在中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)上的講話

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張?zhí)K軍

（2018年11月17日·重慶）

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各位嘉賓、各位代表，女士們、先生們，同學(xué)們：

　　今天，中國(guó)法學(xué)會(huì)銀行法學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)在山城重慶隆重召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)四面八方的銀行法專家學(xué)者齊聚一堂，共商新時(shí)代金融法治建設(shè)之大計(jì)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向與會(huì)的專家學(xué)者及來(lái)自銀行業(yè)的朋友們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!向承辦本次會(huì)議的西南政法大學(xué)以及長(zhǎng)期關(guān)心支持中國(guó)法學(xué)會(huì)及所屬各研究會(huì)工作的有關(guān)單位和個(gè)人表示衷心的感謝！

　　銀行法學(xué)研究會(huì)從2008年成立至今剛好10周年。十年來(lái)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的大力支持下，研究會(huì)在王衛(wèi)國(guó)會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事會(huì)的帶領(lǐng)下，廣大理事會(huì)員銳意進(jìn)取，推動(dòng)研究會(huì)在思想政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治建設(shè)、服務(wù)法治實(shí)踐、開(kāi)展法治宣傳、培養(yǎng)法治人才、加強(qiáng)自身建設(shè)等各方面取得了很大的發(fā)展，特別是在服務(wù)國(guó)家工作大局、團(tuán)結(jié)凝聚法學(xué)法律人才、理論緊密聯(lián)系實(shí)際、聚焦前沿問(wèn)題等方面特點(diǎn)鮮明、成績(jī)卓越。中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)銀行法學(xué)研究會(huì)的工作是充分肯定的，對(duì)研究會(huì)取得的成績(jī)也是感到滿意的。

　　今年是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年，也是實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略四十周年。四十年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)蓬勃發(fā)展，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮了重要作用。與金融業(yè)的發(fā)展相伴相隨，金融法治建設(shè)也日益成為法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于保持金融業(yè)的繁榮健康發(fā)展功不可沒(méi)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，社會(huì)主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)金融領(lǐng)域存在的一定程度的風(fēng)險(xiǎn)和亂象，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下層出不窮的金融創(chuàng)新，面對(duì)變動(dòng)不居的國(guó)際形勢(shì)和財(cái)政政策，面對(duì)正在實(shí)施的國(guó)家重大戰(zhàn)略，特別是面對(duì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的殷切期望，金融法治建設(shè)依然面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更加需要進(jìn)一步健全包括金融法律體系、金融執(zhí)法體系、金融司法體系、金融守法體系和金融法律監(jiān)管體系在內(nèi)的金融法治體系，更好發(fā)揮法治對(duì)金融業(yè)的規(guī)范、保障和引領(lǐng)作用。

　　前不久十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議首次審議了國(guó)務(wù)院2017年度金融業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，提出要完善國(guó)有金融資本管理的法律法規(guī)體系，依法管好用好國(guó)有金融資本。應(yīng)抓緊對(duì)現(xiàn)有的金融領(lǐng)域法律進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和甄別，統(tǒng)籌相關(guān)法律的立、改、廢工作。要加快出臺(tái)一批針對(duì)金融控股公司、金融中介機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)、金融投資者權(quán)益保護(hù)、金融統(tǒng)計(jì)等方面的法律法規(guī)。在此背景下，本次年會(huì)以“新時(shí)代金融法治建設(shè)的理論和實(shí)踐”為主題展開(kāi)深入研討，具有重大的實(shí)踐價(jià)值、理論價(jià)值和法治價(jià)值。我對(duì)會(huì)議取得豐碩成果充滿期待。

　　新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)銀行法學(xué)研究會(huì)及廣大理事會(huì)員提出了更高的要求。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)銀行法學(xué)研究會(huì)今后的工作提幾點(diǎn)建議和希望：

　　一、準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

　　今年8月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略部署、總體布局和重大任務(wù)。這次會(huì)議的重要理論貢獻(xiàn)，在于提出了“全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略”這個(gè)重大命題。全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果?？倳?shū)記在講話中把全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略凝練為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這些新理念新思想新戰(zhàn)略，是深化全面依法治國(guó)實(shí)踐的根本遵循，也是金融法治建設(shè)的根本遵循。希望銀行法學(xué)研究會(huì)組織廣大理事會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，確保金融法學(xué)研究和金融法治建設(shè)沿著正確的方向和軌道引向深入。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作和金融法治建設(shè)的講話精神和指示要求

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，闡述了新形勢(shì)下金融工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、保障機(jī)制，深入回答了金融是什么、金融為什么、金融怎么做等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指明了新時(shí)代金融工作的大政方針、主要任務(wù)和前進(jìn)方向，是促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)健康發(fā)展的科學(xué)指南和思想武器。習(xí)近平總書(shū)記指出，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。他提出了做好金融工作需要堅(jiān)持的四項(xiàng)原則、金融工作的三項(xiàng)任務(wù)和維護(hù)金融安全的六項(xiàng)舉措。習(xí)近平總書(shū)記非常強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)對(duì)于金融業(yè)的重要性，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)金融穩(wěn)定改革發(fā)展。希望銀行法學(xué)研究會(huì)和廣大理事會(huì)員一定要把總書(shū)記關(guān)于金融工作尤其金融法治建設(shè)的講話精神和指示要求系統(tǒng)梳理，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，充分發(fā)揮法治在金融穩(wěn)定改革發(fā)展中的重要作用，通過(guò)推進(jìn)立法完善、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，維護(hù)金融安全和金融市場(chǎng)秩序，確保金融領(lǐng)域重大改革于法有據(jù)，以此不斷提升金融治理的法治化水平，實(shí)現(xiàn)金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以更加完善的金融法治體系促進(jìn)形成現(xiàn)代化的金融體系。

