10月10日，為迎接黨的十八屆四中全會勝利召開，為其增添濃厚的學術氛圍和輿論氛圍，以“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟” 為主題的第九屆中國法學青年論壇在浙江省杭州市隆重舉行。論壇由中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團中央指導，中國法學會主辦，浙江省杭州市中級人民法院和中國法學會法律信息部承辦，《法制日報》、《人民法院報》、《檢察日報》、《中國法學》、《清華法學》協(xié)辦。中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯，中共浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學會會長王輝忠，最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官李如林，中國法學會董必武法學思想研究會副會長、原國務院法制局局長孫琬鐘，浙江省高級人民法院院長、二級大法官齊奇，浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標等出席論壇。最高人民法院行政審判庭庭長趙大光代表最高人民法院黨組副書記、副院長江必新出席論壇。論壇開幕式由杭州市中級人民法院院長翁鋼糧主持。

會場

開幕式主席臺

　　本屆論壇組委會通過全國征文活動遴選產(chǎn)生的12位主報告人，與來自最高人民法院、中國社會科學院、浙江省人民檢察院、杭州市中級人民法院，以及清華大學、中國政法大學、中國青年政治學院、華東政法大學、上海交通大學、武漢大學、浙江大學、浙江工商大學等高校的知名專家學者，針對“國家治理現(xiàn)代化”、“行政訴訟制度完善”、“行政訴訟與其他治理方式”等三個專題進行了熱烈而深入的交流。論壇還分別舉行了第九屆中國法學青年論壇主題征文和第二屆董必武青年法學成果獎獲獎作品的頒獎儀式。來自法學理論和實踐部門的專家學者、杭州市法學法律工作者代表300人參加了論壇。

　　黨的十八屆三中全會將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。習近平總書記在今年1月召開的中央政法工作會議上強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。為了引導廣大法學法律工作者深入研究司法與國家治理現(xiàn)代化的良性互動關系，中國法學會在中央有關部門的指導下，確定以“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題舉辦第九屆中國法學青年論壇，并開展了大型主題征文活動。

　　中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯

　　在論壇開幕式上，中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯代表中國法學會向廣大青年法學法律工作者提出三點希望：一是希望廣大青年法學法律工作者樹立理想信念、堅定法治意志。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，保持政治上的清醒和堅定，努力學習、掌握和運用馬克思主義的立場觀點方法,不斷提高自己的思想理論水平和辨別是非的能力。正確理解傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與西方、理論與實踐的關系，客觀地看待和分析中國社會發(fā)展和法治建設中的新問題、新情況。堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅守法治信仰，鍛造法治意識，弘揚法治精神，做中國特色社會主義法治事業(yè)忠實的建設者和捍衛(wèi)者

　　二是希望廣大青年法學法律工作者勇于擔當、積極投身法治實踐。當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們黨和國家面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，法治在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。廣大青年法學法律工作者要樹立為法治而獻身、為社會而存在的精神，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，滿懷對法治事業(yè)的熱愛和執(zhí)著，自覺把個人理想追求融入法治中國建設的偉大實踐中，融入黨和國家事業(yè)發(fā)展中，以積極的態(tài)度和堅強的毅力去追求法治文明的實現(xiàn)。

　　三是希望廣大青年法學法律工作者抓住機遇、積極推進學術創(chuàng)新。即將召開的十八屆四中全會以全面推進依法治國、加快建設法治中國為主題，在我們黨執(zhí)政歷史上當屬首次。這次會議對中國的法制建設和國家治理現(xiàn)代化將產(chǎn)生深遠而重大的影響。廣大法學法律工作者要抓住機遇、乘勢而上，以學習、研究十八屆四中全會精神為主題，敏銳捕捉法治建設對法學理論研究的需求，主動開展法學研究，主動攻堅克難，積極開拓新的法學研究領域，創(chuàng)新法學研究方法，提高理論創(chuàng)新和學術創(chuàng)新能力，既要高屋建瓴、撥云見日，又要善于提出問題、研究問題、解決問題，為法治事業(yè)的發(fā)展提供科學的法學理論支撐。

