中國行政法學研究會成立于1985年，羅豪才、應松年先后擔任會長，2012年研究會換屆，由馬懷德?lián)螘L。2015年度，研究會在王樂泉會長的關(guān)心下，在中國法學會的悉心指導下，在行政法學理論界和實務界的共同努力下，在依托單位的支持下，中國行政法學研究會本著“繁榮行政法學理論研究、推進行政法治實踐發(fā)展”的宗旨，在加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)、開展對外交流、推動智庫建設(shè)等方面取得一定成效，整體發(fā)展態(tài)勢良好。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

　　一、2015年年會情況

　　中國行政法學研究會2015年年會于8月22日至23日在成都市舉行。會議主題為“行政法學與加快法治政府建設(shè)”，此次年會共收到200余篇論文，300余名專家學者圍繞“行政法學發(fā)展三十年回顧與展望”、“行政執(zhí)法體制改革”、“政府權(quán)力清單制度”與“重大行政決策程序”等議題進行研討，與會代表圍繞年會主題和具體議題展開了熱烈、坦誠、有效的討論，內(nèi)容豐富且緊扣實踐中的問題，觀點精彩紛呈并貼近地氣。主要觀點成果綜述如下。

　　(一)行政法學發(fā)展三十年的回顧與展望

　　研究會見證了中國行政法三十年來的理論發(fā)展和體系建設(shè)。從早年對外國行政法的引介到近年來參與討論全球行政法的興起，從對法治理論和行政法治的探索到對實踐中法治政府建設(shè)所呈現(xiàn)出來問題的探討，中國行政法學的基礎(chǔ)理論和研究范疇吸引了大量研究者的關(guān)注。

　　1. 立法權(quán)結(jié)構(gòu)與地方立法權(quán)

　　建國以來，立法權(quán)的配置在不同時期呈現(xiàn)出不同特點，也有不同安排。其中，又以地方立法權(quán)的配置最為引人關(guān)注，體現(xiàn)了中央的和地方關(guān)系的變化，而中央層面法律的出臺則在一定程度上是經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，是將過去的實踐以規(guī)范性文件的方式體現(xiàn)出來。對此，有學者認為，2000年制定的《立法法》使權(quán)益性、階段性、實驗性的地方立法權(quán)這樣一種暫時性的安排予以了常態(tài)化、法律化，其結(jié)果導致了立法權(quán)在地域之間呈現(xiàn)強烈的差異性，甚至可謂是歧視性和特權(quán)化，成為進一步縮小地區(qū)間發(fā)展差異和平衡不均的制度鴻溝。對此，有學者則從單一制、自治和司法權(quán)屬性角度出發(fā)，在2015年《立法法》修訂帶來的地方立法權(quán)擴大背景下，提出國家立法和地方立法之間的關(guān)系問題，指出法制統(tǒng)一可能存在的障礙。

　　2. 行政法釋義學的建構(gòu)及其路徑

　　法治的發(fā)展離不開規(guī)范，而規(guī)范的適用和整合力量又離不開釋義學的建構(gòu)與發(fā)展。長期以來，行政法釋義學在中國行政法理論與實踐的發(fā)展中相對滯后，因此，有學者首先從釋義學的內(nèi)涵和范疇入手，提出行政法學釋義學一是要對現(xiàn)行的法規(guī)范做一個描述，二是要對法規(guī)范做概念性和體系性的研究，三是對疑難的法律問題提供有效的建議。正是在這個框架內(nèi)，行政法學作為一個學科才能夠為行政法的規(guī)范適用提供學理上的幫助和支撐，才能夠與經(jīng)濟學、社會學等其它學科形成對話。

　　3. 行政法學的基礎(chǔ)理論與視野

　　三十多年前，行政法學的基礎(chǔ)理論以及研究視野是專家學者們十分關(guān)注的話題。與其它學科相類似，作為一門學科，行政法同樣在相當大的程度上起步于對外國法理論和制度的移植與引入，不過隨著時間的推移和實踐的深化，一方面，具有本土研究特色的中國行政法范式日趨成形，中國行政法學的范式轉(zhuǎn)換需要摒棄舊的行政管理和經(jīng)濟、社會規(guī)制模式，轉(zhuǎn)而反映和體現(xiàn)新的現(xiàn)代國家治理和行政法治模式。另一方面，中國行政法的研究視野也在不斷拓展，這在一定程度上意味著行政法學界已經(jīng)跳出了過去單純引介或移植外國法理論的窠臼，而是積極參與到二十一世紀行政法學最新理論發(fā)展的建構(gòu)中。這方面的絕佳典范是有關(guān)全球行政法的研究。

