中辦國辦推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見

　　要求明年縣以上黨政機(jī)關(guān)普設(shè)法律顧問

　　法制網(wǎng)北京6月16日訊 記者周斌 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。意見共36條，要求2017年底前，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，縣級以上地方各級黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進(jìn)法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度，到2020年全面形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法律服務(wù)需求相適應(yīng)的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。

　　意見明確，黨政機(jī)關(guān)法律顧問、國有企業(yè)法律顧問均需履行6項(xiàng)職責(zé)。前者的職責(zé)包括：為重大決策、重大行政行為提供法律意見;參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證;為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件提供法律服務(wù)等。后者的職責(zé)包括：對企業(yè)重要經(jīng)營決策、規(guī)章制度、合同進(jìn)行法律審核;為企業(yè)改制重組、并購上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、和解及清算等重大事項(xiàng)提出法律意見;組織處理訴訟、仲裁案件等。

　　意見要求，黨政機(jī)關(guān)討論、決定重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見;起草、論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)請法律顧問、公職律師參加，或者聽取其法律意見;依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項(xiàng)，或者法律顧問、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項(xiàng)，不得提交討論、作出決定。為發(fā)揮法律顧問、公司律師作用，意見對國有企業(yè)也提出了類似的要求。

　　意見規(guī)定，公職律師、公司律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等規(guī)定的會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利。不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。

　　為保障法律顧問、公職律師開展工作，意見提出，黨政機(jī)關(guān)要將法律顧問、公職律師經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取政府購買或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報(bào)酬。