? ? 為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，扎實推動《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》落地實施，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)方面對各地區(qū)各部門信息化發(fā)展情況組織開展了調(diào)查研究，研究設(shè)計信息化發(fā)展評價指標(biāo)體系并開展評價工作，編制完成《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2017年）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗房偨Y(jié)了黨的十八大以來數(shù)字中國建設(shè)取得的重大成就和基本經(jīng)驗，評估了“十三五”信息化發(fā)展主要目標(biāo)、重大任務(wù)、重點工程和優(yōu)先行動的進展情況，分析了數(shù)字中國建設(shè)面臨的形勢，提出了下一步努力方向?！秷蟾妗啡娜缦拢?/span>

數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2017年）

????當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，誰在信息化上占據(jù)制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇。《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出“加快建設(shè)數(shù)字中國”?！丁笆濉眹倚畔⒒?guī)劃》將“數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成效”作為我國信息化發(fā)展的總目標(biāo)。建設(shè)數(shù)字中國，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略舉措，是搶抓信息革命機遇構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的必然要求，是推動信息化發(fā)展更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展加快建成社會主義現(xiàn)代化強國的迫切需要。

????一、數(shù)字中國開啟我國信息化發(fā)展新征程

????黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發(fā)展，加強頂層設(shè)計、總體布局，做出建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略決策。數(shù)字中國是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，是滿足人民日益增長的美好生活需要的新舉措，是驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域信息化建設(shè)，包括“寬帶中國”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子政務(wù)、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等內(nèi)容，推動信息化發(fā)展更好造福國家和人民，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供強大動力。

????（一）數(shù)字中國頂層設(shè)計架構(gòu)完成

????五年來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，明確數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展的路線圖和時間表，明確新時代數(shù)字中國建設(shè)的總目標(biāo)是堅持與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進，全面支撐黨和國家事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐；明確數(shù)字中國建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓信息化更好造福人民；明確數(shù)字中國建設(shè)的三大戰(zhàn)略任務(wù)是大力增強信息化發(fā)展能力、著力提升經(jīng)濟社會信息化水平、不斷優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境；明確數(shù)字中國建設(shè)的六個主攻方向是統(tǒng)籌實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，整合集中資源力量，著力引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動培育發(fā)展新動能，著力促進均衡發(fā)展優(yōu)化發(fā)展新格局，著力支撐綠色發(fā)展構(gòu)建發(fā)展新模式，著力深化開放合作拓展發(fā)展新空間，著力推動共建共享釋放發(fā)展新紅利，著力防范風(fēng)險夯實發(fā)展新基石；明確“十三五”時期數(shù)字中國建設(shè)的十個方面重大任務(wù)和十二項優(yōu)先行動，加快推動經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程，開啟我國信息化發(fā)展新征程。

????（二）數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就

????各地區(qū)、各部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實工作，開拓創(chuàng)新，推動數(shù)字中國建設(shè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。這五年，信息領(lǐng)域部分核心技術(shù)創(chuàng)新突破。集成電路、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)通用技術(shù)加速追趕，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)研究加快，量子通信、高性能計算等取得重大突破。這五年，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。移動通信在2G跟隨、3G突破、4G趕超的基礎(chǔ)上，有望實現(xiàn)5G引領(lǐng)，建成了全球最大的固定光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)，IPv6規(guī)模部署提速，天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。這五年，數(shù)字經(jīng)濟拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入推進，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，分享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售、移動支付交易規(guī)模位居全球第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模位居全球第二。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，有力推動制造業(yè)等實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這五年，網(wǎng)信軍民融合發(fā)展向縱深推進。網(wǎng)絡(luò)強國和信息強軍一體設(shè)計、統(tǒng)籌推進，一批重大任務(wù)落地實施，一批事關(guān)全局和長遠的重大工程加快研究部署。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、導(dǎo)航定位精度得到大幅提升。這五年，人民群眾獲得感顯著增強。我國網(wǎng)民數(shù)量達到7.72億，網(wǎng)絡(luò)提速降費力度持續(xù)加大，人民群眾用得上用得起用得好的網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)日益增多。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”讓信息多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動加快彌合數(shù)字鴻溝，不斷增強貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動力。這五年，我國在推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中發(fā)揮更加積極作用。連續(xù)成功舉辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，習(xí)近平總書記提出的“四項原則”、“五點主張”特別是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體等治網(wǎng)理念日益成為國際社會廣泛共識。倡導(dǎo)發(fā)起《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》、《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，推動共建共享數(shù)字絲綢之路，歡迎世界各國搭乘中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了中國經(jīng)驗、中國方案。

????（三）數(shù)字中國發(fā)展指標(biāo)實現(xiàn)速度質(zhì)量雙提升

????《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門細化落實74項重點工作任務(wù)，明確工作目標(biāo)、進度安排和考核指標(biāo)，扎實推進重大任務(wù)、重點工程實施。截至2017年底，《“十三五”國家信息化規(guī)劃》確定的國內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、光纖用戶占寬帶用戶的比率、固定寬帶家庭普及率、貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等4項指標(biāo)已經(jīng)提前完成。總的看，數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展取得明顯成效，“十三五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)完成情況良好，重大任務(wù)和重點工程進度符合預(yù)期。