　　4. 學科的回顧與學科史的研究方法

　　任何一門學科都有自身學科史或是學術(shù)史的問題，對本學科的回顧既是對過去知識增量的總結(jié)，也是為未來發(fā)展重新明確立足點的過程。廣義的行政法包含行政訴訟法或者說司法審查。中國行政法近三十余年發(fā)展在很大程度上與行政訴訟制度的演進相伴隨，與此相關(guān)的理論研究和法律實踐也承擔著拓展行政法研究空間，夯實其基礎(chǔ)的功能。學科史研究的另一種進路顯得更為具體，即選取一個代表性的研究機構(gòu)作為觀察對象，以此來揭示整個學科發(fā)展過程中的共同特征。遵循這一思路，有學者梳理分析了西政行政法學科史，一方面進行了雙向“兩條線索”的考察，即在考察學科對國家法治建設(shè)的影響和貢獻的同時，還分析了國家法治建設(shè)對學科發(fā)展的影響;另一方面則找到“三個參數(shù)”，在實質(zhì)材料和內(nèi)容上從一個學科的教學、科研和社會實踐三個方面尋找學科史的內(nèi)容。這種方法超越了簡單的史料堆砌和代表人物、作品內(nèi)容的線性介紹，而是充滿了構(gòu)建法學學科史，尤其是構(gòu)建整個行政法學科史敘事方式的“野心”。

　　(二)行政執(zhí)法體制改革及其制度保障

　　行政執(zhí)法體制改革是中國行政法發(fā)展歷程中一個反復出現(xiàn)的話題，這不僅是由于執(zhí)法體制本身的綜合性和復雜性，更是因為執(zhí)法對象和事務本身隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而日趨專業(yè)化、瑣碎化、復雜化。鑒此，專家學者們圍繞當下諸多領(lǐng)域的行政執(zhí)法狀況和改進問題展開了熱烈的討論，提出了許多中肯的建議。

　　1. 執(zhí)法體制的設(shè)計與改革

　　執(zhí)法體制存在對內(nèi)和對外兩個面向。就對內(nèi)面向而論，長期以來，我國行政強制執(zhí)行體制便是遵循“以申請法院強制執(zhí)行為主，以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為輔”的二元模式。有觀點認為，這一模式既與現(xiàn)行憲法精神相悖，也不適應行政強制執(zhí)行的現(xiàn)實需要。因此，有必要在效率優(yōu)先這一原則下，在縣級以上政府設(shè)立行政強制執(zhí)行局，集中行使本級政府依法不享有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政部門的行政強制執(zhí)行權(quán)，這有助于提高行政效率，節(jié)約執(zhí)行成本，保障司法救濟權(quán)。而在對外面向上，行政執(zhí)法面臨著與其它程序機制對接的問題，有必要從如何保護相對人的合法權(quán)利以及維護客觀的法秩序著手，“回歸行政權(quán)、司法權(quán)、檢察權(quán)彼此間制約、監(jiān)督的本質(zhì)屬性，徹底放棄刑事優(yōu)先原則，在此理論基礎(chǔ)上重構(gòu)銜接制度”。

　　2. 行政權(quán)力的橫向與縱向配置

　　有學者以最具行政權(quán)配置色彩的城管部門為例指出，在橫向配置方面立足于城市管理核心事務，首先要排除專屬事項，進而根據(jù)相關(guān)性、精簡、效能的原則進行權(quán)限整合，而后才是兼顧專業(yè)性和綜合性;在縱向配置上，應當明確城市管理自身的定位，即其屬于一種地方事務，避免回到條塊結(jié)合的傳統(tǒng)行政體制下。實踐中出現(xiàn)的城市管理行政處罰權(quán)下移，這是基于城市管理需要的現(xiàn)實選擇。因此真實的問題乃是思考法律依據(jù)的不足，這才是制約跨部門綜合執(zhí)法發(fā)展的主要原因，未來需要完善地方行政組織法以供給充分的法治保障。另有觀點著重在行政權(quán)力的縱向配置上進行分析，指出了配置的關(guān)鍵在于財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一性問題，以及集權(quán)與分權(quán)的平衡性問題。因此行政法要從法治角度出發(fā)，實行行政權(quán)力的層級化與法律分權(quán)，合理配置財權(quán)，尤其是要在法治的框架下建立健全權(quán)限爭議解決機制。

