5月5日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會公布《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定明確了人民法院采取的一系列的措施和舉措，破解執(zhí)行難的問題。

　　《規(guī)定》中共32條，主要包括三部分內(nèi)容，包括一般規(guī)定、程序規(guī)定以及案外人異議程序的規(guī)定。

　　據(jù)最高人民法院執(zhí)行局副局長張根大介紹，執(zhí)行異議和復(fù)議是執(zhí)行程序中的重要制度，屬于執(zhí)行救濟(jì)的范疇。根據(jù)民事訴訟法對執(zhí)行異議和復(fù)議制度的定位，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實(shí)際，《規(guī)定》貫徹了四個(gè)原則：權(quán)利保障原則、分權(quán)制衡原則、效率原則、利益平衡原則。

　　張根大強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)行異議三日內(nèi)立案”的規(guī)定也符合“有案必立、有訴必理”的精神，對執(zhí)行異議的立案時(shí)限等作出明確規(guī)定，旨在確保符合條件的執(zhí)行異議都能夠立案受理。

　　為了解決實(shí)踐中有的異議人以不同的事由分開提出異議以拖延執(zhí)行的問題，《規(guī)定》明確，執(zhí)行異議的事由應(yīng)當(dāng)一次性提出，撤回異議或者被裁定駁回異議后，再次就該執(zhí)行行為提出異議的，法院不予受理。

　　規(guī)定中明確了“被執(zhí)行人名下的唯一住房可以執(zhí)行”。按照最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第六條的規(guī)定，如果執(zhí)行標(biāo)的系被執(zhí)行人本人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的居住房屋，可以豁免執(zhí)行。但是，并非被執(zhí)行人只要僅有一套房屋，就一律停止執(zhí)行。按照前述司法解釋第七條的規(guī)定，如果被執(zhí)行人名下的唯一住房，超出了被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需的范圍，人民法院可以執(zhí)行。《異議復(fù)議規(guī)定》第二十條對執(zhí)行被執(zhí)行人名下的唯一住房的情形，按照申請執(zhí)行的債權(quán)種類是金錢債權(quán)還是交付房屋的不同作出了不同的規(guī)定。

　　最高人民法院執(zhí)行局復(fù)議監(jiān)督室主任范向陽對記者解釋說，實(shí)踐中在很多金融機(jī)構(gòu)作為申請人的執(zhí)行案件里，如果在被執(zhí)行人只有唯一住房的所有案件中的房產(chǎn)都不能執(zhí)行，那么很多金融借貸都不能執(zhí)行。為了確保實(shí)踐中的問題得到妥當(dāng)解決，在充分考慮這一類債權(quán)特殊性的基礎(chǔ)上，最高院依據(jù)法律又做了一個(gè)補(bǔ)充的規(guī)定，對于設(shè)定抵押的房屋，不管是不是一套房，只要設(shè)定了抵押，就表明對這個(gè)房產(chǎn)可能被執(zhí)行有充分的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)料。在對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)親屬作出必要的安置，留出一定的寬限期以后，人民法院可以執(zhí)行。

　　范向陽指出，對于沒有設(shè)定抵押的房屋作為執(zhí)行標(biāo)的的這類案件中，執(zhí)行程序就一直處于停滯狀態(tài)。很多情況下，債權(quán)人往往因?yàn)閭鶛?quán)不能及時(shí)收回，處于生活無著的狀態(tài)，而被執(zhí)行人名下明明有房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)，但卻不能執(zhí)行。規(guī)定中的“可執(zhí)行”就是針對這一問題，具體問題具體解決，以保證申請人的合法權(quán)益。