時間:2019-03-26 來源:吉林省法學(xué)會 責(zé)任編輯:
2018年度,吉林省法學(xué)會監(jiān)獄法學(xué)研究會堅持“有為有位有威”的辦會理念,堅持“五注重”,突出抓好五項工作,創(chuàng)造性地開展研究會工作,充分發(fā)揮研究會在全省監(jiān)獄系統(tǒng)工作中的思想政治引領(lǐng)“定盤星”、法學(xué)研究創(chuàng)新“領(lǐng)路人”、全面依法治監(jiān)“智囊團”、法學(xué)法治人才“孵化器”、法治宣傳教育“主陣地”、服務(wù)基層民警“大平臺”、監(jiān)獄法學(xué)交流“主渠道”的主體作用,凸顯新時代背景下監(jiān)獄法學(xué)研究會工作的一種新?lián)?dāng)、新作為、新氣象,被省委政法委領(lǐng)導(dǎo)贊譽為“有亮點”,在維護社會安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用,多次被省法學(xué)會評為全省法學(xué)會先進研究會,2019年3月被評為全國法學(xué)會先進集體。
注重政治引領(lǐng),突出抓好行業(yè)黨建工作
研究會認(rèn)真落實吉林省法學(xué)會關(guān)于法學(xué)研究行業(yè)黨建工作的部署要求,切實加強監(jiān)獄法學(xué)研究黨建工作,在如何提升監(jiān)獄法學(xué)研究的政治站位、發(fā)揮監(jiān)獄法學(xué)研究在全省監(jiān)獄系統(tǒng)黨建政治引領(lǐng)作用方面開辟了新路徑,提供了新經(jīng)驗,彰顯出新作為。
2018年10月,監(jiān)獄法學(xué)研究會率先在全省法學(xué)研究行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)辦了“黨建之家”,下發(fā)了由省法學(xué)會法學(xué)研究行業(yè)黨委、省監(jiān)獄管理局黨委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)建立監(jiān)獄黨建之家的指導(dǎo)意見(試行)》及《監(jiān)獄黨建之家工作目標(biāo)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)考評表》,召開全省監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)場會,要求以長春監(jiān)獄創(chuàng)辦的“黨建之家”為標(biāo)桿,按照《指導(dǎo)意見》和《考評標(biāo)準(zhǔn)》,在全省19所監(jiān)獄全面啟動“黨建之家”建立工作,以突出監(jiān)獄法學(xué)研究在全省監(jiān)獄系統(tǒng)黨建工作中的政治性引領(lǐng)、創(chuàng)新性引領(lǐng)、學(xué)術(shù)性引領(lǐng)、陣地性引領(lǐng)、實踐性引領(lǐng)、應(yīng)用性引領(lǐng)等“六大引領(lǐng)”作用。
監(jiān)獄黨建之家的設(shè)置建立、運行及其發(fā)揮的作用,充分發(fā)揮了監(jiān)獄民警黨員領(lǐng)頭、法學(xué)會員帶頭、理論研究骨干牽頭的主體作用,增強監(jiān)獄法學(xué)研究的政治引領(lǐng)作用和功能,提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)能力和加速監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展起到了促進作用,并適時提供了可借鑒可復(fù)制、可操作性較強的范式和范例。吉林省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)高度評價監(jiān)獄法學(xué)研究會的“黨建之家”的創(chuàng)辦,認(rèn)為是一項創(chuàng)舉。
為切實抓好“黨建之家”工作,充分發(fā)揮“黨建之家”政治引領(lǐng)作用,監(jiān)獄法學(xué)研究會日前下發(fā)了通知,要求2019年10月底前各監(jiān)獄都要建成標(biāo)準(zhǔn)化“黨建之家”,按照制定的考核細則,全面推進“黨建之家”標(biāo)準(zhǔn)化工作。
注重學(xué)術(shù)研討工作,突出抓好課題研究
組織召開2018年度監(jiān)獄法學(xué)研究年會和論壇。根據(jù)省法學(xué)會的工作要求和全省監(jiān)獄工作會議精神,監(jiān)獄法學(xué)研究會緊緊圍繞全省監(jiān)獄工作中心任務(wù)和安排部署,于2018年初組織開展了以“新時代背景下堅守安全底線,踐行改造宗旨”為主題的論壇征文活動,研究會加強指導(dǎo),各分會認(rèn)真組織,推出了一批有觀點、有新意、有應(yīng)用價值的學(xué)術(shù)研究成果。截止年會和論壇召開前,研究會共收到全省各監(jiān)獄、省局機關(guān)、吉林司法警官學(xué)院分會等21個單位報送的主題征文115篇,經(jīng)征文評審委員會評審,共評選出一等獎9篇、二等獎16篇、三等獎29篇、優(yōu)秀獎34篇,并將其中54篇研究成果編印成《2018監(jiān)獄法學(xué)研究年會論壇文集》下發(fā)至全省監(jiān)獄系統(tǒng)基層民警,以應(yīng)用于實務(wù)工作和指導(dǎo)實踐。在日前召開的監(jiān)獄法學(xué)研究會第四屆暨2018年度監(jiān)獄法學(xué)研究年會論壇上,對這些研究成果進行了交流,對獲獎成果進行了隆重表彰,收到較好成效。