????——信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)方面。2017年，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)同比增長13.8%，手機、微型計算機、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、彩電等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，電子信息制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好運行態(tài)勢，收入和效益同步加快增長，2017年完成收入5.5萬億元，同比增長13.9%，實現(xiàn)利潤總額7020億元，同比增長15.8%。技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達16.7萬件，已超額完成規(guī)劃確定的2020年目標(biāo)。通信業(yè)保持較快發(fā)展，電信業(yè)務(wù)總量達27557億元，同比增長76.4%。

????——信息基礎(chǔ)設(shè)施方面。寬帶網(wǎng)絡(luò)普及持續(xù)推進，網(wǎng)絡(luò)提速效果明顯。2017年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定寬帶接入用戶數(shù)達34854萬戶，全年凈增5133萬戶；4G用戶總數(shù)達到9.97億戶，全年凈增2.27億戶，固定寬帶家庭普及率提前完成2020年目標(biāo)。高速寬帶用戶占比大幅提升，100Mbps及以上接入速率的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達1.35億戶，占總用戶的38.9%，占比較上年提高22.4個百分點。電信普遍服務(wù)深入推進，網(wǎng)絡(luò)扶貧網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程成效明顯，全國農(nóng)村寬帶用戶達9377萬戶，同比增長25.8%，貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已經(jīng)提前完成2020年目標(biāo)。

????——數(shù)字經(jīng)濟方面。分享經(jīng)濟、信息消費蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，2017年全年信息消費規(guī)模達4.5萬億元，同比增長15.4%。電子商務(wù)保持迅猛發(fā)展，成為拉動消費需求、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。網(wǎng)絡(luò)零售額達71751億元，同比增長32.2%。信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到46.4%。

????——信息服務(wù)方面。社會信息化水平持續(xù)提升，信息惠民便民利民深入發(fā)展。2017年，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，較2016年增加4074萬人。全國社會保障卡持卡人數(shù)達10.88億人。電子訴訟占比同比增長3個百分點。電子政務(wù)推動公共服務(wù)更加便捷均等。

表1 “十三五”時期信息化發(fā)展主要指標(biāo)完成進度

????二、數(shù)字中國重大任務(wù)重點工程扎實推進

????黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門圍繞建設(shè)數(shù)字中國，著力提升以信息基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數(shù)據(jù)資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化在驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動信息惠民、促進軍民深度融合發(fā)展等重點領(lǐng)域的應(yīng)用水平，著力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等的發(fā)展環(huán)境，加快推動我國信息化水平和安全支撐能力大幅提升。

????（一）核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力明顯增強

????核心技術(shù)是國之重器。我們要掌握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。國家有關(guān)部門加快實施核心技術(shù)超越工程，不斷增強自主創(chuàng)新能力。印發(fā)《“十三五”信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，制定“科技創(chuàng)新2030-重大項目”實施方案，新一代人工智能重大項目啟動實施，天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等重大項目穩(wěn)步推進，啟動物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市、寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)等重點專項。加快實施《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》，推進信息產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新工程，信息領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出追跑加快、并跑增多、領(lǐng)跑涌現(xiàn)的新局面。

????基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)取得重大突破。集成電路實現(xiàn)28納米工藝規(guī)模量產(chǎn)，芯片設(shè)計水平邁向10納米。成功研制14納米刻蝕機、薄膜沉淀等30多種高端裝備和靶材、拋光液等上百種材料產(chǎn)品，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。搭載“中國芯”—申威26010處理器的“神威·太湖之光”在全球超級計算機500強中位列榜首。前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)加快發(fā)展。首顆硬X射線空間探測衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，“墨子號”量子衛(wèi)星成功實現(xiàn)預(yù)定科學(xué)目標(biāo)，量子保密通信“京滬干線”順利貫通。5G研發(fā)有望進入全球領(lǐng)先梯隊，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，5G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。人工智能研發(fā)能力明顯提升。信息技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強。2017年，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升到第22位，是唯一進入前25名的中等收入國家，躋身全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者行列。2016年我國信息技術(shù)領(lǐng)域申請4.31萬件國際專利，位居全球第三。

圖1 主要國家信息技術(shù)領(lǐng)域國際專利申請數(shù)比較

數(shù)據(jù)來源：國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心

????（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施全面提升

????信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”，互聯(lián)網(wǎng)成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，成為人們獲取公共服務(wù)的新平臺。國家有關(guān)部門深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，推動陸?？仗煲惑w化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和頻譜資源配置，實施國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程，加快打造泛在先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本建成全球性能最優(yōu)、規(guī)模最大的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

????高速寬帶網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。2017年，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達到7.79億個，固定寬帶家庭普及率達到72%。光網(wǎng)城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃饫w寬帶接入用戶29392萬戶，全國50Mbps以上寬帶用戶占總用戶比例超過70%，部分區(qū)域已經(jīng)開始提供千兆寬帶服務(wù)。移動寬帶用戶總數(shù)達11.3億戶，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量246億GB，同比增長162.7%，4G用戶規(guī)模超過10億。全國廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率98.71%，有線電視實際用戶2.2億戶，其中有線數(shù)字電視實際用戶1.98億戶，有線數(shù)字高清用戶超過8900萬戶，全國直播衛(wèi)星用戶1.29億戶。空天一體化進程提速。2017年4月，我國首顆高通量通信衛(wèi)星實踐十三號發(fā)射成功，并于2018年1月交付使用。在軌測試期間，成功進行了國際首次高軌衛(wèi)星對地高速激光雙向通信試驗。我國在軌民（商）通信衛(wèi)星達到18顆。五年來新增10個國家級骨干直聯(lián)點城市，國內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬年平均增長42%。國際光纜通達30多個國家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)國際出口帶寬7320180Mbps。農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋快速提升。電信普遍服務(wù)深入推進，2017年，完成3.2萬個行政村通光纖的任務(wù)部署，全國行政村通光纖比例超過95%。網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27%，規(guī)模達到2.09億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至35.4%。貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%，已提前完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)提速降費持續(xù)推進。2017年第三季度，全國固定寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)下載的忙閑時加權(quán)平均下載速率為16.4Mbit/s，同比增長48.7%。固定寬帶單位帶寬平均資費、移動流量平均資費較2016年分別下降15.37%和35.50%。全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

