8月8日，第十三屆“東北法治論壇”在遼寧省美麗的海濱城市葫蘆島市召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治思想，全面落實(shí)黨的十九大以及習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的重要指示精神，以“優(yōu)化營商法治環(huán)境，助力東北振興發(fā)展”為主題展開全面交流，共收到論文1235篇，其中的212篇獲獎(jiǎng)，形成了一批學(xué)術(shù)質(zhì)量高，可操作性強(qiáng)的法治理論成果，為東北地區(qū)全面振興提供了強(qiáng)有力的法治智慧。中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長王其江，遼寧省委常委、政法委書記李文章出席會(huì)議并講話，省法學(xué)會(huì)會(huì)長肖聲主持會(huì)議。

　　王其江指出，黨的十八大以來全國上下正以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，奮力開創(chuàng)新時(shí)代新局面。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興也進(jìn)入了關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。值此之際，東北四省區(qū)法學(xué)法律專家匯聚一堂，圍繞“優(yōu)化營商法治環(huán)境 助力東北振興發(fā)展”主題，深入研究東北地區(qū)營商法治環(huán)境中的政府責(zé)任、地方立法協(xié)調(diào)統(tǒng)一、非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)與保障、投資保護(hù)等問題，意義十分重大。

　　王其江強(qiáng)調(diào)，區(qū)域化發(fā)展是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必然趨勢，對(duì)于破除地方保護(hù)主義、優(yōu)化區(qū)域資源配置、促進(jìn)地區(qū)良性競爭、實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有十分重要的作用。黨的十九大首次將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，這既是對(duì)原有區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善和提升，也是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)區(qū)域健康可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)指南。中國法學(xué)會(huì)高度重視區(qū)域法治化工作，早在本世紀(jì)初，就根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，鼓勵(lì)和支持地方法學(xué)會(huì)創(chuàng)辦區(qū)域法治論壇，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障和智力支持。近年來，區(qū)域法治論壇創(chuàng)新完善區(qū)域法治理論，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域法治實(shí)踐，取得了很大的成就。當(dāng)前，區(qū)域法治論壇已成為地方法學(xué)會(huì)引領(lǐng)、組織、推動(dòng)法學(xué)研究，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要陣地和平臺(tái)。但是，區(qū)域法治論壇也存在著一些問題和不足，最突出的是活力不足的問題，比如品牌效應(yīng)不夠強(qiáng)，權(quán)威性、影響力不夠強(qiáng)，對(duì)法學(xué)法律工作者吸引力不夠大、務(wù)實(shí)性不夠，對(duì)法治實(shí)踐推動(dòng)作用不充分，同時(shí)提出五點(diǎn)建議。

　　一、堅(jiān)持正確方向。法學(xué)研究具有高度的政治性，必須旗幟鮮明講政治。各地法學(xué)會(huì)在組織開展區(qū)域法治論壇工作的過程中，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法思考問題，開展研究。要通過組織廣大法學(xué)法律工作者交流思想、碰撞火花、深入研討，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，更加積極地投身到全面依法治國偉大事業(yè)中去。

　　二、突出論壇特色。擦亮區(qū)域法治論壇的品牌，要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出區(qū)域特點(diǎn)，做大做強(qiáng)論壇，努力使論壇成為區(qū)域法治研究的權(quán)威陣地。要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展、地方法治建設(shè)實(shí)踐，聚焦區(qū)域重大、疑難、復(fù)雜、熱點(diǎn)問題，確定論壇主題和議題，強(qiáng)化研究的目的性、針對(duì)性。要注意與中國法學(xué)會(huì)的論壇、其他區(qū)域論壇區(qū)別定位，形成各個(gè)論壇合理布局、層次搭配，防止出現(xiàn)同質(zhì)化、一般化、形式化現(xiàn)象。要增強(qiáng)論壇研究的連續(xù)性，對(duì)一些區(qū)域重大法治問題，要開展系列研究、常態(tài)化研究，不斷推出高質(zhì)量成果。改善營商環(huán)境對(duì)于東北地區(qū)來講，將是一個(gè)長期課題，希望東北法治論壇對(duì)這一課題持續(xù)關(guān)注，深入研究，與時(shí)俱進(jìn)地跟進(jìn)，努力將論壇打造成為東北營商法治環(huán)境問題研究的權(quán)威陣地。