組織開展好年度課題研究項目的立項和結(jié)項工作。按照省法學(xué)會的工作要求,監(jiān)獄法學(xué)研究會積極做好年度課題項目的選題建議、立項申報和立項課題完成工作。為高質(zhì)量完成已立項的課題研究項目,研究會多次召開課題項目推進會,與課題項目主持人及單位負(fù)責(zé)人簽訂課題項目完成保證書,有效促進了課題項目按時保質(zhì)的完成。按照課題要求,研究會積極組織研究項目課題組赴省內(nèi)外進行相關(guān)課題調(diào)研,確保了課題研究項目的高質(zhì)量完成。2018年度,經(jīng)課題立項申報和省法學(xué)會評審,監(jiān)獄法學(xué)研究會共有12項課題研究項目被正式批準(zhǔn)立項,其中2項為重點研究課題項目;5項課題研究項目被批準(zhǔn)結(jié)項;7項課題研究成果上報司法部監(jiān)獄管理局參加全國年度評選;1項司法部課題研究成果結(jié)項。這些課題研究成果以新形勢下監(jiān)獄工作面臨的重點、難點、熱點問題為導(dǎo)向,從不同的理論層面與實踐側(cè)面對新時代刑罰執(zhí)行和監(jiān)獄工作進行了較為深入、廣泛的研究和探索,對監(jiān)獄工作的實踐與應(yīng)用、刑罰執(zhí)行功能的體現(xiàn)與完善、監(jiān)獄法學(xué)學(xué)科體系的豐富與構(gòu)建等,均具有重要的理論與實踐意義和決策參考價值。
注重依法治監(jiān),突出抓好監(jiān)獄法律服務(wù)
為縱深推進監(jiān)獄星級法律服務(wù)活動的開展,監(jiān)獄法學(xué)研究會會同省監(jiān)獄管理局相關(guān)職能部門,確定了全省監(jiān)獄法律服務(wù)站的統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),完善了《法律服務(wù)站工作目標(biāo)及職責(zé)》等管理制度,在公主嶺監(jiān)獄召開了全省監(jiān)獄法律服務(wù)站工作推進會,將監(jiān)獄法律服務(wù)工作納入全省監(jiān)獄系統(tǒng)績效考評工作體系之中。目前,全省監(jiān)獄法律服務(wù)站共有法律專家人才184人;全年對監(jiān)獄民警開展法律培訓(xùn)38期、3600余人次;在服刑人員中開展法治教育78期、9700余人次。
監(jiān)獄法律服務(wù)站自2016年成立以來,充分發(fā)揮了監(jiān)獄法律服務(wù)的功能作用,使服刑人員得到了實實在在的法律服務(wù),有力促進了監(jiān)獄安全和社會穩(wěn)定。如省長春監(jiān)獄服刑人員曲某某,對其因犯故意傷害罪、參加黑社會性質(zhì)組織罪被判處有期徒刑17年提出異議,監(jiān)獄法律服務(wù)站指派律師張新峰對其法律援助,并參與庭前會議,到庭代理訴訟。經(jīng)最高人民法院第二巡回法庭審理,曲某某因參加黑社會性質(zhì)組織罪證據(jù)不足,訴訟程序存在明顯瑕疵,被改判為6年6個月。再如省女子監(jiān)獄刑釋人員郝某,回歸社會后因運營家政服務(wù)公司過程中與同行競爭發(fā)生矛盾糾紛而陷入困境,求助于女監(jiān)原監(jiān)獄長武澤云,經(jīng)女監(jiān)法律服務(wù)站指派專職律師為其提供法律服務(wù),依法獲得了競爭對手賠償?shù)慕?jīng)濟損失18萬元。截止2018年底,全省監(jiān)獄法律服務(wù)站已化解服刑人員中333人次涉法涉訴等棘手問題,解決了76名服刑人員的長期申訴問題。北方法制報記者就此深入到公主嶺監(jiān)獄、長春監(jiān)獄、女子監(jiān)獄,對監(jiān)獄法律服務(wù)站工作進行了專題采訪報道。
為進一步完善監(jiān)獄法律服務(wù)站建設(shè),監(jiān)獄法學(xué)研究會要求已達到五星級標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)站,要建成示范型監(jiān)獄法律服務(wù)站;四星級、三星級監(jiān)獄法律服務(wù)站要按照“六化”標(biāo)準(zhǔn)向五星級法律服務(wù)站邁進。在此基礎(chǔ)上,監(jiān)獄法學(xué)研究會將適時召開全省監(jiān)獄法律服務(wù)站工作經(jīng)驗交流會。
注重法學(xué)人才培養(yǎng),突出抓好智庫建設(shè)
