9月7日下午，《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第26期立法專家咨詢會在北京召開

????????2016年9月7日下午，《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第26期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持研討會

　　國務院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司閻東星處長和王斐副調(diào)研員參加會議。

　　中國法學會行政法學研究會名譽會長、中國政法大學應松年終身教授，中國法學會行政法學研究會副會長、北京大學教育法研究中心主任湛中樂教授，中國法學會行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院楊建順教授，中國法學會行政法學研究會副會長、鄭州大學法學院沈開舉教授，北京市第四中級人民法院程琥副院長，中國法學會行政法學研究會秘書長、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授，國家行政學院法學部副主任楊偉東教授，中國法學會行政法學研究會常務理事、中國政法大學法治政府研究院院長王敬波教授，中國法學會行政法學研究會常務理事、中央民族大學法學院熊文釗教授，中國法學會行政法學研究會政府規(guī)制委員會副會長、中國社科院法學研究所李洪雷研究員，中國法學會憲法學研究會副秘書長、中國人民大學法學院張翔教授，中國社會科學院法學研究所支振鋒副研究員等專家學者參加會議。浙江大學中國地方治理與法治發(fā)展研究中心研究員、浙江工業(yè)大學文化與法制研究中心主任石東坡教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學者一致認為，對城市管理執(zhí)法進行立法很有必要。這既是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，也是推進依法行政、建設法治政府的需要，有利于解決近年來城市管理執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法手段單一的問題，實現(xiàn)城市管理與保護公民合法權益兩者的平衡。專家學者認為，城市管理執(zhí)法關系到城市治理水平，對城市管理執(zhí)法進行立法應從黨的十八屆三中全會提出的“整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制”的高度，至少應由國務院制定一部行政法規(guī)才能解決城市管理執(zhí)法中存在的問題?！冻鞘泄芾韴?zhí)法辦法(征求意見稿)》作為部門規(guī)章，立法效力層級過低且定位不準，并沒有從解決這些年來全國城市管理執(zhí)法面臨的突出問題的角度出發(fā)，容易陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境。專家學者建議應從立法層次、立法定位、推進綜合執(zhí)法改革、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、權利救濟、公眾參與、信息共享和法律責任等方面統(tǒng)籌考慮對城市管理執(zhí)法的立法。

研究部副主任? 彭?? 伶

　　本次會議由中國法學會研究部、行政法學研究會承辦。中國法學會研究部彭伶副主任和成果應用處孫立軍副處長參加會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學法律專家學者提供學術報國的平臺和渠道，中國法學會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。中國法學會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領導和有關部門決策參考。自2015年1月以來，中國法學會已經(jīng)組織了60余場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關中央領導和立法機關，收到了顯著效果。（攝影? 孫守森）