在第十屆“東北法治論壇”上的講話

　　(2015年8月21日)

張鳴起

尊敬的申學(xué)會(huì)長(zhǎng)、金鎖會(huì)長(zhǎng)、曉峰主席，各位代表、同志們：

　　今天，我們相聚在美麗的延邊，在吉林延吉隆重舉行第十屆“東北法治論壇”，這是非常有意義的一件大事。首先，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)論壇的舉行表示熱烈祝賀!對(duì)出席論壇的遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者以及全國(guó)其他區(qū)域法治論壇舉辦地法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎! 第十屆東北法治論壇能夠順利舉辦，是東北“三省一區(qū)”法學(xué)會(huì)共同努力的結(jié)果，承辦單位吉林省法學(xué)會(huì)做了大量工作、付出了辛勤勞動(dòng)，延邊朝鮮族自治州黨委、政府給予了大力支持和全方位的積極協(xié)助，讓我們用熱烈的掌聲向吉林省法學(xué)會(huì)和延邊朝鮮族自治州黨委、政府表示衷心的感謝!

　　這次論壇在延邊朝鮮族自治州舉辦，我們感到很親切。前不久，習(xí)近平總書(shū)記剛到延邊州考察，又在長(zhǎng)春主持召開(kāi)了遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古“三省一區(qū)”黨委書(shū)記座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。這些工作都離不開(kāi)法治的參與服務(wù)和保障，法學(xué)會(huì)要為振興東北發(fā)揮作用。

　　近年來(lái)，吉林省法學(xué)會(huì)在省委和省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索、主動(dòng)作為，工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。全省60個(gè)縣(市)區(qū)全部成立了法學(xué)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會(huì)組織全省全覆蓋;建立了18個(gè)專業(yè)研究會(huì)，緊緊圍繞大局開(kāi)始法學(xué)研究;法律服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)了全省全覆蓋;在《吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)分工方案中，由省法學(xué)的牽頭或參與的工作共有8項(xiàng)。這些工作都走在了全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作的前列，為法治吉林、平安吉林建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　本屆論壇的主題是“基層治理法治化”問(wèn)題，這是十八屆四中全會(huì)決定提出的重大任務(wù)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。十八屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)基層治理法治化”，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層?！币蟊仨毚蚶位鶎舆@個(gè)基礎(chǔ)。這也是法治社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。論壇圍繞“基層治理法治化”的問(wèn)題，從多個(gè)層面、多個(gè)角度開(kāi)展研究，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。今年年初，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組決定將論壇主題確定為中國(guó)法學(xué)會(huì)委托重點(diǎn)課題，希望深化這方面的研究，提供針對(duì)性、應(yīng)用性強(qiáng)的意見(jiàn)建議，有效推進(jìn)基層治理法治化。

　　借這個(gè)機(jī)會(huì)我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要圍繞服務(wù)中心大局，搭建好交流研究平臺(tái)

　　群團(tuán)工作必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展。圍繞中心服務(wù)大局，就要研究中心研究大局，在大局下思考，在大局下行動(dòng)。法學(xué)會(huì)作為黨的群團(tuán)組織，作為黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，要在大局下尋找工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，搭建好區(qū)域法治論壇這個(gè)平臺(tái)。要通過(guò)創(chuàng)新論壇、研討會(huì)、年會(huì)、沙龍等活動(dòng)形式，團(tuán)結(jié)吸引更多的法學(xué)法律工作者一起交流、研究，各抒己見(jiàn)，暢所欲言，共同為法治建設(shè)、平安建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　二、要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)研究的目的就是為了解決問(wèn)題。樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是新的歷史條件下的必然要求。我們要按照十八屆四中全會(huì)決定部署，緊密結(jié)合法治建設(shè)實(shí)踐，聚焦法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展法學(xué)法律研究。要深入執(zhí)法司法一線、深入到基層和群眾中去，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中研究解決問(wèn)題。要把研究成果能否轉(zhuǎn)化應(yīng)用、能否切實(shí)解決實(shí)踐中的問(wèn)題作為衡量研究成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。要努力拓展溝通渠道，積極促使更多研究成果進(jìn)入決策層、體現(xiàn)在立法中、應(yīng)用到執(zhí)法司法實(shí)踐上，更好地為法治建設(shè)實(shí)踐服務(wù)。

　　三、要突出區(qū)域特色，擴(kuò)大區(qū)域法治論壇影響力

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視區(qū)域法治論壇建設(shè)，區(qū)域論壇主題經(jīng)黨組會(huì)和會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，不但增加了論壇的經(jīng)費(fèi)支持，還將區(qū)域法治論壇主題確定為重點(diǎn)委托課題。區(qū)域論壇獲獎(jiǎng)?wù)撐挠蓞^(qū)域內(nèi)各省級(jí)法學(xué)會(huì)報(bào)承辦省法學(xué)會(huì)完成初評(píng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部組織進(jìn)行終評(píng)，終評(píng)采取雙向匿名評(píng)審，并進(jìn)行學(xué)術(shù)不端檢測(cè)。這些重大舉措大大促進(jìn)了區(qū)域論壇的發(fā)展，提高了區(qū)域論壇的社會(huì)影響力。區(qū)域法治論壇，顧名思義就是要突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特點(diǎn)，研究區(qū)域內(nèi)帶有普遍性和共性的問(wèn)題，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。區(qū)域論壇應(yīng)該聚合區(qū)域法學(xué)研究資源，針對(duì)論壇主題，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨學(xué)科的綜合研究，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，推出高質(zhì)量研究成果。要精心提煉論壇成果，投入專門(mén)力量研究論壇成果轉(zhuǎn)化。要把地方區(qū)域法治論壇辦出特色，辦成品牌。明天，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部還要就如何進(jìn)一步辦好區(qū)域法治論壇召開(kāi)座談會(huì)，希望地方法學(xué)會(huì)集思廣益，建言獻(xiàn)策。

　　當(dāng)前我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，區(qū)域法治論壇是我們服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)基層和群眾、服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者的重要平臺(tái)，辦好區(qū)域法治論壇有利于組織調(diào)動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者積極參與法學(xué)研究、深入法治建設(shè)實(shí)際、擴(kuò)大法學(xué)研究力量和成果;有利于調(diào)動(dòng)地方法學(xué)會(huì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮更大作用，促進(jìn)法學(xué)會(huì)工作整體提升，提高法學(xué)會(huì)的凝聚力、影響力和號(hào)召力;有利于發(fā)揮法學(xué)研究的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推出質(zhì)量高的學(xué)術(shù)成果，更好地為區(qū)域法治實(shí)踐服務(wù);有利于培養(yǎng)和推出法學(xué)法律研究新人，壯大法學(xué)研究隊(duì)伍，擴(kuò)大法學(xué)研究的群眾基礎(chǔ)。這種模式優(yōu)勢(shì)明顯，成效顯著。相信“東北法治論壇”一定會(huì)越辦越好，取得豐碩成果，為東北地區(qū)法治建設(shè)和法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　最后，祝第十屆“東北法治論壇”圓滿成功!

　　謝謝大家!