圖2 2014-2017年我國固定寬帶和移動數(shù)據(jù)提速降費情況

數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部

????（三）大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用加快推進

????數(shù)據(jù)資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。國家層面相繼出臺《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃建設(shè)，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)資源整合和共享開放，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國家有關(guān)部門加快推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源建設(shè)、有效整合和安全利用，不斷提升數(shù)據(jù)資源的在線共享和服務(wù)能力。

????國家數(shù)據(jù)資源體系整體謀劃和建設(shè)加快。推動建立完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度，加快推動構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)用機制逐步完善。加快建設(shè)覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，推進國家大數(shù)據(jù)發(fā)展工程建設(shè)，基本建成人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，國家人口基礎(chǔ)信息庫已經(jīng)通過驗收并面向全國政務(wù)部門提供服務(wù)。加快推進哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)資源整合和共享，國家哲學(xué)社會科學(xué)文獻中心整合哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)信息資源1600多萬條，上線學(xué)術(shù)論文930余萬篇，累計下載量超過1000萬篇。加快完善科學(xué)大數(shù)據(jù)資源體系和公共服務(wù)云平臺建設(shè)。全國公安機關(guān)全面實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警種信息共享，實現(xiàn)信息處理從單一匯聚到多元服務(wù)的技術(shù)升級，推動打擊犯罪新機制實現(xiàn)重大突破，利用信息化技術(shù)全面提升破案率，命案破案周期大大縮短，整體破案成本顯著降低。大數(shù)據(jù)安全保障工作逐步展開。《網(wǎng)絡(luò)安全法》頒布實施，明確保障數(shù)據(jù)安全總體要求。加緊制定《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)安全保護，有關(guān)部門加強對數(shù)據(jù)違法交易等行為進行聯(lián)合整治。大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，2017年我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模為234億元，同比增長39%。大數(shù)據(jù)應(yīng)用正在從互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域向傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展。我國大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在海量數(shù)據(jù)采集、存儲和處理等方面能力躋身國際前列。

圖3 我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

????（四）數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

????當(dāng)前，世界經(jīng)濟加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》、《中國制造2025》。國家有關(guān)部門共同研究制定《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，制定實施《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，大力促進數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟健康發(fā)展。加快實施電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”等專項行動，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

????數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2017年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達到32.9%，成為驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要動力引擎。電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2017年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達22.1萬億元，同比增長14.5%。智能電視產(chǎn)量9666萬臺，增長3.8%。工業(yè)機器人產(chǎn)量13萬臺（套），增長81.0%。民用無人機產(chǎn)量290萬架，增長67.0%。軟件業(yè)務(wù)收入5.5萬億元，同比增長13.9%。2017年，我國信息消費規(guī)模提升至4.5萬億元，同比增長15.4%，為同期最終消費增速的2倍左右，占最終消費的比重達10%，對GDP增長貢獻超過0.4個百分點。移動支付逐步實現(xiàn)全場景消費，移動支付交易規(guī)模超過200萬億元，居全球第一。我國網(wǎng)信企業(yè)的整體實力和全球競爭能力不斷提升，7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值躋身全球20強。

????產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，信息化成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率的重要動力引擎。深入實施《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征日趨明顯。兩化融合發(fā)展水平從2016年的50.7提高到2017年的51.8，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到63.3%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到46.4%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，形成了一批面向高鐵、風(fēng)電等復(fù)雜產(chǎn)品的新型工業(yè)APP并初步實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。智能制造工程深入實施，開展428個智能制造項目，創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強，在全國分兩批建設(shè)了120個“雙創(chuàng)”示范基地，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到70%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化步伐明顯加快，全面實施信息進村入戶工程，在10省市開展信息進村入戶整省推進示范，全國共建成運行益農(nóng)信息社16.9萬個，開展便民服務(wù)2.33億人次。打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線化水平?！峨娮由虅?wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》落地實施，電子商務(wù)實現(xiàn)提檔升級。2017年我國網(wǎng)絡(luò)零售額達71751億，同比增長32.2%，跨境電子商務(wù)同比增長超過30%。農(nóng)村電商發(fā)展勢頭迅猛，全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.24萬億，同比增長39.1%。2017年共享經(jīng)濟市場交易額約4.9萬億元，比上年增長47.2%。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”，發(fā)展智能交通，便捷旅客出行。建設(shè)完善國家交通運輸物流公共信息平臺，推動物流信息共享，促進物流降本增效。2017年全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成400.6億件，增長28%，規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一。