　　最高人民法院行政審判庭庭長趙大光代為宣讀最高人民法院黨組副書記、副院長江必新的講話稿

　　最高人民法院黨組副書記、副院長江必新的講話稿，就如何充分發(fā)揮行政訴訟在推進國家治理現(xiàn)代化中的應有作用指出，一要站在國家治理現(xiàn)代化的高度對行政訴訟法的歷史使命進行系統(tǒng)性反思和整體性設計。行政訴訟法的修改關乎世情、國運、民生，關乎民主、法治、和諧，因此，要避免糾結于簡單的修法技術之爭，而應要有大思路、大戰(zhàn)略、大手筆，解決結構優(yōu)化、功能改進、系統(tǒng)完善這樣的大問題，扭住修法對于中國政治法律生態(tài)之裨益這個總開關。

　　二要站在國家治理現(xiàn)代化的高度解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性和保障性障礙。要積極探索有利于各級人民法院獨立行使行政審判權的審判機構設置制度，初步實現(xiàn)行政區(qū)劃和司法管轄權兩相分離。在實行全部或者系統(tǒng)分離尚不具備的情況下，也可以積極探索通過提級管轄、集中管轄等方式，使審判主體跨行政區(qū)域審理行政案件，將公權力機關對行政審判的不當干擾降低到最低限度，同時也要高度重視此種方式帶來的新問題的解決。

　　三要站在國家治理現(xiàn)代化的高度對行政訴訟法的規(guī)定和法律實施中存在的問題進行梳理，并以問題為導向進行周密設計和科學修改。重點突破的問題必須是中國行政審判現(xiàn)狀反映出來的突出問題。問題導向要求高度聚焦存在的問題，不宜預設修法是大修、中修還是小修。要堅持問題意識和“問診”意識，堅持關注現(xiàn)實需要和對癥下藥，堅持從中國國情出發(fā)，立足于解決實際問題和長遠問題。

　　四要站在國家治理現(xiàn)代化的高度全面加強行政訴訟的功能，實現(xiàn)解決爭議、救濟權利與監(jiān)督權力的平衡，促進行政審判水平提高，確保法律統(tǒng)一實施。要適應行政行為類型化的特點，探索建立包括撤銷訴訟、給付訴訟和確認訴訟在內的科學完整的訴訟體系;要適應行政案件的多樣化趨勢，根據(jù)行政法律關系來確定行政訴訟受案范圍;要針對不同行政案件的特點，設定不同的當事人資格、起訴期限、訴訟程序和舉證規(guī)則。

　　浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學會會長王輝忠

　　浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學會會長王輝忠指出，浙江是我國改革開發(fā)的先發(fā)之地，市場體制機制活躍，也是法治建設起步較早的省份之一。堅持把法治浙江建設放到“五位一體”總體布局和“八八戰(zhàn)略”的總體布局中加以謀劃和推進，進一步健全法治浙江建設的工作體系，把中央關于加強法治建設的重要精神落到實處。堅持圍繞改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定大局抓法治，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，充分發(fā)揮法治服務保障全省中心工作的重要作用。堅持把政府依法行政作為法治建設的重要內容，深化行政審批制度改革，推進“三張清單一張網(wǎng)”建設，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的省份。堅持強化法治建設工作機構和法學力量建設，推動省法學會在省委、省政府的領導和中國法學會有力的指導下，充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調、服務、保障”作用，為法治浙江建設做出了積極貢獻。將把本次論壇的成果學習好、運用好，更加注重發(fā)揮司法對公權力的制約作用和對國家治理的保障作用，加快推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

　　最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官李如林

　　中國法學會董必武法學思想研究會副會長，原國務院法制局局長孫琬鐘

　　浙江省高級人民法院院長、二級大法官齊奇

　　浙江省委政法委副書記，省法學會黨組書記、常務副會長朱賢良

　　浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標

　　浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標在歡迎辭中指出，法治是治國理政的基本方式，也是城市發(fā)展的基本保障。專家學者提供的高質量研究成果，為杭州政法機關和法學界了解法律學術動向、學習借鑒最新理論研究成果提供了難得機遇，必將對杭州全面落實十八屆四中全會精神起到推動作用和啟迪作用。杭州市委、市政府將以會議為契機，進一步加強法律理論研究，推動法學理論與司法實踐的有機結合，不斷深化“法治杭州”建設，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

