2016年5月25日上午，《公共文化服務(wù)保障法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第12期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由全國人大常委、中國法學(xué)會黨組成員、副會長王其江主持。

王其江副會長主持會議

　　王其江副會長在主持研討會時指出，立法咨詢會是中國法學(xué)會精心打造的品牌項(xiàng)目。圍繞《公共文化服務(wù)保障法(草案)》組織專家學(xué)者進(jìn)行研討并提出修改意見，是貫徹落實(shí)科學(xué)立法、民主立法原則的體現(xiàn)，對于切實(shí)提高立法質(zhì)量很有幫助。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”，制定《公共文化服務(wù)保障法》是貫徹中央決策部署的重要舉措，對于公共文化服務(wù)依法健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望大家暢所欲言，提出修改完善的意見和建議，我們將原汁原味地匯總大家的意見形成《專家咨詢報(bào)告》，送立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門供立法決策時參考。

　　北京市第四中級人民法院程琥副院長，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府規(guī)制委員會會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員，中國社會科學(xué)院文化法制研究中心常務(wù)副主任陳欣新研究員，中國社會科學(xué)院文化法制研究中心副主任兼秘書長陳根發(fā)研究員，中國人民大學(xué)法律文化研究中心副主任、中國人民大學(xué)法學(xué)院文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，浙江大學(xué)中國地方治理與法治發(fā)展研究中心研究員、浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任石東坡教授，中南大學(xué)中國文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志教授，中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院張鴻霞副教授，西南政法大學(xué)行政法教研室主任陸偉明副教授，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長助理馬立群副教授，北京天馳君泰律師事務(wù)所合伙人鄭小強(qiáng)律師等參加會議。中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會副秘書長、吉林省法學(xué)會憲法學(xué)研究會副會長、吉林大學(xué)法學(xué)院任喜榮教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《公共文化服務(wù)保障法》很有必要，這是貫徹黨的十八屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，保障公共文化服務(wù)事業(yè)健康、順利發(fā)展的需要。《草案》較好地體現(xiàn)了中央文化政策，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵社會公眾參與、堅(jiān)持共建共享等方面值得肯定?！恫莅浮芬泊嬖凇肮参幕?wù)”等基本概念界定不清、公眾及社會力量參與不足、稅收優(yōu)惠等配套措施不夠完備、公民公共文化權(quán)利保障不夠充分等問題。專家學(xué)者建議，《草案》應(yīng)在立法依據(jù)、立法的基本原則、核心法律概念的界定、公共文化服務(wù)的主管部門、文化功能區(qū)設(shè)置、稅收優(yōu)惠、法律責(zé)任的可操性、權(quán)利救濟(jì)等方面作進(jìn)一步修改完善。

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中國法學(xué)會研究部李仕春主任、張濤副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、行政法學(xué)研究會共同承辦。中國法學(xué)會研究部李仕春主任、張濤副主任和成果應(yīng)用處孫立軍列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學(xué)會2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。同時，為了擴(kuò)大意見征集范圍，充分吸納專家學(xué)者和民間的智慧，從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”，逐期對法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會征集意見和建議。中國法學(xué)會將根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

　　2015年，中國法學(xué)會組織了38場專家研討會暨立法專家咨詢會，分別就24部法律、10部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章的草案或修改草案征求意見稿進(jìn)行了研討，共有545人次專家學(xué)者參與研討。會議形成的《專家咨詢報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。

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