圖4 2015-2016年G20數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

????（五）電子政務(wù)深入推進

????習(xí)近平總書記指出，要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。國家層面出臺《國家電子政務(wù)總體方案》，建立國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，組織開展國家電子政務(wù)綜合試點，持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，探索形成可借鑒推廣的電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

????“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務(wù)黨的建設(shè)。2017年10月，全國黨員管理信息系統(tǒng)開通，為廣大黨員提供開放式信息窗口，為各級黨組織和部門搭建一體化工作平臺。黨員教育資源庫升級工作持續(xù)推進，全國建立黨建網(wǎng)站2萬多家，開辦黨員教育電視欄目（頻道）1900個，開通黨員教育手機報6900個。全國黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)完成中央平臺、地方平臺和70多萬個鄉(xiāng)村終端站點的改版升級，共產(chǎn)黨員網(wǎng)注冊用戶超過830萬，成為黨員教育的旗艦平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)加強黨的青年群眾工作陣地建設(shè)。電子政務(wù)提升治理現(xiàn)代化水平。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，加快推動政府信息系統(tǒng)整合共享，推動網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務(wù)通，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸。建成中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、金融業(yè)統(tǒng)計平臺，加快實施貨幣金銀電子政務(wù)發(fā)展，更好地服務(wù)于宏觀調(diào)控和防范化解金融風(fēng)險。全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，市場監(jiān)管信息化整合工作穩(wěn)步推進。“智慧法院”建設(shè)成績突出。全國3525家法院全部實現(xiàn)審判流程、庭審活動、裁判文書和執(zhí)行信息公開，裁判文書公開超過4123萬篇，訪問量突破124億人次。全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，100%在線開庭審理案件，開庭平均用時僅25分鐘，平均審理期限32天，構(gòu)建了網(wǎng)上法治新空間。全國55%的法院實現(xiàn)網(wǎng)上立案，人民法院開始邁上電子訴訟階段。電子檢務(wù)工程建設(shè)成效顯著。建成貫通全國四級檢查機關(guān)的司法辦案、檢查辦公、隊伍管理、檢務(wù)保障、檢查決策支持、檢務(wù)公開和服務(wù)“六大平臺”，實現(xiàn)所有案件網(wǎng)上辦理?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于深化智慧檢務(wù)建設(shè)的意見》印發(fā)實施，智慧檢務(wù)邁出重大步伐。政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展。各級黨政機關(guān)和群團組織等積極運用微博、微信、客戶端等“兩微一端”新媒體，發(fā)布政務(wù)（黨務(wù)）信息、回應(yīng)社會關(guān)切、提供便民服務(wù)、推動協(xié)同治理，成為構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓、踐行黨的群眾路線的有效平臺。各級黨政機關(guān)在騰訊開通政務(wù)微信賬號超過51萬個，在新浪開通政務(wù)微博賬號超過13.4萬個。信息化創(chuàng)新社會治理模式。已有21個?。▍^(qū)、市）基本完成綜治信息化綜合平臺建設(shè)并投入使用，綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已覆蓋各省和333個地級市、2795個縣、13472個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位。公安機關(guān)加快推進新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升打防管控、群眾服務(wù)、社會治理等能力和水平。社會信用體系建設(shè)取得顯著成效，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通39個部委和所有省區(qū)市，歸集各類信用信息總量突破65億條，部門間失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制更加完善。

????（六）信息惠民便民服務(wù)加快

????網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。各地區(qū)、各部門把信息化作為保障和改善民生的重要手段，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)文化、“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+公安”等信息服務(wù)，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

????“互聯(lián)網(wǎng)+教育”擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用取得重大進展，教育信息化水平顯著提升，全社會參與的推進機制不斷完善。截至2017年底，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達87%，實現(xiàn)了翻番。截至2017年6月，在線教育用戶規(guī)模達1.44億，在線教育使用率達19.2%。基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算穩(wěn)步推進。建成全國異地就醫(yī)系統(tǒng)，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部接入系統(tǒng)，基本實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，減少患者“跑腿”和“墊資”壓力。惠民應(yīng)用加快普及。全國交通一卡通互聯(lián)互通工作快速推進，累計發(fā)卡1100萬張，完成180個地級市以上城市互聯(lián)互通。構(gòu)建完善“12348中國法網(wǎng)”（公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺），運用現(xiàn)代信息技術(shù)增強村居法律顧問工作實效，擴大和優(yōu)化法律服務(wù)供給。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安”模式，建設(shè)公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，提升服務(wù)效能，延伸服務(wù)觸角。社會保障服務(wù)不斷拓展。社保卡持卡人數(shù)超過10億人，覆蓋全國所有省份99.7%的地區(qū)，全面支持跨省異地就醫(yī)持卡直接結(jié)算，實現(xiàn)在就業(yè)登記、醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老金發(fā)放、人才服務(wù)等人社領(lǐng)域普遍應(yīng)用。很多地區(qū)拓展居民健康、民政救助、財政補貼等政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，初步建立養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息協(xié)同共享機制。