根據(jù)省法學(xué)會關(guān)于法學(xué)人才隊伍建設(shè)的要求和省監(jiān)獄管理局黨委關(guān)于推動建立監(jiān)獄機關(guān)自己的專家人才隊伍的工作要求,監(jiān)獄法學(xué)研究會于2018年9月在全省監(jiān)獄系統(tǒng)啟動了監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫的建立工作,由省監(jiān)獄管理局下發(fā)了《關(guān)于建立吉林省監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫的實施意見》,就建立監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫的指導(dǎo)思想、申報資格、入選條件、申報程序及人才庫管理等提出了明確要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
按照《實施意見》,經(jīng)監(jiān)獄法學(xué)研究人才審核委員會對各監(jiān)獄、各部門報送的監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫入庫人員審核和審定,確定了125名首批監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫入庫人員,并選送部分入庫人員參加了中央司法警官職業(yè)學(xué)院的首批培訓(xùn)。對被審批入選人才庫的人員,由省局向所在單位下發(fā)相關(guān)通知,并向個人頒發(fā)“吉林省監(jiān)獄法學(xué)研究人才庫入選證書”。
為激發(fā)監(jiān)獄法學(xué)研究人才對監(jiān)獄工作的創(chuàng)新活力,入庫人員將作為省局備選人才,優(yōu)先參加省局的各項重大課題研究活動。省監(jiān)獄法學(xué)研究會根據(jù)年度課題立項等研究需要和安排,優(yōu)先考慮入庫人員參加國家、省部級有關(guān)重點課題和專項課題研究任務(wù),優(yōu)先考慮參加國內(nèi)培訓(xùn)交流和相關(guān)研討活動。對取得優(yōu)秀成果的在庫人員,適時予以表彰。各級干部管理部門會同省監(jiān)獄法學(xué)研究會,及時向黨委部門推薦相關(guān)人才。監(jiān)獄法學(xué)人才庫實行動態(tài)管理機制,分期分批對入庫人員進行專業(yè)性考察和吸收,并根據(jù)實際情況每二年對入庫人員進行一次調(diào)整。
監(jiān)獄法學(xué)研究會還依托高等院校、科研院所,有計劃開展監(jiān)獄法學(xué)研究人才培訓(xùn),組織參加中國法學(xué)會或社會有關(guān)部門組織的理論研討和學(xué)術(shù)交流,形成信息共享、資源共享、成果共享的信息平臺,發(fā)揮智庫在監(jiān)獄管理上的“外腦”作用。
注重發(fā)揮平臺作用,突出抓好刊物編輯出版
為適應(yīng)新時代監(jiān)獄工作創(chuàng)新發(fā)展需要,并為全省監(jiān)獄系統(tǒng)民警搭設(shè)理論研究和信息交流的平臺,經(jīng)新聞出版部門批準(zhǔn),省監(jiān)獄管理局、監(jiān)獄法學(xué)研究會于2017年創(chuàng)辦了以繁榮監(jiān)獄法學(xué)研究、服務(wù)監(jiān)獄工作實踐為宗旨的大型內(nèi)資連續(xù)性出版物《刑罰執(zhí)行》。
《刑罰執(zhí)行》現(xiàn)已出版8期,141萬余字,免費印發(fā)28萬冊,發(fā)送、贈閱、交換的部門和單位186個。期刊設(shè)置深度觀察、行刑探索、法理探微、法律服務(wù)等30余多個欄目。省新聞出版部門對《刑罰執(zhí)行》的內(nèi)容、質(zhì)量、版式等給予高度評價。兄弟省市高度評價《刑罰執(zhí)行》出版物“檔次高、格局大、辦得好”。同時,經(jīng)新聞出版部門同意,又創(chuàng)辦了《刑罰執(zhí)行》的文藝副刊《長白叢棘》,首期共收錄小說、詩歌、散文和書畫攝影作品等44篇(件),現(xiàn)已創(chuàng)刊出版,為吉林省監(jiān)獄歷史又填補了一項空白,也為全省監(jiān)獄萬余名民警職工的大批文學(xué)愛好者提供了一個展示交流的平臺。
為采編出接地氣、映民意、切實際、質(zhì)量高的稿件來,《刑罰執(zhí)行》編輯部深入基層、深入一線、深入實際進行采編調(diào)研,使出版物的編輯出版更有深度、高度、力度和溫度,深受基層民警和業(yè)內(nèi)同行的歡迎、稱贊和好評,成為讀者的良師益友和案頭必備。為提高辦刊質(zhì)量和能力水平,監(jiān)獄法學(xué)研究會還舉辦了2次全省監(jiān)獄系統(tǒng)通訊、攝影報道等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;3次選派編輯骨干參加全國性內(nèi)資出版物的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);多次到基層監(jiān)獄指導(dǎo)并講授理論調(diào)研文章的寫作創(chuàng)新。《刑罰執(zhí)行》編輯部還與各省之間的監(jiān)獄內(nèi)資出版物建立了合作采編聯(lián)盟機制,不斷擴大出版物的影響力和權(quán)威性。
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