近日,由中國社會科學院中國廉政研究中心編著的《反腐倡廉藍皮書:中國反腐倡廉建設報告No.7》(以下簡稱“藍皮書”)發(fā)布。藍皮書稱,盡管黨的十八大以來反腐敗國際追逃追贓成績顯著,許多還是“歷史性突破”的成就,但是追逃追贓形勢依然嚴峻復雜,任務依然艱巨,必須堅持憂患意識,居安思危。?

　　數(shù)據(jù)顯示,截至2017年3月31日,尚有涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的外逃出境的國家工作人員365人,失蹤不知去向的國家工作人員581人,共計946人。一些“重點外逃人員”尚未被追回。截至2017年12月底,“百名紅通人員”尚有49名未歸案。在國際追逃追贓力度加大的情況下,外逃的腐敗分子變換身份、躲避追捕,深居簡出、不再露面,追逃難度越來越大。?

　　針對此種形勢,藍皮書提出六點建議:?

　　一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢防止外逃勢頭反彈。繼續(xù)保持政治定力,把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來,進一步加強組織領導,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,做到追逃追贓的力度決不減弱、一追到底的態(tài)度決不動搖。繼續(xù)公開曝光重點外逃人員,主動對外發(fā)聲,持續(xù)營造輿論氛圍。繼續(xù)聚焦重點國家,緊盯重點對象,深入開展“天網(wǎng)行動”,重點緝捕職務級別高、涉案金額大、社會影響惡劣的外逃腐敗分子,馳而不息,久久為功,鞏固“不敢逃”氛圍,健全“不能逃”機制,堅決防止外逃勢頭的反彈回潮。深入推進“開門反腐”,利用微信、手機App等便捷方式盡可能多地公開攜款出逃人員身份、資產等信息,設立有獎舉報系統(tǒng),動員全球各方力量提供信息,掌握腐敗分子及其財產收入最新動態(tài)信息,實施精準追逃追贓。?

　　二是進一步健全國際追逃追贓合作體制機制。國際追逃追贓的合作體制機制仍有提升空間,爭取調劑投入更多的工作力量,努力做到專職專崗專人?？钭ズ寐鋵?進一步發(fā)揮好外交、司法、執(zhí)法、反洗錢等部門職能作用,打通合作追逃追贓“任督二脈”。結合國家監(jiān)察體制改革,做好銜接工作,進一步整合追逃追贓工作力量。加強配套法規(guī)建設,把有效管用的經(jīng)驗做法固化為制度性安排,完善統(tǒng)計報告、境外取證、勸返、反洗錢調查、問責追責等工作機制。適時發(fā)布防逃追逃信息,增強國際追逃追贓工作透明度,吸納更多的專家學者參與理論研究和案例分析,創(chuàng)新工作方法和思路,調動更多的社會力量助力追逃追贓,制造更加強大的輿論聲勢。?

　　三是加強追贓工作,以追贓促追逃。堅持追逃、追贓并重策略,開展追贓工作專項行動,加大與有關國家的政府間合作,在追繳贓款方面力爭更大突破。大力招募和培養(yǎng)國際訴訟人才,增加境外民事訴訟,提高境外民事訴訟的勝訴率和賠償率。與其他國家和地區(qū)就腐敗資產返還問題達成互利協(xié)議,盡量調動其他國家和地區(qū)追訴的積極性和主動性,盡可能多地追回不法資產,打掉外逃腐敗分子生存享受的物質支撐,粉碎“逃出去就沒事”“到國外舒服享受”的僥幸心理,斷其物質后路。?

　　四是加強追防一體化建設,減少外逃腐敗人員。在解決“追”的問題同時不應忽略“防”,加強防逃工作指導,關口前移、抓早抓小,以“門、人、錢、證”為重點,有針對性地構建嚴密管用的防逃網(wǎng)絡。嚴格執(zhí)行黨員干部證照管理、出入境審批報備制度,加強對有違紀違法線索人員和重點對象的監(jiān)督管理,把防逃工作與“裸官”任職崗位管理、個人有關事項報告等結合起來,完善國家治理體系和治理能力。經(jīng)常進行外逃風險評估,根據(jù)崗位、職務、出國境頻率、資產異動等情況對不同人員實施不同等級的風險管理。同時,根據(jù)監(jiān)察體制改革后,對行使公權力的公職人員全覆蓋這一要求,防止新增外逃風險。?

　　五是加強國際執(zhí)法網(wǎng)絡建設,全力推進追逃追贓合作。把追逃追贓納入外交工作格局。加強與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家組織、東盟、上合組織、國際刑警組織等國際組織的務實合作,推動建設多邊合作網(wǎng)絡。堅持合作共贏,加強對外信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調,深化與重點國家的溝通協(xié)作,完善執(zhí)法合作機制,增加更多追逃案例。?

　　六是嚴格現(xiàn)金使用管理。將現(xiàn)金管理上升為國家戰(zhàn)略,使現(xiàn)金使用管理規(guī)定轉變?yōu)閲伊⒎?。抓緊完善現(xiàn)金管理制度,改變現(xiàn)金過于寬松使用的政策。嚴格限制現(xiàn)金使用范圍,職工工資、津貼、個人勞務報酬、獎金、勞保、福利費用、差旅費等原來可以使用現(xiàn)金的地方應要求以非現(xiàn)金支付為原則,以現(xiàn)金使用為例外。提高大額取現(xiàn)的成本,降低非現(xiàn)金支付結算費用。積極創(chuàng)造條件大力推廣普及網(wǎng)絡支付、信用卡、支票、銀行卡、POS機等非現(xiàn)金支付結算工具。在普及非現(xiàn)金支付結算使用的基礎上,完善稅收征稽系統(tǒng),提升稅收征稽能力,從“以票管稅”轉為“以資金流管稅”,讓所有公民收入和資產都留“痕跡”,與稅收系統(tǒng)掛鉤,切斷行賄受賄和腐敗資金洗錢渠道,讓腐敗資金無法漂洗,從源頭上防止資金出逃。(中國青年報·中青在線記者?董偉)