圖5 2017年各省社會保障卡覆蓋情況

數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部

????（七）網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展邁出堅實步伐

????習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，也是軍民融合最具活力和潛力的領(lǐng)域。要抓住當(dāng)前信息技術(shù)變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力、市場和戰(zhàn)場的內(nèi)在關(guān)系，把握網(wǎng)信軍民融合的工作機理和規(guī)律，推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局。軍地有關(guān)部門按照中央關(guān)于推進網(wǎng)絡(luò)強國和軍民融合戰(zhàn)略部署，建立完善工作機制，完善網(wǎng)信軍民融合工作體系，統(tǒng)籌推進網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展，加快推動網(wǎng)信領(lǐng)域的軍民融合、軍地協(xié)作，努力做到軍為民所用、民為軍所備。

????網(wǎng)信軍民融合發(fā)展工作力度加大。印發(fā)實施《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》及相關(guān)規(guī)劃，軍地有關(guān)部門抓緊論證實施一批關(guān)系全局和長遠的網(wǎng)信軍民融合重大示范工程。軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化加速推進。推動軍民共建國家重點實驗室聯(lián)合建設(shè)管理，強化軍民兩用技術(shù)研發(fā)?！秶揽萍脊I(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄（第三批）》發(fā)布了400項國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息，促進國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。實施“軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程”，遴選出100余項軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定項目，圍繞半導(dǎo)體集成電路、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等重點領(lǐng)域，下達41項軍民通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。信息基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)資源合建共用扎實推進。加快推進高分衛(wèi)星應(yīng)用，基本形成涵蓋不同空間分辨率、不同覆蓋寬度、不同譜段、不同重訪周期的高分數(shù)據(jù)體系，部署實施了20個行業(yè)應(yīng)用示范和30個省域產(chǎn)業(yè)化示范，加快構(gòu)建商業(yè)衛(wèi)星遙感體系。印發(fā)《交通運輸行業(yè)北斗系統(tǒng)應(yīng)用專項規(guī)劃》，推動實施一批示范工程。北斗應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化已初步形成了完整產(chǎn)業(yè)鏈，北斗芯片累計銷量突破5000萬片，高精度OEM板和接收機天線已分別占國內(nèi)市場份額30%和90%。

圖6 民參軍民營企業(yè)行業(yè)分布

數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

????（八）數(shù)字經(jīng)濟國際合作成果豐碩

????習(xí)近平總書記指出，各國應(yīng)該推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。國家有關(guān)部門圍繞落實“一帶一路”合作倡議，著力建立開放共贏的數(shù)字經(jīng)濟合作體系，鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)走出去，推動國際信息化交流合作。

????數(shù)字經(jīng)濟國際合作成為新亮點。我國倡導(dǎo)發(fā)起《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》、《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，積極推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等近20個自貿(mào)協(xié)定電子商務(wù)議題談判，深化網(wǎng)絡(luò)空間務(wù)實合作，推動共建共享數(shù)字絲綢之路。企業(yè)走出去服務(wù)體系不斷完善。進一步拓寬海外企業(yè)信息服務(wù)獲取渠道，強化安全預(yù)警信息發(fā)布?！耙粠б宦贰贝髷?shù)據(jù)服務(wù)體系基本形成，積極為參與“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)企業(yè)、組織和個人提供有效的信息和服務(wù)。有關(guān)中央企業(yè)構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供境外項目投資、建設(shè)、采購等線上一站式服務(wù)。網(wǎng)信企業(yè)走出去取得突破。加快推動跨境電商、共享單車、移動支付為全球用戶提供服務(wù)，信息通信企業(yè)積極參與170多個國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全球速賣通平臺用戶突破1億人。共享單車業(yè)務(wù)在全球21個國家和地區(qū)推廣應(yīng)用。

????（九）網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理顯著增強

????網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民的利益。國家有關(guān)部門加快修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，制定一系列互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)規(guī)范性文件，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

????互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理得到進一步加強。電話用戶實名率達到100%，用戶個人信息保護力度加大。印發(fā)實施《關(guān)于進一步加強未備案網(wǎng)站管理工作的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范境內(nèi)域名注冊服務(wù)市場的通知》，開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理專項行動，網(wǎng)站備案主體信息準(zhǔn)確率超過93%。做強網(wǎng)絡(luò)空間正面宣傳。加快推動重點新聞網(wǎng)站建設(shè)，扎實開展網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，印發(fā)實施《網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版服務(wù)單位社會效益評估試行辦法》，開展網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)（二期）建設(shè)，推動優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播，積極培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。加強部門協(xié)作，積極運用新技術(shù)新應(yīng)用，提升應(yīng)對處置引導(dǎo)能力，及時清理有害信息，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，僅2017年上半年破獲相關(guān)案件7.6萬起，為群眾挽回損失75.8億元。2017年詐騙電話、短信數(shù)量同比減少四分之三以上。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”。推動各地普遍建立志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全國志愿服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共建共享。信息系統(tǒng)注冊志愿者超過7900萬人，注冊志愿服務(wù)組織超過42萬個，發(fā)布志愿服務(wù)項目超過105萬個，累計記錄志愿服務(wù)時間超過8.1億小時。深度參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理。我國積極參與聯(lián)合國等國際組織網(wǎng)絡(luò)空間治理進程和雙多邊論壇，開展同美、歐盟、俄、英、法、德、澳大利亞、新西蘭、東盟等網(wǎng)信領(lǐng)域交流對話。加快推進“CNCERT國際合作伙伴”計劃，積極參與國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織標(biāo)準(zhǔn)制定。與70多個國家和地區(qū)建立了網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作機制，推動雙邊、多邊交流合作。