　　三、拓展參與范圍。區(qū)域法治論壇的主體是廣大法學(xué)法律工作者，增強(qiáng)論壇活力，要充分調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者參與的積極性。各地法學(xué)會(huì)在主題選定、論文征集、論文評(píng)選、會(huì)務(wù)組織、成果轉(zhuǎn)化等工作中，要充分發(fā)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者積極參與，最大程度地匯集眾人智慧，最大程度地匯聚理論成果。要加強(qiáng)與黨委、政府、人大等部門的聯(lián)系，積極邀請(qǐng)這些部門中負(fù)責(zé)或參與政策制定、立法起草、決策部署、司法執(zhí)法等工作的人員參加到論壇中來，加強(qiáng)科研單位與實(shí)務(wù)部門之間的互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相促進(jìn)。要積極動(dòng)員企業(yè)界和有關(guān)社會(huì)組織的人員參與，使區(qū)域法治論壇既成為理論研究的重要陣地，也成為一線法治實(shí)踐交流的重要渠道。

　　四、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。論壇成功與否，關(guān)鍵看是否有力推動(dòng)了法治實(shí)踐。各個(gè)區(qū)域論壇每年都產(chǎn)生了很多智力成果，廣大法學(xué)法律工作者為此付出了大量心血，很多成果對(duì)解決實(shí)際問題、促進(jìn)法治建設(shè)具有很大參考價(jià)值。但由于轉(zhuǎn)化渠道不暢通，很多成果“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，沒有得到有關(guān)決策部門、實(shí)務(wù)部門的了解和重視，造成了智力資源的閑置與浪費(fèi)。各地法學(xué)會(huì)要高度重視這一問題，通過要報(bào)、簡報(bào)、專報(bào)等形式，把論壇有價(jià)值有創(chuàng)見的觀點(diǎn)建議，及時(shí)向黨委、人大、政府及有關(guān)部門報(bào)送，使更多的研究成果進(jìn)入決策層，應(yīng)用于法律實(shí)踐之中。

　　五、加強(qiáng)組織保障。各地法學(xué)會(huì)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把辦好區(qū)域法治論壇作為本地區(qū)法學(xué)法律界的一件大事來抓，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推動(dòng)。各地法學(xué)會(huì)要積極向黨委、政府、黨委政法委等上級(jí)部門匯報(bào)論壇工作，爭取工作指導(dǎo)與支持。要健全完善區(qū)域法治論壇聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)域內(nèi)法學(xué)會(huì)要定期研究論壇工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)論壇長遠(yuǎn)健康發(fā)展。中國法學(xué)會(huì)會(huì)員部要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的問題，與各地方法學(xué)共同努力，不斷開創(chuàng)區(qū)域法治論壇的新局面。

　　李文章指出，“東北法治論壇”，是遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省區(qū)交流區(qū)域法學(xué)研究成果、引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究事業(yè)的重要平臺(tái)，在聚合區(qū)域法學(xué)研究資源、推動(dòng)區(qū)域法治建設(shè)、服務(wù)和促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在黨中央和國務(wù)院關(guān)于東北全面振興重大戰(zhàn)略部署的指引下，在東北地區(qū)三省一區(qū)的共同努力和多方面的支持下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，正在走出谷底，但是基礎(chǔ)尚不牢固，尤其是深層次體制機(jī)制問題和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有從根本上解決，需要在法治實(shí)踐上進(jìn)一步加大對(duì)全面深化改革的研究探索。

　　李文章強(qiáng)調(diào)，遼寧的振興發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，面對(duì)各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立足遼寧實(shí)際，回應(yīng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。遼寧政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，連續(xù)兩年深入開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全省上下重視營商環(huán)境、維護(hù)營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境的氛圍正在形成，優(yōu)化營商環(huán)境取得了階段性成效。

　　李文章指出，希望“東北法治論壇”加大發(fā)揮引領(lǐng)法學(xué)、法律研究的優(yōu)勢，希望廣大專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者堅(jiān)持立足東北區(qū)域營商環(huán)境實(shí)際，研究營商建設(shè)中存在的法治問題，加強(qiáng)合作，合力攻關(guān)，著力開展針對(duì)性和對(duì)策性應(yīng)用研究，努力形成一批富有價(jià)值的研究成果，為破解區(qū)域發(fā)展難題，從政策和法律層面積極尋求優(yōu)化東北區(qū)域營商環(huán)境的有效措施和途徑。

　　遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省區(qū)代表，遼寧省各市法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人及獲獎(jiǎng)作者代表、相關(guān)媒體共120余人參加論壇。