　　3. 部門行政法中的執(zhí)法機制探索

　　隨著理論和實踐的日漸深化，部門行政法研究也逐漸擺脫寬泛的方法論上的議論而進入到具體問題領(lǐng)域綜合框架機制的探索。一些學者通過實證分析的手段揭示了具體執(zhí)法領(lǐng)域中的問題，認為有必要把許可、處罰、評估、信息共享等各項規(guī)制工具結(jié)合起來，建立與健康風險規(guī)制理論匹配的保障制度和技術(shù)系統(tǒng)，并開展以促進立法機關(guān)、衛(wèi)生部門和企業(yè)之間的合作為目標的循證決策研究。

　　4. 裁量權(quán)行使與行政執(zhí)法

　　有觀點指出，中國行政法學界對控制裁量最為主要的手段之一——比例原則的認知有待進一步發(fā)展，傳統(tǒng)認知中的比例原則遵循的是三階理論，而德國法上則包括第四個子原則，也就是目的正當性原則。引入該子原則有三個優(yōu)點，一是有助于有效限制目的設(shè)定裁量，加強對目的本身的審查;二是可以保障人權(quán);三是促進民主反思，改善民主質(zhì)量。這對于我國來說具有很大的借鑒價值和啟發(fā)。

　　5. 公私合作的法治化與行政手段多樣化

　　在公私合作的實踐中，行政合同無疑占據(jù)相當重要的地位，但同時也是亟待分析研究的對象，其中PPP模式合同更是當下引發(fā)熱議的重要研究對象。伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變與調(diào)整，行政合同有公法遁入私法的風險，因此，需要在考慮特定治理目標的基礎(chǔ)上，分析考慮不同行政職能的差異、對公民權(quán)利的影響程度、成本收益分析以及專長性因素，才能真正發(fā)揮行政合同的功能。另外，行政合同的救濟問題也是值得學界關(guān)注的重要問題。此外，還有不少學者在公私合作的框架內(nèi)，對多樣化、柔性化的行政手段進行了具體分析。

　　(三)行政審批改革與政府權(quán)力清單制度

　　十八屆三中全會以后，在繼續(xù)推進簡政放權(quán)的行政審批體制改革的大背景下，各地政府紛紛把政府權(quán)力清單制度放到日常工作的議程當中，圍繞著政府權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)、實踐需求、定位、范圍、合法性等問題，與會的專家學者展開了激烈的討論。

　　1. 政府權(quán)力清單的理論與實踐背景

　　有觀點認為，基于行政法的控權(quán)屬性，政府權(quán)力清單是對行政權(quán)力的控制與規(guī)范，它在控權(quán)方面包括的作用包括：更加明晰了行政權(quán)的范圍、其流程圖具有程序控權(quán)功能、將政府權(quán)力及行使置于陽光之下等。有學者則從政府職能轉(zhuǎn)變的角度考察政府清單制度，把相關(guān)考察放到了行政許可理論的語境中。還有學者對政府權(quán)力清單制度的產(chǎn)生與發(fā)展進行了分析，明確表示該制度的基礎(chǔ)在于民主政治，前提是行政法架構(gòu)下的行政組織法、行政程序法和信息公開法的實現(xiàn)。

　　2. 政府權(quán)力清單的定位與合法性問題

　　政府權(quán)力清單的定位涉及政策與法律的關(guān)系，同時也與其法律根基的確立有關(guān)。對此，有學者指出，政府權(quán)力清單的定位不能僭越法律。在當前權(quán)力清單制度的構(gòu)建中，應當明確政府權(quán)力清單的法律屬性，把權(quán)力清單界定為主動公開的政府信息，其基本功能是實現(xiàn)行政權(quán)力的公開透明，同時，應明示權(quán)力清單與法律規(guī)定不一致時應以法律為準，責任主體應為相應的權(quán)力行使機關(guān)。

　　3. 政府權(quán)力清單與司法審查

　　在政府權(quán)力清單的監(jiān)督機制方面，司法審查是一個重要的組成部分。有學者選取其中經(jīng)常引發(fā)的非許可審批作為分析對象，討論了司法審查的法理基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。在司法審查的標準上，強調(diào)非行政許可審批要有法律依據(jù)、內(nèi)容要合法、自由裁量須合法、應貫徹立法目的并妥當運用權(quán)力、應當符合行政程序正當性的要求等。而在權(quán)力清單的行政訴訟法定位上，有觀點指出，它既不是證據(jù)，也不是被告作出行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，而是規(guī)范性文件依據(jù)的載體。比較特殊的是在政府信息公開行政案件中，政府權(quán)力清單則成為了行政訴訟的訴訟標的。

