。《條例》規(guī)定了請(qǐng)示、報(bào)告、決策、執(zhí)行等基本制度，構(gòu)建了涵蓋政法工作各方面和全過(guò)程的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作運(yùn)行體系。一是請(qǐng)示制度。《條例》在黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)既有規(guī)定基礎(chǔ)上，著重從責(zé)任主體、請(qǐng)示對(duì)象、請(qǐng)示事項(xiàng)等方面，對(duì)政法領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示工作作出了清單化的規(guī)定，明確了分別向黨中央、向中央政法委請(qǐng)示的內(nèi)容、程序等，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。二是報(bào)告制度?！稐l例》對(duì)誰(shuí)來(lái)報(bào)告、向誰(shuí)報(bào)告、報(bào)告什么也分別作出清單化規(guī)定，具有很強(qiáng)的可操作性。三是決策制度?！稐l例》不僅對(duì)決策主體、決策原則、決策事項(xiàng)作出了明確規(guī)定，而且對(duì)決策程序、決策環(huán)節(jié)、決策方法提出了明確要求。四是執(zhí)行制度?！稐l例》對(duì)執(zhí)行制度作出了明確規(guī)定，并分別明確了各級(jí)黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）的執(zhí)行責(zé)任和具體要求，有利于把黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　——如何保障，解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的支撐條件問(wèn)題。《條例》規(guī)定了監(jiān)督和責(zé)任制度，從監(jiān)督制約、督促檢查、考評(píng)考核、督導(dǎo)整改、責(zé)任追究等五個(gè)方面，構(gòu)建了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作保障體系。一是監(jiān)督制約。各級(jí)黨委將領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系，黨委政法委指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系，政法單位黨組（黨委）完善政法單位之間監(jiān)督制約機(jī)制。二是督促檢查。黨委加強(qiáng)對(duì)黨委政法委、政法單位黨組（黨委）和下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作情況的督促檢查，必要時(shí)開(kāi)展巡視巡察；黨委政法委運(yùn)用規(guī)定的制度機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的監(jiān)督檢查；政法單位黨組（黨委）建立健全向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況的督查反饋機(jī)制。三是考評(píng)考核。黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委政法委、政法單位黨組（黨委）和下一級(jí)黨委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展政法工作情況的考評(píng)考核，黨委政法委應(yīng)當(dāng)建立健全委員述職制度。四是督導(dǎo)整改。黨委政法委對(duì)政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者不正確履行職責(zé)，或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問(wèn)題，予以督促整改，保證全面正確履行職責(zé)。五是責(zé)任追究。對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展政法工作中違反本條例和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的，根據(jù)情節(jié)輕重，依紀(jì)依規(guī)依法進(jìn)行組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分或者法律責(zé)任追究。

　　四、《條例》的總綱—— 政法工作的基本職能、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本原則

　　《條例》總則著重明確了“五大內(nèi)容”，拎起了新時(shí)代政法工作的總綱，勾畫(huà)出了新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。

　　——明確了政法機(jī)關(guān)的基本職能。《條例》規(guī)定了政法機(jī)關(guān)的三項(xiàng)基本職能，即專政職能、管理職能、服務(wù)職能。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行專政職能，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義制度。政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的職能部門，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行管理職能，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。政法機(jī)關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行服務(wù)職能，推出更多利民惠民安民的政策措施，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　——明確了政法工作的指導(dǎo)思想。《條例》規(guī)定了新時(shí)代政法工作的指導(dǎo)思想，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代政法工作的重要思想。這是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的思想旗幟，是引領(lǐng)新時(shí)代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要推動(dòng)政法系統(tǒng)掀起“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討”熱潮，真正用以武裝頭腦、指導(dǎo)工作。

　　——明確了政法工作的主要任務(wù)。《條例》規(guī)定了新時(shí)代政法工作的主要任務(wù)，即維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。我們要以?shī)^進(jìn)者、創(chuàng)新者的姿態(tài)履職盡責(zé)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

　　——明確了政法工作的戰(zhàn)略目標(biāo)。《條例》規(guī)定了新時(shí)代政法工作的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，即推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。我們要加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)；要統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，實(shí)現(xiàn)權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見(jiàn)，努力建設(shè)更高水平的法治中國(guó)。