????（十）網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷夯實

????網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相輔相成，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》頒布實施，確立了我國首部網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律?！秶揖W(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》公開發(fā)布，向世界系統(tǒng)明確地宣示和闡明我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的重大立場和主張。國家有關(guān)部門加強政策統(tǒng)籌和工作協(xié)同，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

????建立完善網(wǎng)絡(luò)安全政策制度體系。各有關(guān)部門加快制定完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》配套法規(guī)文件，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度基本建立，出臺《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》、《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置辦法》，加快制定《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》、《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護條例》。網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進，發(fā)布《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》等一批重要國家標(biāo)準(zhǔn)。強化網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)。印發(fā)實施《一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目管理辦法》，7所高校成為首批一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項目高校。35所院校獲得網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科博士學(xué)位授予資格，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)步伐不斷加快。積極推進國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管保衛(wèi)。著力突破網(wǎng)絡(luò)安全核心關(guān)鍵技術(shù)，提前布局新技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可靠。公安機關(guān)組織對2.7萬余家單位開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查和技術(shù)檢測，整改消除一大批網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，圓滿完成一系列大型活動網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

圖7 2012-2016年木馬和僵尸程序控制服務(wù)器IP地址數(shù)量對比

數(shù)據(jù)來源：CNCERT

????三、數(shù)字中國優(yōu)先行動不斷增強人民群眾獲得感

????人民對美好生活的向往，就是數(shù)字中國建設(shè)的優(yōu)先行動方向。五年來，各地區(qū)、各部門聚焦補齊短板和布局前沿，推動實施新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署行動、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用行動、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、數(shù)據(jù)資源共享開放行動、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動、美麗中國信息化專項行動、網(wǎng)絡(luò)扶貧行動、新型智慧城市建設(shè)行動、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動、在線教育普惠行動、健康中國信息服務(wù)行動等12項優(yōu)先行動，加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效助力農(nóng)村人口脫貧，推動社會事業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

????（一）新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超前部署

????5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、測試和驗證取得重要突破。“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項實施，目前已實現(xiàn)3Gsps 12bit ADC/DAC、PA、廣域熱點基帶芯片和低時延基帶芯片的設(shè)計研發(fā)，基于SDN/NFV的5G核心網(wǎng)絡(luò)、超密集組網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)正在不斷推進。5G研發(fā)和測試工作快速推進，第三階段試驗第一批規(guī)范發(fā)布，正在推動形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。廣播電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和接入能力得到提升。在全國范圍推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入。加快推進廣播電視有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)第二階段試驗試點，批復(fù)11個省份的融合網(wǎng)試驗技術(shù)方案和三項標(biāo)準(zhǔn)立項。我國IPTV用戶數(shù)達到1.22億戶。IPv6全面演進升級提速。印發(fā)實施《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，加快構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。我國IPv6地址數(shù)量為23430塊/32，同比增長10.6%。

圖8 2013-2017年我國IPv6地址數(shù)量變化

數(shù)據(jù)來源：CNNIC

????（二）北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用取得重大進展

????統(tǒng)籌推進北斗建設(shè)應(yīng)用工作機制進一步健全。軍地有關(guān)部門共同研究制定推進北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的政策舉措，穩(wěn)步推進北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展應(yīng)用，以應(yīng)用促進北斗新發(fā)展。核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強。北斗三號在星載原子鐘、大功率放大器、通道開關(guān)等重要元器件的核心技術(shù)上取得突破，研制出天穩(wěn)定度達到10^-14量級的星載原子鐘。北斗產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。已形成由芯片模塊、應(yīng)用終端、運行服務(wù)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈。北斗與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)融合，建成高精度時空信息云服務(wù)平臺，推出全球首個支持北斗的加速輔助定位系統(tǒng)，服務(wù)覆蓋200余個國家和地區(qū)，用戶突破1億，日服務(wù)達2億次。國家北斗精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)進入全國400多座城市，廣泛應(yīng)用在城市燃氣、城鎮(zhèn)供熱、電力電網(wǎng)、供水排水、智能交通、智能養(yǎng)老等領(lǐng)域。加快拓展國際市場。北斗產(chǎn)品已經(jīng)開始面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供服務(wù)，如巴基斯坦的交通運輸、港口管理，緬甸的土地規(guī)劃、河運監(jiān)管，老撾的精細農(nóng)業(yè)、病蟲災(zāi)害監(jiān)管，印尼的海上集成應(yīng)用等。北斗三號系統(tǒng)建設(shè)加速推進，2017年11月，2018年1月、2月，連續(xù)3次以“一箭雙星”發(fā)射六顆組網(wǎng)衛(wèi)星，開啟了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)新征程。

圖9 2013-2017年全球四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)累計發(fā)射衛(wèi)星數(shù)