　　4. 加快法治政府建設(shè)

　　法治政府建設(shè)已經(jīng)成為行政法研究中的一個重要話題，它與現(xiàn)代城市治理、地方政府競爭等具有密切的聯(lián)系。有觀點結(jié)合城市治理理論與具體的城市治理實踐，首先指出全球城市在治理與民主法治方面具有市民社會的文化傳統(tǒng)有限政府的行政觀念等六個共同特征。通過治理方式的市場化、民主化和法治化，我國城市協(xié)同治理機制將進一步健全完善，將產(chǎn)生更多的自主治理空間，并確立以市場化為主導的多元治理方式，實現(xiàn)政府治理層級的簡約化，培育和發(fā)展各類社會組織。另外，法治政府的建設(shè)不是一個靜態(tài)的架構(gòu)，而是需要在互動中逐步完善。

　　(四)重大行政決策程序

　　隨著依法行政的理論與實踐向縱深發(fā)展，行政決策概念的法律化以及重大行政決策的法治化成為各方關(guān)注的焦點。有觀點指出，行政決策的法律化離不開兩個條件：一是行政行為的類型化及其條件，二是程序的法律化。還有觀點則重申行政決策的五要素，即公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。與會學者就當前重大行政決策的法治化、行政決策中的專家作用、行政決策中的公眾參與、行政決策程序與司法審查及其相關(guān)問題提出了許多意見和建議。

　　(五)行政訴訟實踐中的突出問題

　　在本次年會上，緊扣十八屆四中全會所帶來的法治新發(fā)展，與行政訴訟實踐相關(guān)的諸多議題也得到了相當多的關(guān)注。關(guān)于檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，有觀點認為在行政公益訴訟中，檢察機關(guān)的行政公訴權(quán)與檢察機關(guān)對行政訴訟的法律監(jiān)督并不沖突，并從案件來源、訴前程序、審查起訴、提起標準、舉證責任分配和訴訟保障制度等方面詳細論證了檢察機關(guān)提起公益訴訟的制度構(gòu)建。關(guān)于立案登記制度，有學者提出新《行政訴訟法》所規(guī)定的立案登記制實為“準立案登記制”，由于相關(guān)立法條文含義的不甚明晰，擔心在經(jīng)過初期的案件猛增階段之后，仍有滑向原“立案審查制”的危險。關(guān)于行政訴訟中的規(guī)范性文件審查問題，有學者主張?zhí)崞鹨?guī)范性文件審查應當從是否主體訴訟、請求主體、請求理由、請求時限、管轄法院等五個方面入手澄清提起條件，并區(qū)分了有效性審查與合法性審查兩個不同的審查階段。

　　二、參與立法、司法以及法律咨詢的情況

　　研究會會員均為在行政法學研究領(lǐng)域具有學術(shù)專長和影響力的學者和實務部門專家，他們以“繁榮行政法學理論研究、推進行政法治實踐發(fā)展”為己任，為中央和地方的立法、司法及法治事業(yè)發(fā)展積極貢獻智識。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，研究會會員參與《行政復議法》修改、《行政監(jiān)察法》修改、《境外非政府組織管理法(草案)》、《廣告法》修訂、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則(草案)》、《強制醫(yī)療所條例(送審稿)》、《政府核準和備案投資項目管理條例(征求意見稿)》、《道路交通安全法修正案(草案)》、《涉及國家國家安全事項的建設(shè)項目管理條例(草案)》、《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法(草案)》、《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》等20余部法律、法規(guī)的立法、法律咨詢研討會。

　　為中央及部委和地方立法、司法提供法律意見或咨詢意見，代表性的有：《天津市沿海邊防治安管理條例(草案)》、《天津市水污染防治條例(草案)》、《廣東省食品安全條例(修訂)》、《廣東深汕特別合作區(qū)管理服務規(guī)定》、《黑龍江省司法鑒定管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)家長教育與培養(yǎng)子女責任規(guī)定》、《江蘇省小作坊小攤販食品安全管理條例》(草案)、《湖南省政府法律顧問工作規(guī)定(草案)》、《廣州市法治政府建設(shè)十三五規(guī)劃》、《烏魯木齊市依法治市十三五規(guī)劃》、《廣州市精神衛(wèi)生條例》、《無錫市惠山區(qū)十三五規(guī)劃(法治建設(shè)部分)》、《湖南省實施辦法》、《湖南省信訪事項查復核辦法》、《湖南省政府部門行政審批中介服務事項目錄》，最高人民法院《規(guī)范性文件附帶審查司法解釋(試擬)》、濰坊市《關(guān)于進一步理順市區(qū)行政管理體制的若干意見》，國家信訪局信訪立法咨詢、中宣部黨內(nèi)法規(guī)立法咨詢、上海市教育法律一攬子修訂專家咨詢、珠海市人大法規(guī)清理、長沙市交通執(zhí)法強制措施法律適用問題等法律咨詢及專家論證意見280余份。