　　——明確了政法工作的基本原則。《條例》明確規(guī)定了政法工作應(yīng)遵循的“十項(xiàng)原則”，這也是做好新時(shí)代政法工作應(yīng)把握的“十個(gè)根本”：一是把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，將黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過(guò)程。二是把以人民為中心作為根本立場(chǎng)，做到專門工作和群眾路線相結(jié)合，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。三是把法治作為根本方式，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。四是把服務(wù)和保障大局作為根本職責(zé)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供法治保障。五是把維護(hù)國(guó)家安全作為根本任務(wù)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。六是把鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)作為根本使命，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，準(zhǔn)確行使人民民主專政職能。七是把推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作為根本路徑，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。八是把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和政法工作運(yùn)行體制機(jī)制。九是把分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約作為根本要求，確保政法單位正確履行職責(zé)、依法行使權(quán)力。十是把過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)作為根本保障，推進(jìn)革命化、專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的政法鐵軍。

　　五、《條例》的主體—— 各級(jí)黨委、政法委、政法各單位之間的相互關(guān)系

　　《條例》明確規(guī)定，黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式；政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量，主要包括審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等單位。做好新時(shí)代政法工作，既需要各主體履行好各自職責(zé)，也需要處理好“上下左右”的關(guān)系。

　　——界定了黨中央與中央政法委關(guān)系。《條例》明確規(guī)定，中央政法委員會(huì)、中央政法單位黨組（黨委）在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作，對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，受黨中央監(jiān)督，向黨中央和總書(shū)記請(qǐng)示報(bào)告工作，并對(duì)請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)作了具體規(guī)定。我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保政法工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書(shū)記直接指揮下。

　　——界定了黨委與黨委政法委的關(guān)系。《條例》規(guī)定，黨委政法委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作。一方面，要發(fā)揮好作為黨委的參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)政法領(lǐng)域重大實(shí)踐和理論問(wèn)題調(diào)查研究，提出重大決策部署和改革措施的意見(jiàn)建議，協(xié)助黨委決策和統(tǒng)籌推進(jìn)政法改革發(fā)展和各項(xiàng)工作。另一方面，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面履職、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨委決定，協(xié)調(diào)推動(dòng)政法各單位執(zhí)行黨委決定，切實(shí)做到對(duì)黨委負(fù)責(zé)、受黨委監(jiān)督、向黨委請(qǐng)示報(bào)告工作。

　　——界定了上下級(jí)黨委政法委之間的關(guān)系。《條例》規(guī)定，上下級(jí)黨委政法委是指導(dǎo)關(guān)系。對(duì)上級(jí)黨委政法委來(lái)講，要著眼于增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，指導(dǎo)下級(jí)黨委政法委提高政治站位、理順工作關(guān)系、落實(shí)決策部署、提升素質(zhì)能力，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)下級(jí)黨委政法委來(lái)講，要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受上級(jí)黨委政法委指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委政法委決策部署，主動(dòng)做好請(qǐng)示報(bào)告工作，負(fù)責(zé)任地提出加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的意見(jiàn)建議，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

　　——界定了黨委政法委與政法各單位的關(guān)系。《條例》明確了黨委政法委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，規(guī)定了黨委政法委指導(dǎo)、支持、監(jiān)督政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。黨委政法委要支持政法各單位依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代。要把主要精力放在重要事項(xiàng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上。政法單位黨組（黨委）要充分發(fā)揮職能作用，積極主動(dòng)做好職責(zé)范圍內(nèi)的事情和日常業(yè)務(wù)工作。政法單位黨組（黨委）向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)和匯報(bào)重要工作，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)黨委政法委；同時(shí)，要主動(dòng)向黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)重要事項(xiàng)。