數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

????（三）應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新能力顯著增強

????云計算自主創(chuàng)新能力、服務(wù)能力邁上新臺階。印發(fā)實施《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》、《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）》，推動普及云計算應(yīng)用，優(yōu)化云計算數(shù)據(jù)中心布局，提升使用率和集約化水平，形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模并發(fā)處理、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)中心節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，涌現(xiàn)出阿里飛天平臺、百度大腦、微信開放技術(shù)平臺等具有國際競爭力的云計算平臺。2017年我國公有云市場規(guī)模預(yù)計達246億元，同比增長44.7%。數(shù)據(jù)中心規(guī)?；⒓s化發(fā)展取得新突破。2016年我國大型、超大型數(shù)據(jù)中心占比由2010年不到8%上升至25%。擁有大型數(shù)據(jù)中心、跨地區(qū)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)已達到295家。物聯(lián)網(wǎng)深融合、泛應(yīng)用步伐加快。窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術(shù)研發(fā)和部署不斷加快，中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用NB-IoT網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)31萬基站同步升級。華為公司提出的NB-IoT技術(shù)方案獲得3GPP批準(zhǔn)，成為國際標(biāo)準(zhǔn)。NB-IoT加速向公共設(shè)施管理和生產(chǎn)生活拓展，加快推進電網(wǎng)、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化轉(zhuǎn)型。

圖10 2014-2017年我國云計算市場規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

????（四）數(shù)據(jù)資源共享開放穩(wěn)步推進

????全國信息資源共享體系初步形成。制定實施《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》、《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行）》。初步建成統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，數(shù)據(jù)共享交換總量達到120億條。國家電子政務(wù)外網(wǎng)已連接130個中央單位和24.4萬個地方單位，承載13個全國性應(yīng)用。國家人口基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)13項基礎(chǔ)信息的共享，國家法人單位基礎(chǔ)信息庫實現(xiàn)9項基礎(chǔ)信息的共享。重點領(lǐng)域公共信息資源加快開放。印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、貴州等5省（市）開展公共信息資源開放試點。大力推進信用信息共享、投資項目在線審批監(jiān)管、12358價格監(jiān)管、公共資源交易等4大平臺建設(shè)，推動社會信用、公共資源交易等信息資源共享開放。綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺已接入25個交通運輸主管部門和41家企業(yè)機構(gòu)的原始數(shù)據(jù)112項，服務(wù)數(shù)據(jù)26項，開放數(shù)據(jù)超過7TB。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享公示，查詢量達169.8億人次，為加強事中事后監(jiān)管提供支撐。國家食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺支持跨部門、跨層級、跨地區(qū)信息共享和多部門聯(lián)合懲戒激勵。地方積極探索新模式。31個省（區(qū)、市）均已發(fā)布公共信息資源開放相關(guān)政策文件。福建省探索電子證照數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用，基本實現(xiàn)企業(yè)辦事“一號申請”。

圖11 部分地方開放數(shù)據(jù)平臺開放的有效數(shù)據(jù)集總量

數(shù)據(jù)來源：復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動治理實驗室

????（五）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“放管服”改革

????政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)進一步規(guī)范化。深入實施《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》、《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則》，制定《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》，在15個省份的100個縣（市、區(qū)）開展試點。截至2017年6月底，71個國務(wù)院部門和直屬機構(gòu)開通了政府網(wǎng)站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本形成。截至2017年12月底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已全部公布省級政府部門權(quán)力清單，省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺共發(fā)布54440項政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南、網(wǎng)上辦理、結(jié)果查詢服務(wù)，推出31個省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。實施全國省級稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上辦稅軟件一體化整合，推進省局門戶網(wǎng)站與政府網(wǎng)站對接。全國省級工商和市場監(jiān)管部門建設(shè)企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”辦理營業(yè)執(zhí)照。實施“多證合一、一照一碼”登記制度，有效地推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低企業(yè)辦事制度性成本。浙江、江蘇、福建、上海等地方依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)新“最多跑一次”、“不見面審批”等模式，讓信息多跑路，百姓少跑腿。

圖12 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)提升辦事效率

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室

????（六）信息化助力生態(tài)文明建設(shè)

????生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著成效。由空氣自動監(jiān)測站點、酸雨監(jiān)測點位和沙塵暴監(jiān)測站組成的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)已建成使用，建成部、省、市三級監(jiān)控中心350多個，在96個地級及以上城市部署130余個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對10000多家企業(yè)、16000多個監(jiān)控點實施污染源自動監(jiān)控，初步形成了用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)和用數(shù)據(jù)決策的創(chuàng)新管理模式。全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)基本完成，國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測功能不斷豐富。自然資源動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管不斷完善。完成第一次全國地理國情普查，首次全面準(zhǔn)確獲取了我國地理國情。建成并完善了“全國國土資源一張圖”，形成覆蓋全國、貫穿四級的土地和礦產(chǎn)資源管理信息體系，網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管信息化體系建設(shè)穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)了對全國土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要環(huán)節(jié)事前、事中、事后常態(tài)化跟蹤和全程監(jiān)管。加快生態(tài)環(huán)境保護信息化工程建設(shè)，建立自然資源監(jiān)管信息共享機制。“全國水利一張圖”信息種類和功能進一步完善，涉水信息整合成效持續(xù)加強。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源取得重大突破。能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)走在世界前列，我國在運在建特高壓線路長度達到3.5萬公里，年輸送電量超過4000億千瓦時。啟動實施55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范項目，發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，提出《全球能源互聯(lián)網(wǎng)落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》。