　　研究會會員參與立法、司法以及法律咨詢呈現(xiàn)出立足行政法學領(lǐng)域、服務中央和地方立法及司法、注重學術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化應運、結(jié)合地方行政法治發(fā)展實際、引領(lǐng)地方立法潮流等特點。

　　三、研究會出版物、網(wǎng)站建設(shè)情況

　　研究會出版物主要有《中國行政法學研究會年會論文集》、《中國行政法學研究會簡報》、《法治政府藍皮書?中國法治政府發(fā)展報告2015》、《中國法治政府評估報告2015》等行政法治領(lǐng)域的重要刊物。

　　研究會每年年會編撰出版年會論文集，以加強行政法學研究領(lǐng)域?qū)＜覍W者的交流，更好地傳播行政法學研究新的學術(shù)思想和成果。為了適應信息化時代發(fā)展，加強學術(shù)思想傳播和交流，2015年的年會論文集以電子版形式呈現(xiàn)并發(fā)給各會員閱讀和交流。另外，為了紀念研究會成立三十周年，向廣大行政法理論和實務界專家學者及學子生動講述研究會三十年歷程及中國行政法治三十年的發(fā)展，特制作“研究會成立三十周年暨中國行政法治三十年歷程紀念片”并在研究會成立三十周年紀念大會上放映，引起眾多學者和專家的關(guān)注并獲得好評。

　　2015年11月發(fā)布的《法治政府藍皮書?中國法治政府發(fā)展報告2015》、《中國法治政府評估報告2015》是對我國2014年度法治政府建設(shè)情況進行全面、細致研究基礎(chǔ)上作出的重要學術(shù)成果，引起了學界和實務界的廣泛關(guān)注，有力助推了我國法治政府建設(shè)進程。

　　自2013年，研究會每季度編撰《中國行政法學研究會簡報》向中央政法委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦公室、中國法學會、中國行政法學研究會名譽會長、顧問、學術(shù)委員會委員、中國行政法學研究會會長、副會長、秘書長及其他會員匯報研究會動態(tài)及研究會專家學者的新學術(shù)成果。

　　研究會網(wǎng)站是“法治政府網(wǎng)”，該網(wǎng)已經(jīng)成為發(fā)布研究會動態(tài)、傳遞行政法學領(lǐng)域最新成果等的重要平臺。為了更好地方便研究會與會員交流和互動，更好地起到宣傳交流作用并有效節(jié)約網(wǎng)站建設(shè)成本，研究會自2015年11月開始和依托單位中國政法大學緊密合作，創(chuàng)辦新的網(wǎng)站，預計于2016年2月搭建完畢。

　　四、學術(shù)成果評獎情況

　　2015年度，研究會會員貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，銳意進取、積極探索，在行政法學理論研究和實務工作中取得了較好成績。

　　為表彰在行政法學教學與研究、行政法治建設(shè)中取得突出成就、做出突出貢獻的行政法專家和學者，激勵和調(diào)動全國行政法專家學者積極參與行政法學研究與實踐，推動我國行政法學的繁榮發(fā)展，研究會授予羅豪才、應松年兩位專家中國行政法學“終身成就獎”，授予江必新、胡建淼、崔卓蘭等十二位專家學者中國行政法學“杰出貢獻獎”，授予王萬華、付士成、王敬波、朱芒等十六位專家學者中國行政法學“優(yōu)秀成果獎”，并為從事行政法學教學與研究三十年及以上的專家學者頒發(fā)了“從事行政法學教研三十年榮譽獎”。

　　為了鼓勵行政法專業(yè)研究生刻苦鉆研、提升學術(shù)研究水平，為中國行政法治與行政法學發(fā)展貢獻自身力量，第七屆“應松年獎學金”如期舉行，來自中國政法大學、西南政法大學、西北政法大學、浙江大學、安徽大學、東南大學、上海交通大學等高校的5名博士研究生和15名碩士研究生獲得殊榮。