　　中國法學會行政法學研究會名譽會長，中國政法大學終身教授、博士生導師應松年先生在開幕式主席臺就坐

　　中國法學會法理學研究會副會長，上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席沈國明教授在開幕式主席臺就坐

　　中國青年政治學院黨委副書記、常務副校長王新清教授在開幕式主席臺就坐

　　中國政法大學終身教授、博士生導師應松年，中國法理學研究會副會長、上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席、教授、博士生導師沈國明圍繞論壇主題發(fā)表了主旨演講。應松年教授提出，國家治理是黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的統(tǒng)一，意味著國家治理主體從單一向多元化轉變，行政訴訟法的修訂應當適應治理主體多元化的要求。國家治理現(xiàn)代還應當體現(xiàn)在治理手段和方式由剛性行政向柔性行政或剛柔并濟轉變。剛性行政以處罰、強制為手段，柔性行政以合作、教育為手段，這也應當在行政訴訟法中得到反映。

　　沈國明教授提出，國家治理體系包括政治治理、經(jīng)濟治理、文化治理等各方面，國家作為最終治理者，要平衡政府、市場、社會三者的關系。當前，城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展、財政制度的影響和民眾維權意識的增加、司法改革后行政訴訟案件的增多以及信訪制度的改革，都要求政府治理更加規(guī)范化和長效化。因此，國家治理現(xiàn)代化要求政府治理必須規(guī)范，政府的權力必須受控。

　　與會專家圍繞中央與地方事權關系的法治化、授權立法、法院治理與司法績效改革等焦點、難點問題展開了熱烈的討論，為完善行政訴訟制度、推動國家治理現(xiàn)代化建言獻策。

　　在論壇開幕式上，還舉行了第九屆中國法學青年論壇主題征文和第二屆“董必武青年法學成果獎”頒獎儀式。今年4月，中國法學會啟動了第二屆“董必武青年法學成果獎”的評選活動，面向未滿40周歲的青年法學法律工作者在2013年8月至2014年7月間正式出版或發(fā)表的著作，強調中國問題和理論聯(lián)系實踐，促進我國青年法學人才培養(yǎng)機制的進一步完善。組委會組織中央政法部門和法學院校的知名專家學者，通過初評、終評和學術不端檢測，評出優(yōu)秀作品若干件，并以中國法學會的名義進行頒獎。

　　在第二屆“董獎”頒獎儀式上，中國法學會董必武法學思想研究會副會長孫琬鐘指出，董必武同志的法學思想是馬克思主義科學的法治理念與中國實際相結合的產(chǎn)物，是他留給我們彌足珍貴的精神財富，對于我們今天加強社會主義法制建設，仍然具有現(xiàn)實的指導意義。設立“董必武青年法學成果獎”的初衷就在于激勵廣大青年法學法律工作者深刻學習以董必武同志為代表的新中國法治先輩們的思想精髓，弘揚法治、堅持真理的大無畏革命精神，把握他們與時俱進、勇于創(chuàng)新的先進意識，學習他們理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，汲取他們寶貴的實踐經(jīng)驗，以國家治理法治化，推進國家治理現(xiàn)代化，為更好地全面深入推進依法治國，為建設具有中國特色的社會主義法治國家服務。也希望通過“董獎”，發(fā)掘出更多的青年理論骨干，學習、傳承和發(fā)揚董必武的法治思想，積極投身到具有中國特色的社會主義法學思想的研究中來，引領更多的法學法律工作者積極參與正在進行的“法治中國建設”中來。

　　浙江省杭州市中級人民法院院長翁鋼糧主持開幕式

　　中國法學青年論壇是由中國法學會主辦，面向全國青年法學法律工作者的高規(guī)格、多學科、寬領域的學術交流平臺。該論壇以發(fā)現(xiàn)、匯聚和培養(yǎng)青年法學人才，推動法學理論、法律制度和法治實踐創(chuàng)新為宗旨，自2009年底啟動以來，已經(jīng)成功舉辦了八屆。歷屆論壇緊緊圍繞我國法治建設中的重大理論和實踐問題，搭建平臺，凝聚智慧，產(chǎn)生了良好的社會效果，深受廣大青年法學法律工作者的喜愛。第十屆中國法學青年論壇將于2015年由中國青年政治學院承辦。