????（七）網(wǎng)絡(luò)扶貧成效顯著

????統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)扶貧行動。制定實施《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程建設(shè)，取得顯著成效。網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程加快彌合貧困地區(qū)“數(shù)字鴻溝”。電信普遍服務(wù)深入實施，2017年實施了第三批電信普遍服務(wù)試點項目，支持1.2萬個貧困村通光纖。832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和連片特困地區(qū)縣固定寬帶家庭用戶年增長率超過20%，移動寬帶用戶數(shù)年增長率超過30%，建檔立卡貧困村通寬帶比例已經(jīng)超過90%。農(nóng)村電商工程帶貧作用日益明顯。推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范向貧困縣傾斜，累計將499個國家級貧困縣納入支持范圍，占全部貧困縣的60%，帶動建檔立卡貧困戶274萬人增收。“供銷e家”全國平臺為18個省近百個貧困縣開通綠色通道，在14個省51個貧困縣培育建設(shè)縣域電商運營中心?！班]樂購”聚焦打通電商扶貧“最后一公里”，2017年全國新增站點6.5萬個。網(wǎng)絡(luò)扶智工程促進扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。實施教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋項目，解決400多萬偏遠貧困地區(qū)學(xué)生因師資缺乏而開課不足的問題。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛開展資源對接和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困地區(qū)青年、婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。信息服務(wù)工程為找準(zhǔn)“窮根”、對癥下藥提供數(shù)據(jù)支撐。全國扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺功能不斷完善，橫向逐步實現(xiàn)與殘聯(lián)、住建、人社、教育、民政、公安等部門數(shù)據(jù)常態(tài)化交換，縱向逐步實現(xiàn)與各省扶貧機構(gòu)建檔立卡數(shù)據(jù)聯(lián)動運用。網(wǎng)絡(luò)公益工程引導(dǎo)社會力量廣泛參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會等社會組織和平臺作用，積極引導(dǎo)一批網(wǎng)信企業(yè)與貧困縣開展結(jié)對幫扶。

圖13 2013-2016年我國貧困村通寬帶情況

數(shù)據(jù)來源：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

????（八）新型智慧城市分級分類推進

????新型智慧城市推進機制得到完善。建立新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組，研究制定《關(guān)于分級分類推進新型智慧城市建設(shè)的意見》，印發(fā)《新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組制度及2016-2018年任務(wù)分工》，加強對新型智慧城市建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推動各級各類智慧城市建設(shè)朝著規(guī)范、有序、高效的方向發(fā)展。組織對220個城市開展新型智慧城市評價，形成《新型智慧城市發(fā)展報告2017》，以評估促改進，以評估促發(fā)展。城市信息服務(wù)進一步完善。組織80個城市開展信息惠民試點，大幅提升政府公共服務(wù)水平。積極推進數(shù)字化城市管理工作，指導(dǎo)各地整合形成數(shù)字化城市管理平臺。數(shù)據(jù)驅(qū)動的核心引擎作用在城市發(fā)展中的作用日益凸顯，智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧生態(tài)、智慧治理深入發(fā)展。積極探索可持續(xù)發(fā)展機制。各地積極探索PPP模式，構(gòu)建包容普惠、匯聚眾智、多元共生的新型智慧城市生態(tài)體系，積極推動智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用服務(wù)。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。我國成為智慧城市領(lǐng)域多個國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)的發(fā)起國和核心成員，國家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市技術(shù)參考模型》成果為國際標(biāo)準(zhǔn)提供重要支撐。

????（九）網(wǎng)上絲綢之路初步形成

????信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通進展明顯。與“一帶一路”沿線12個國家建成34條跨境陸纜和多條國際海纜，與土耳其、沙特、埃及等國家簽署了《關(guān)于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作促進信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》。“一帶一路”空間信息走廊服務(wù)能力基本形成，為我國企業(yè)走出去以及“一帶一路”沿線30多個國家和地區(qū)提供空間信息服務(wù)。信息化國際樞紐工程扎實推進。中阿網(wǎng)上絲綢之路經(jīng)濟合作試驗區(qū)暨寧夏樞紐工程加速推進，中國—東盟信息港建設(shè)取得階段性成果，中國—東盟跨境貿(mào)易結(jié)算平臺、中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心等重點項目成效逐步顯現(xiàn)。跨境電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展。杭州等13個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)積極探索建立以“六體系兩平臺”為核心的管理制度，形成了12個方面成熟經(jīng)驗做法，面向全國復(fù)制推廣。據(jù)統(tǒng)計，2017年13個綜合試驗區(qū)進出口超過3300億元人民幣，同比又增長1倍以上，遠超同期全國外貿(mào)增長平均水平，成為外貿(mào)增長的新亮點。

圖14 2013-2017年中國跨境電商交易規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：iiMedia Research

????（十）網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展

????數(shù)字電視高清化發(fā)展迅速。印發(fā)《國家新聞出版廣電總局關(guān)于加快推進高清電視發(fā)展的通知》、《國家新聞出版廣電總局關(guān)于規(guī)范和促進4K超高清電視發(fā)展的通知》，大力推進數(shù)字電視高清化。截至2017年底，我國高清頻道達到149套，我國首個4K超高清電視頻道在廣東試播。文化資源數(shù)字化成效明顯。全國文化信息資源共享工程數(shù)字資源總量達532TB，國家數(shù)字圖書館數(shù)字資源長期保存總量達1532.76TB，農(nóng)村電影放映工程建成農(nóng)村數(shù)字院線252條、放映隊約5萬支。傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合發(fā)展。《關(guān)于深化新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作的通知》印發(fā)實施，中央主要媒體已建成一批移動客戶端和全（融）媒體采編平臺、全（融）媒體數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)庫）。人民日報新聞客戶端累計下