時間刻度,站到了新的歷史起點——2017年10月18日上午9時,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京開幕。

　　中國發(fā)展,被標注了新的歷史方位——中國特色社會主義進入了新時代。

　　“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?/span>

　　“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題,總體上實現(xiàn)小康,不久將全面建成小康社會,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！?/span>

　　在這一全球矚目的盛會上,習(xí)近平總書記在十九大報告中,提出了一系列法治新判斷、新思想,成為報告中的閃亮“音符”。

　　“民主法治建設(shè)邁出重大步伐?！?時17分,習(xí)近平總書記用了12個字,概況這極不平凡的5年,我國推進全面依法治國取得的歷史性成就。

　　在他提出的“新時代中國特色社會主義思想”中,總書記緩緩說道:“全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家?！?/span>

　　這與他近年來關(guān)于全面依法治國的諸多經(jīng)典語錄,如出一轍。他曾用“沒有全面依法治國,我們就治不好國、理不好政”,來說明把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要性。

　　在十九大報告中,“堅持全面依法治國”,被明確作為十四條新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

　　報告指出:“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展中國特色社會主義法治理論,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！?/span>

　　在報告第六部分,習(xí)近平總書記對“健全人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治”進行了系統(tǒng)闡釋。這部分,也被視為“法治”內(nèi)容濃墨重彩的部分。

　　其中,“深化依法治國實踐”的提法,是關(guān)于“依法治國”的新鮮表述。

　　如何深化依法治國實踐,總書記說,全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　代表們牢牢記得,2013年1月,十八大后召開的第一次全國政法工作會上,總書記作出重要批示,首次提出建設(shè)“法治中國”的新要求。

　　今天,總書記對“法治中國”再部署:“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”

　　十九大代表、最高人民法院副院長江必新指出,成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,可以說,是十九大報告中的一大亮點,也是黨中央深化依法治國實踐最關(guān)鍵的舉措。

　　“有了這樣一個領(lǐng)導(dǎo)小組,可以更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程,可以統(tǒng)一全國人民在依法治國方面的認識、思想和意志,形成深化依法治國實踐的強大合力?？梢耘c時俱進作出一系列關(guān)系法治中國建設(shè)的重大決策,不斷發(fā)現(xiàn)推進依法治國中出現(xiàn)的新情況,及時解決新問題,提出新舉措,將對深化依法治國實踐具有深遠的影響。”

　　十九大代表、中國法學(xué)會副會長張?zhí)K軍說,實際上,“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組”,與報告“堅持全面依法治國”方略中提到的“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”,是相互聯(lián)系、密不可分的。這些內(nèi)容都說明,黨的十九大之后,法治建設(shè)將會掀起新的高潮。成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組,將為全面推進依法治國,協(xié)調(diào)推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),提供一個強有力的組織基礎(chǔ)。

　　張?zhí)K軍說,目前,我國經(jīng)過30多年的普法工作,各省市縣均建立了三級的法治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組的成立,將使得這些機構(gòu)有了頂層領(lǐng)導(dǎo),將有利于充分發(fā)揮這些法治機構(gòu)的作用,進一步增強推進法治中國建設(shè)的合力。

　　“可以預(yù)見,黨的十九大之后,法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中,將扮演更加重要的角色,將發(fā)揮更加基礎(chǔ)性的作用?！睆?zhí)K軍說。

　　報告中,關(guān)于司法體制改革的表述,也格外受關(guān)注。

　　十九大報告指出:“深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”

　　江必新說,相比十八大報告,十九大報告特別提到了深化司法體制“綜合配套改革”,同時,將“司法責(zé)任制”提到了新的高度。

　　江必新解釋說,黨的十八大以來,司法體制改革的四梁八柱主體框架已經(jīng)基本確定,但這并不意味著,司法體制改革已經(jīng)完全到位?！耙粋€孤立的制度很難實施,必須有整體的配套制度,去縱深推進。一個制度的施行,必然會帶來新情況新問題,要用好新的配套制度,解決出現(xiàn)的新問題,讓好的制度充分發(fā)揮作用。”

　　談到司法責(zé)任制,江必新說,這是司法體制改革的核心,對提高司法質(zhì)量效率和公信力具有決定性影響。司法責(zé)任制改革,同樣需要有配套的制度保障,使司法責(zé)任制切實落地落實落細,確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。

　　梳理報告,可以發(fā)現(xiàn),十九大報告通篇,都貫穿著“依法治國”的理政思路。

　　國家安全,需要加快法治建設(shè)——加強國家安全法治保障,提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。

　　社會治理,需要法治方式——加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向;提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平;健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

　　懲治腐敗,需要厲行法治——推進反腐敗國家立法,建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施。

　　百姓福祉,需要法治保障——鼓勵勤勞守法致富,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益。

　　執(zhí)政興國,需要法治思維——領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國,我們黨要增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處。

　　唯奉法者強,唯明法者進。

　　“到2035年,我國法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)?！?/span>

　　“從2035年到本世紀中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”

　　是的,更大的成功,還在孕育。

　　法治強國夢,就在不遠處……

　　本報北京10月18日訊