　　三、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦實(shí)踐問(wèn)題，突出法學(xué)專業(yè)性，打造新時(shí)代國(guó)家核心高端智庫(kù)

　　近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)按照中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，高度重視智庫(kù)體系建設(shè)，逐步形成了以學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)研究機(jī)構(gòu)為龍頭，以研究會(huì)為依托，以法治研究基地為補(bǔ)充，以專家咨詢會(huì)為平臺(tái)，以立法咨詢、司法改革咨詢和法治改革評(píng)估等為手段，以《要報(bào)》為載體的智庫(kù)體系。中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉同志把中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的研究會(huì)定位為“國(guó)家隊(duì)”，這就要求各研究會(huì)要把智庫(kù)建設(shè)擺在更加突出的位置、提升到更高的水平。銀行法學(xué)研究會(huì)在這方面已經(jīng)取得不俗的成績(jī)，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，努力成為金融法治智庫(kù)名副其實(shí)的“國(guó)家隊(duì)”，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)智庫(kù)建設(shè)的領(lǐng)頭羊。

　　希望銀行法學(xué)研究會(huì)和廣大理事會(huì)員，要把服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略作為首要任務(wù)，圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和重大政策，聚焦金融法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出高質(zhì)量的決策建議；要提高站位，站在國(guó)家利益和人民利益的高度而不是從地方利益、部門利益、行業(yè)利益出發(fā)，立足當(dāng)前，立意長(zhǎng)遠(yuǎn)，保證決策咨詢意見(jiàn)的客觀性、科學(xué)性和長(zhǎng)效性；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞銀行金融領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題，比如虛擬經(jīng)濟(jì)與金融交易平臺(tái)、銀行跨業(yè)經(jīng)營(yíng)和特殊金融主體、互聯(lián)網(wǎng)金融等問(wèn)題，為銀行金融法治實(shí)踐提供有效的智力支持，同時(shí)兼顧基礎(chǔ)理論的前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究，推動(dòng)將銀行法研究納入國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略；要突出銀行法學(xué)研究會(huì)的法學(xué)專業(yè)屬性，充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著重從制度設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)的角度提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的咨詢建議，同時(shí)也要注意與金融學(xué)以及相關(guān)法學(xué)學(xué)科開(kāi)展協(xié)同研究，形成以銀行法學(xué)為主、兼顧相關(guān)學(xué)科的專業(yè)法治智庫(kù)。

　　四、進(jìn)一步優(yōu)化研究會(huì)內(nèi)部組織，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化研究會(huì)的能力建設(shè)

　　研究會(huì)能力的強(qiáng)弱和作用的大小，在相當(dāng)大的程度上取決于研究會(huì)的組織和機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)想了不少管用的辦法，制定了一批具有可操作性的規(guī)范性文件，采取了一系列有效的舉措，加強(qiáng)了研究會(huì)內(nèi)部組織和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)了研究會(huì)工作能力的整體躍升。銀行法學(xué)研究會(huì)在組織建設(shè)方面已經(jīng)有一些好做法好經(jīng)驗(yàn)。在今年上半年召開(kāi)的中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作會(huì)議上，王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)、陳冀平書(shū)記根據(jù)黨的十九大精神，對(duì)新時(shí)代背景下研究會(huì)建設(shè)提出了許多具體要求，銀行法學(xué)研究會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹，實(shí)現(xiàn)研究會(huì)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)和工作開(kāi)展，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和思想政治引領(lǐng)作用，確保研究會(huì)深入貫徹黨的方針政策和廣大理事會(huì)員堅(jiān)持正確的政治方向。二是要進(jìn)一步完善與中國(guó)法學(xué)會(huì)的聯(lián)系機(jī)制，更加自覺(jué)接受中國(guó)法學(xué)會(huì)的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和管理，實(shí)行重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。三是要進(jìn)一步激活研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體積極性，除了會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸外，特別要壓實(shí)每一位副會(huì)長(zhǎng)的職責(zé)，使得每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能積極履職，群策群力，共同創(chuàng)造研究會(huì)工作的新局面。四是要更加重視研究會(huì)秘書(shū)處建設(shè)，研究會(huì)依托單位和有關(guān)方面要提供更多的支持，做到研究會(huì)秘書(shū)處有專人、有專門經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，加強(qiáng)秘書(shū)處的實(shí)體化建設(shè)，使秘書(shū)處成為研究會(huì)可以信賴的工作總抓手。希望銀行法學(xué)研究會(huì)以建設(shè)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型現(xiàn)代化學(xué)術(shù)團(tuán)體為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升工作能力水平，推出更多豐碩成果，不辜負(fù)黨、國(guó)家和人民的重托！

　　最后，預(yù)祝本次年會(huì)取得圓滿成功!

　　謝謝大家!