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謝鵬程:法治是國家的誠信

時(shí)間:2015-03-09   來源:法制日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:elite

????????法律職業(yè)共同體是在長(zhǎng)期的法律職業(yè)生活中形成的,具有共同的利益、觀念、情感、倫理規(guī)則和思維方式。法律職業(yè)共同體的形成和發(fā)展,既是全面推進(jìn)依法治國基本方略的產(chǎn)物,也是落實(shí)全面推進(jìn)依法治國基本方略必不可少的專業(yè)力量。作為法律職業(yè)共同體的成員即法律人至少要有如下三條基本信念。一、法治是國家的誠信;二、個(gè)人借助中立的司法可以對(duì)抗任何強(qiáng)權(quán);三、司法是一種專業(yè)技能,其他人不得干涉。

  人民的信任是國家最寶貴的資源和力量源泉,是國家存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。

  法律是國家對(duì)人民的承諾。法治就是國家信守自己的承諾,就是國家的誠信。法律人尊重和維護(hù)法律,既是兌現(xiàn)和維護(hù)國家的信譽(yù),也是維護(hù)和確認(rèn)法律職業(yè)共同體的信譽(yù)和價(jià)值。

  每個(gè)國家都有法律,但是,只有那些普遍信守法律的國家才是法治國家。推行法治的進(jìn)程,實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)國家誠信的過程。國家誠信增加一分,法治就前進(jìn)一步。法治就是國家的誠信。

  法治的最大優(yōu)點(diǎn)是確保法律實(shí)施的可預(yù)期性。人們按照法律的規(guī)定行使自己的權(quán)利,履行自己的義務(wù),就應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿业闹С趾捅Wo(hù)。一旦發(fā)生糾紛和矛盾而不能協(xié)商解決時(shí),理性的解決辦法就是訴諸法律程序包括行政程序和司法程序。但是,如果法律程序不能得到嚴(yán)格的遵守,執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)不能依法辦案而出現(xiàn)不公正、不合法的結(jié)果,人們對(duì)法律的預(yù)期就會(huì)落空,對(duì)法律和國家的誠信就會(huì)產(chǎn)生懷疑、動(dòng)搖甚至否定。

  立法是國家向人民做出的莊嚴(yán)承諾。樹立立法的誠信,關(guān)鍵在于制定良法??陀^必要性是立法的最高理由。中國的問題往往只能用中國特有的方式來解決,中國的法律必須來自中國的現(xiàn)實(shí)必要性和可能性。立法是要制定即將實(shí)行的規(guī)則。如果法律不具有可操作性和可訴性,那就與政治宣言或政黨綱領(lǐng)無異。馬克思說,法律必須是明確的、普遍的規(guī)則。法律不是針對(duì)個(gè)別事件的權(quán)宜之計(jì),更不是自相矛盾或模棱兩可的文字游戲。“法無定法,則無法?!绷⒎ㄉ系目疹^支票是對(duì)國家誠信的最大損害。

  行政執(zhí)法是對(duì)國家誠信的維護(hù)?!巴椒ú蛔阋宰孕小!眹屹x予行政機(jī)關(guān)以強(qiáng)制執(zhí)行法律的權(quán)力,既是保障法律實(shí)施的需要,也是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任。行政機(jī)關(guān)的根本使命就是維護(hù)法律的生命,并通過嚴(yán)格執(zhí)法證明法律的效力和可信性。那些糊涂辦案、事實(shí)不明或者受人蒙蔽的執(zhí)法人員,不可能嚴(yán)格執(zhí)法;那些欺上瞞下、媚上壓下、一手遮天的執(zhí)法人員,必然徇私枉法。執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員須忠于法律,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),不能因人因事而廢法。執(zhí)法不嚴(yán),就是執(zhí)法失信,少則損害大眾對(duì)法律的信任,多則造成法律信任危機(jī),甚至政權(quán)危機(jī)。

  司法是對(duì)國家誠信的救濟(jì)。國家賦予司法以最后的裁決權(quán),并設(shè)置保障其獨(dú)立行使職權(quán)的制度,就是要建立一道值得各方面信賴的正義屏障。司法的誠信是國家誠信的最后堡壘。信仰法律應(yīng)當(dāng)是司法官的必備道德素質(zhì)。如果司法官不信仰法律,司法機(jī)構(gòu)就形同虛設(shè)。對(duì)司法官,要以直論誠,提倡誠直,戒在一個(gè)“枉”字。辦案要秉公持正,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不能摻雜私心邪念,更不能拿法律做交易,以利害的考慮壓倒合法與非法的判斷。對(duì)司法官,還要以專精論誠,提倡精誠,戒在一個(gè)“懈”字。依法辦事是誠的方向,固執(zhí)正義是誠的功夫,不但要執(zhí)誠,而且要固而執(zhí)之,敢于排除各種干擾,才能達(dá)到司法的至誠至信。

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