　　研究會專家學者的成果還獲得數(shù)十項學術(shù)成果獎。其中，代表性的主要有：姜明安教授、蘇苗罕副教授獲中國法學會“第10屆中國法學家論壇征文獎”二等獎，王春業(yè)教授成果《論行政訴訟的登記立案制度——兼評新行政訴訟法相關(guān)條款》獲中國法學會第十屆青年法學論壇征文一等獎，王雅琴教授成果《公職人員涉毒越軌行為的樣態(tài)分析與防治》獲中國行為法學會越軌預防與矯治研究會2015年會論文三等獎，胡東教授的《黑龍江省重大行政決策公眾參與制度建設(shè)存在的問題與對策研究》獲第十屆東北法治論壇一等獎，王春業(yè)教授成果《論自組織理論視角下的區(qū)域立法協(xié)作》獲江蘇省哲學社會科學界聯(lián)合會一等獎，田勇軍教授成果“我國行政判決中法定判決理由之既判力”獲國家行政學院論文獎三等獎，趙寶華教授成果《公民勞動權(quán)的法律保障》獲得第23次濰坊市社會科學優(yōu)秀成果獎。

　　五、對外交流情況

　　2015年度，研究會與世界各國、港澳臺地區(qū)召開多次學術(shù)研討會，通過特定專題的研討，交流行政法學界前沿學術(shù)成果與觀點。

　　1. 5月27日，主辦“中英行政法最新發(fā)展及研究現(xiàn)狀研討會”，邀請在世界范圍內(nèi)具有廣泛影響力的英國牛津大學杰出學者Pro.Paul Craig。Pro.Paul Craig就英國法、歐盟法和比較法等作報告，來自中國和英國的30多位專家學者參加會議并進行交流和研討。

　　2. 8月26日，與中國人民大學法學院共同舉辦的行政合同與公私合作制(PPP)中德學術(shù)研討會，中德30余位專家學者圍繞中德行政訴訟法問題進行探討。

　　3. 9月10日，應歐洲公法組織及法國波爾多大學邀請，中國行政法學研究會會長、中國政法大學副校長馬懷德一行三人于赴希臘、法國進行訪問，出席歐洲公法組織在希臘舉行的 “新經(jīng)濟規(guī)制”2015年年會，并與波爾多大學簽署合作協(xié)議。

　　4. 10月23日，參加北京大學舉辦的第11屆“中日公法學研討會”，并就中日公法學研究中的若干理論問題開展研討。

　　5. 11月5日，參加中國政法大學中歐法學院與德國漢堡大學聯(lián)合主辦的國際學術(shù)研討會“2015中歐學術(shù)研討會——市場經(jīng)濟法治改革專題”，與會50余位專家圍繞市場的準入、市場的退出、市場交易、市場監(jiān)管、國資法律專題、市場經(jīng)濟司法改革等開展研討。

　　6. 11月28日，主辦“政府規(guī)制專業(yè)委員會2015年年會”暨“面向政府規(guī)制的行政法學”學術(shù)研討會，圍繞“規(guī)制理論與規(guī)制體制改革”、“規(guī)制工具的理性選擇”、“規(guī)制程序的完善”及“具體領(lǐng)域中的規(guī)制”等開展研討。

　　7. 其他。研究會的會員也積極參加相關(guān)的學術(shù)交流活動，主要有：參加美國比較法學會(American Society of Compararive Law) 舉辦的“2015美國比較法學會年會”，邀請巴西里約聯(lián)邦大學法學院Ricardo Perlingeriro教授作專題講座，參加世界家庭醫(yī)學會/兩岸四地全科醫(yī)學會舉辦的“世界家庭醫(yī)學大會WONCA ASIA PACIFIC REGINAL CONFERENCE”，參加中國立法學研究會2015年年會，參加“中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)：發(fā)展權(quán)的可持續(xù)保障”研討會，等等。

　　六、研究會建設(shè)情況

　　全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。研究會按照《決定》的要求，在組織建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面得以加強。

　　(一)扎實推進組織建設(shè)，努力打造高端智庫

　　1. 組建法治政府研究方陣。推進研究會組織建設(shè)是提高研究會工作能力，增強研究會工作成效的基本保障。為了貫徹落實《中國法學會關(guān)于進一步加強研究會建設(shè)的意見》(會字〔2014〕30號)，深入探索中國特色新型“法治智庫”的時代功能、組織形式、管理方式，把研究會建設(shè)成為新型法治智庫，研究會組建由中國政法大學法學院、西南政法大學行政法學院、上海交通大學凱原法學院、西北政法大學行政法學院和東南大學法學院為五家理事單位組成的“法治政府研究方陣”。該研究方陣將圍繞“區(qū)域政府合作法制”、“簡政放權(quán)與法治政府建設(shè)”、“政府治理現(xiàn)代化視域下的地方行政程序立法”等問題開展研究。研究會將積極發(fā)揮人才優(yōu)勢和實體性科研機構(gòu)的組織優(yōu)勢在組織課題研究中起到主力軍作用，創(chuàng)造性地推進協(xié)同創(chuàng)新，開展重點委托課題研究，共同打造智庫型高端論壇。