　　六、《條例》的抓手—— 創(chuàng)新完善一系列政法工作機(jī)制

　　《條例》著眼政法工作新形勢(shì)新任務(wù)，創(chuàng)新完善了一系列政法工作運(yùn)行機(jī)制，為提高政法工作水平提供了有力抓手。

　　——?jiǎng)?chuàng)新完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌政法工作、協(xié)調(diào)各方職能，是黨委政法委的重要職責(zé)?！稐l例》對(duì)創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治、維穩(wěn)、反邪教、反暴恐等工作作出規(guī)定。我們要根據(jù)《條例》規(guī)定，在整合優(yōu)化原綜治、維穩(wěn)、反邪教等議事協(xié)調(diào)機(jī)制和成員單位基礎(chǔ)上，加快建立加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新完善基層組織建設(shè)機(jī)制。《條例》的一個(gè)突出亮點(diǎn)，就是創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度，這是“黨管政法”向基層延伸的一項(xiàng)重大制度安排，對(duì)于地方機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)籌基層政法綜治維穩(wěn)資源、形成基層綜治維穩(wěn)工作合力具有重要意義。同時(shí)，《條例》明確要求加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心建設(shè)，特別是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心平臺(tái)機(jī)制的職能定位。我們要以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委和有關(guān)部門支持，盡快激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員制度，配齊配強(qiáng)政法委員，明確其職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮其職能作用。要把綜治中心這個(gè)平臺(tái)機(jī)制完善好、運(yùn)作好，推動(dòng)形成平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治的工作格局，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　——?jiǎng)?chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)班子管理機(jī)制。《條例》對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)特別是黨內(nèi)政治生活作出了制度安排，創(chuàng)設(shè)了黨委政法委派員列席政法單位黨組（黨委）民主生活會(huì)、委員向黨委政法委員會(huì)述職兩項(xiàng)重要機(jī)制。我們要堅(jiān)持這兩項(xiàng)制度，指導(dǎo)推動(dòng)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)黨委政法委自身建設(shè)和各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。

　　——?jiǎng)?chuàng)新完善干部隊(duì)伍管理機(jī)制。黨委政法委協(xié)助黨委及其組織部門管理政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部、協(xié)助黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題，是加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍管理的兩個(gè)重要方面。我們要在《條例》規(guī)定的制度框架下，積極構(gòu)建關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)作順暢、富于實(shí)效的“協(xié)管”、“協(xié)查”工作機(jī)制，指導(dǎo)推動(dòng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新完善督促檢查機(jī)制。《條例》規(guī)定要求黨委政法委健全完善政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，推動(dòng)解決政法系統(tǒng)有令不行、有禁不止等問(wèn)題。我們要?jiǎng)?chuàng)新完善這四項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性，提高工作質(zhì)量和水平。

　　——?jiǎng)?chuàng)新完善責(zé)任追究機(jī)制。沒(méi)有責(zé)任追究，《條例》就難以長(zhǎng)出“牙齒”，權(quán)威性就無(wú)從談起。《條例》規(guī)定了約談、通報(bào)、掛牌督辦等責(zé)任追究機(jī)制，這是促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)的有效方法，我們要?jiǎng)?chuàng)新完善、充分運(yùn)用，更好推動(dòng)工作落實(shí)見(jiàn)效。

　　七、《條例》的貫徹—— 力求“三個(gè)方面”見(jiàn)成效貫徹落實(shí)

　　《條例》，是全黨的共同責(zé)任，但政法機(jī)關(guān)是主力軍，必須履行好主體責(zé)任。各級(jí)黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，增強(qiáng)主動(dòng)性、注重創(chuàng)造性、務(wù)求實(shí)效性，積極抓好《條例》貫徹落實(shí)。

　　——要開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨委政法委要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，在縱向上推動(dòng)政法委系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，在橫向上推動(dòng)政法各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透《條例》精神，善于運(yùn)用《條例》指導(dǎo)推動(dòng)工作。

　　——要制定實(shí)施細(xì)則。各級(jí)黨委政法委要結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹《條例》的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化政策措施，完善制度機(jī)制。要以《條例》為依據(jù)，修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度。要針對(duì)貫徹《條例》需要深化細(xì)化的重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專題調(diào)研，形成調(diào)研成果并轉(zhuǎn)化為工作成果和制度成果，更好推動(dòng)《條例》貫徹。

　　——要推動(dòng)督查落實(shí)。各級(jí)黨委政法委要組織開(kāi)展《條例》宣講活動(dòng)，尤其要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，解讀好、宣傳好《條例》。要適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查，善于借助黨委督查部門的資源力量，推動(dòng)《條例》的要求落到實(shí)處。