　　2. 籌備成立“信訪法治化專業(yè)委員會”。十八屆三中全會指出：“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。”十八屆四中全會明確要求“把信訪納入法治化軌道，保障合法合理訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果”。當前，推進信訪法治化作為黨和國家推進“全面依法治國”戰(zhàn)略的重要組成，意義重大。在此背景下，成立信訪法治化專業(yè)委員會，是深刻領(lǐng)會黨中央精神的必然要求，也是貫徹落實“全面推進依法治國”戰(zhàn)略的重要舉措。

　　設(shè)立專業(yè)委員會對于加強與實務部門的合作，培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，促進學科發(fā)展，繁榮學術(shù)研究發(fā)揮了重要作用。

　　(二)重視協(xié)同創(chuàng)新，回應社會需求

　　研究會加強與有關(guān)實務部門的聯(lián)系，回應行政法治實踐中的熱點、難點問題。研究會召開“中國行政程序法”研討會、與北京市四中院合辦“行政審判體制改革與跨行政區(qū)劃法院發(fā)展”學術(shù)研討會，凝聚共識，推動立法和改革;參加商務部依法行政專家論證會，舉辦互聯(lián)網(wǎng)與行政法研討會，探討商務活動及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行政法規(guī)制的難點問題。

　　研究會加強與高校研究團體合作，整合研究力量，增進學術(shù)交流，實現(xiàn)資源共享。今年以來，先后與中國人民大學法學院合辦“行政合同與公私合作制(PPP)中德學術(shù)研討會”，與中國政法大學中歐法學院合辦“中歐行政法研討會”，與華東師范大學合辦“政府規(guī)制專業(yè)委員會2015年年會”暨“面向政府規(guī)制的行政法學”學術(shù)研討會等等，取得了可喜成效。

　　(三)引導與鼓勵相結(jié)合，加強人才隊伍建設(shè)

　　設(shè)立各類激勵機制，積極推動學術(shù)新人的培養(yǎng)，培育新生力量，為青年學者提供發(fā)展平臺與成長空間。6月14日，第七屆“應松年行政法學獎學金”頒獎典禮暨“新《行政訴訟法》問題研究”研討會在南京順利舉行，該論壇已經(jīng)成為公法新人的重要學術(shù)平臺。

　　12月28日，與法治政府協(xié)同創(chuàng)新中心共同舉辦“國家治理現(xiàn)代化與法治政府建設(shè)”博士生論壇，“行政組織法與行政法制監(jiān)督”、“行政程序法與法治政府建設(shè)”、“憲法解釋與憲法發(fā)展”、“行政訴訟法與法治政府建設(shè)”等議題開展研討，進一步加強博士生培養(yǎng)，促進校際之間的學術(shù)交流，引導博士生積極關(guān)注法治政府建設(shè)的重大理論和實踐問題。

　　七、其他情況

　　(一)努力推動智庫建設(shè)，提高資政能力與水平

　　研究會通過多種途徑發(fā)揮“智庫”作用：直接參與法律和政策的起草和調(diào)研;舉辦專題法制講座;參與行政立法過程;向相關(guān)部門提供研究報告、要報及專家意見稿或?qū)＜乙庖姇?組織參加論證會、調(diào)研會、座談會等會議;通過承擔相關(guān)部門委托的重要研究課題或攻關(guān)項目;發(fā)表相關(guān)的學術(shù)論文和出版專門的學術(shù)著作等;接受媒體采訪發(fā)表觀點。

　　先后通過《人民日報(內(nèi)參)》、國家社科規(guī)劃辦《要報》、教育部《高校智庫?？?、《改革內(nèi)參》、中國法學會《要報》向中央和北京市有關(guān)部門提交《“十三五”規(guī)劃期間推進法治政府建設(shè)的建議》、《深化行政執(zhí)法改革的建議》、《地方“行政規(guī)范性文件”存在的問題和解決對策》、《應大力加強中小學法治教育》、《修訂應當注意的五個問題》《中國法治政府評估》等咨詢報告和建議，得到有關(guān)部門的高度肯定。

　　參與了《行政復議法》、《行政監(jiān)察法》、《廣告法》、《道路交通安全法》和《強制醫(yī)療所條例》以及《住房公積金管理條例》十余項行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章的起草論證工作。參與制定《山東省法治政府建設(shè)十三五規(guī)劃》、《廣州市法治政府建設(shè)十三五規(guī)劃》、《烏魯木齊市依法治市十三五規(guī)劃》等，為推進地方法治政府建設(shè)提供咨詢意見。

　　(二)嚴格落實經(jīng)費管理使用制度

　　研究會嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”和《中國法學會研究會支持經(jīng)費使用試行辦法》，合理使用中國法學會撥付的經(jīng)費，努力實現(xiàn)“節(jié)約經(jīng)費、辦好活動”的目標。研究會在舉辦研討會、交流會方面總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上實行“合辦輪辦制度”，即大型會議(尤其是國際會議)與高等院校、實務部門等合辦、輪辦，既加強了與這些單位的合作與交流，拓展了研究會的影響力，又在保障和提高辦會成效的基礎(chǔ)上節(jié)約了成本。研究會積極適應信息時代、新媒體時代的發(fā)展潮流，實行“電子化”。例如，《中國行政法學研究會簡報》每期以電子版形式方便快捷地發(fā)給會員審閱，印制少量供建檔和提交領(lǐng)導閱示;研究會申請了“中國行政法學研究會微信”，通過“微信”發(fā)送會議通知，跟進行政法治動態(tài)，宣傳行政法治觀點和學術(shù)，加強與會員之間的互動和聯(lián)系，既體現(xiàn)了信息化、快捷化、人性化，也大大節(jié)約了研究會的辦公成本。

　　(三)深化行政法治學術(shù)研究與交流，彰顯推動法治中國的學界擔當

　　研究會專家學者承擔國家級國際合作科研項目《Innovative method to improve the quality of diabetes care – Integrating community-based interventions with primary care performance》、教育部《行政程序法典化研究》、全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室《宣傳干部行為規(guī)則可行性研究》、中國法學會“《行政復議法》修改建議稿及立法理由研究”、中國行為法學會“全球健康治理與軟法”等百余國家級、省部級研究課題。

　　出版和發(fā)表《英美法德日五國行政法》、《法治中國建設(shè)中的法治社會建設(shè)》、《法治政府建設(shè)的重點在哪》、《非常規(guī)突發(fā)事件應急管理的法律問題研究》、《國家治理與行政訴訟》、《改革和完善行政訴訟體制機制，加強人權(quán)司法保障》、《論重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度的構(gòu)建：理論、問題與對策》、《堅持黨的領(lǐng)導和建成法治政府：前提和目標約束下的黨政關(guān)系》、《觸碰城市管理綜合執(zhí)法體制改革6大關(guān)鍵》、《自組織理論視角下的區(qū)域立法協(xié)作》、《論行政訴訟的登記立案制度——兼評新行政訴訟法相關(guān)條款》、《行政檢察權(quán)應在組織法中充分體現(xiàn)》、《以實證方法研究行政裁量基準》、《國外反腐敗立法的特點及啟示》、《完善權(quán)力監(jiān)督制約關(guān)鍵在于決策法治化》、《中國公共應急體制改革研究》、《以考核評價體系解決法治建設(shè)的動力問題》、21世紀法學應用型規(guī)劃教材《行政法與行政訴訟法》、《新行政訴訟法適用解答》、《應松年文集 (2006～2015)》等百余部專著和數(shù)百篇學術(shù)論文。

　　參加中國法學會“第十屆中國法學家論壇”、中國行為法學會“建設(shè)高效法治政府高層論壇”、“中國立法學研究會2015年年會”、臺灣政治大學“第二屆兩岸行政訴訟法制比較研討會”、最高人民法院“中華司法研究會成立大會暨第一屆論壇”、中宣部“黨內(nèi)法規(guī)立法咨詢會”、國家信訪局“信訪立法咨詢會”、四川省依法治省領(lǐng)導小組辦公室“四川省依法治省專家研討會”、“區(qū)域合作法制研討會”等百余場學術(shù)論壇和研討會。

　　研究會專家學者通過承擔國家級、省部級研究課題，出版專著和發(fā)表學術(shù)論文成果，參加學術(shù)團體、高校研究機構(gòu)及實務部門的研討會，加強行政法治學術(shù)研究和交流，矚目和著力解決行政法治實踐中的若干重點和難點問題，踴躍承擔學者和專家推進中國行政法治建設(shè)的責任擔當。