2018年11月3日，中國法學(xué)會金融法治沙龍第9期在蘇州成功舉辦。本期沙龍由中國法學(xué)會主辦，中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會承辦，北京金融服務(wù)法學(xué)研究會、益友天元律師事務(wù)所協(xié)辦。沙龍以研討會的形式進(jìn)行，主題為“金融控股公司立法與監(jiān)管”。

　　來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西南政法大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、遼寧大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所等高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，來自于中國人民銀行、銀保監(jiān)會、北京市一中院、北京市三中院、蘇州市中級人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，來自上海銀行、華夏銀行、招商局金融集團(tuán)、九州證券、騰訊金融研究中心、蘇寧金融、京東金融研究中心、滴滴金融等金融實(shí)務(wù)界人士，以及來自于北京、上海、蘇州的若干大型律師事務(wù)所的法律實(shí)務(wù)界人士等60余人參加了本次會議。

　　與會專家緊密圍繞“金融控股公司立法的基礎(chǔ)理論”、“金融控股公司的法律界定”、“金融控股公司的市場準(zhǔn)入與持牌經(jīng)營”、“金融控股公司的風(fēng)險防范”、“金融控股公司的法律責(zé)任與解散制度”等問題展開了熱烈的交流與探討，取得了豐碩成果。

　　第一單元是開幕式，由中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會常務(wù)副會長、清華大學(xué)法學(xué)院教授施天濤主持。中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會會長郭鋒，蘇州市中級人民法院院長徐清宇分別致辭。

上：中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會會長 郭鋒

下左：中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會常務(wù)副會長、清華大學(xué)法學(xué)院教授 施天濤

下右：蘇州市中級人民法院院長徐清宇

　　郭鋒會長在致辭中指出，隨著我國金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，金融控股公司已經(jīng)成為我國金融體系中的重要力量，金融控股公司的監(jiān)管立法亦呼之欲出，在這樣的背景下進(jìn)一步進(jìn)行金融控股公司的立法和監(jiān)管制度完善方面的理論探討、為立法機(jī)關(guān)和金融主管部門提供參考，是正當(dāng)其時且具有重要意義的。金融控股公司并非一個新事物、新問題，有關(guān)它的研究始于二十年前，但至今未出現(xiàn)相關(guān)的立法，其根本原因在于我國現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制形成的“監(jiān)管空白”和金融專業(yè)的立法人才的缺失，理論供給不足、基礎(chǔ)研究不夠也是重要的原因之一。他強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管不能代替立法，并呼吁各界專家和學(xué)者將研究回歸到基本原理、基本常識和基本制度，肩負(fù)起責(zé)任，深化對金融控股公司業(yè)務(wù)的研究，共同努力將金融控股公司的立法向前推進(jìn)。

　　徐清宇院長在致辭中對蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況做了簡要的介紹，并指出當(dāng)前我國正處于決勝全面建成小康社會，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻，打好防控金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線是有極端重要性和緊迫性的。他進(jìn)一步指出，蘇州的金融體量極大，其金融市場在江蘇乃至在全國都具有重要的地位。近三年來，蘇州兩級法院在市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)契約金融中心的大局，逐步探索形成具有蘇州品牌的金融審判方式，公正審理了一大批金融案件，案件標(biāo)的總額超過一千多億。最后他強(qiáng)調(diào)，金融控股公司是防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研討金融控股公司治理當(dāng)中的理論和實(shí)務(wù)問題，為國家的相關(guān)立法提供專家咨詢意見，對包括法院在內(nèi)的有關(guān)部門下一步工作的開展，特別是促進(jìn)我國金融業(yè)良性健康的發(fā)展，非常有利。

　　第二單元主要圍繞“金融控股公司立法的基礎(chǔ)理論”展開研討，由中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長、中國商業(yè)法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授甘培忠主持。

　　中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授曾筱清以“金融控股公司法制定中的難點(diǎn)問題”為題，指出在金融全球化和金融科技化背景下，結(jié)合中國現(xiàn)有的內(nèi)、外部環(huán)境，金融控股公司法制定中遇到的難點(diǎn)首先在于需要確立立法指導(dǎo)思想，其次在于立法原則方面，最后在于具體對策方面。我國應(yīng)以風(fēng)險管理統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險管理為總動員、總抓手，重視功能監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管的協(xié)調(diào)與合作，有效結(jié)合事前監(jiān)管、微觀審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管，審慎規(guī)劃改革的順序，處理好政府和市場的關(guān)系。

　　招商局金融集團(tuán)總法律顧問佟英提出了關(guān)于我國金融控股公司法制定的若干思考，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險，尤其要對國有金融資產(chǎn)加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)管，監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)為主動制。監(jiān)管的內(nèi)容應(yīng)為全面監(jiān)管、穿透式監(jiān)管。關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)在于資本充足率、投資比例限制、控制權(quán)和并表管理等問題。

上：北京大學(xué)法學(xué)院教授 甘培忠

下左：中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授 曾筱清

下右：招商局金融集團(tuán)總法律顧問 佟英

　　在與談環(huán)節(jié)中，蘇寧金融集團(tuán)風(fēng)險中心總監(jiān)孫騫在談及對金融控股公司試點(diǎn)的看法時指出，現(xiàn)在實(shí)行金融控股的試點(diǎn)與今年的金融形勢密切相關(guān)。監(jiān)管政策的目標(biāo)是穩(wěn)定和不能發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，而目前看來已觸發(fā)了這種底線。因此監(jiān)管要圍繞這個底線思考和完善。他指出監(jiān)管重視的主要是是風(fēng)險問題（風(fēng)險隔離、風(fēng)險自救）、股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰問題和以資本充足率的計算，以衡量抵御風(fēng)險的能力。

蘇寧金融集團(tuán)風(fēng)險中心總監(jiān) 孫騫

　　第三單元的討論圍繞“金融控股公司的法律界定”展開，由中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會副會長、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授強(qiáng)力與中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長兼秘書長、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授邢會強(qiáng)共同主持。

　　九州證券副總裁韓開創(chuàng)從金融控股公司的歷史淵源與立法展望出發(fā)，對金融控股公司的法律界定進(jìn)行了分析。他認(rèn)為當(dāng)前金融控股公司立法方面最大的問題在于相關(guān)“辦法”或者“條例”制定的背景，是在混業(yè)經(jīng)營方式下抑或是在分業(yè)經(jīng)營的方式下立法。他指出，金融控股公司的經(jīng)營風(fēng)險除了一般金融機(jī)構(gòu)所具備的風(fēng)險外還具備易引發(fā)系統(tǒng)性、利益輸送、影響資本安全、導(dǎo)致不正當(dāng)競爭等特殊風(fēng)險。他強(qiáng)調(diào)，若欲重構(gòu)金融監(jiān)管的生態(tài)，應(yīng)在立法層面處理好與銀行法、保險法、基金法之間的關(guān)系，在監(jiān)管層面加強(qiáng)金融控股公司的監(jiān)管和現(xiàn)有法規(guī)的協(xié)調(diào)。

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員趙磊立足互聯(lián)網(wǎng)金融控股公司的監(jiān)管邏輯，認(rèn)為金融控股公司的立法與監(jiān)管要有大格局、大視野，應(yīng)抓住未來的發(fā)展趨勢，將技術(shù)監(jiān)管與金融監(jiān)管區(qū)分。一方面要對金融控股公司進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，同時對于其技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)也要給予一定的發(fā)展空間。他強(qiáng)調(diào)，對于金控公司進(jìn)行專門立法和專項(xiàng)監(jiān)管，要重視其對未來中國金融板塊和金融格局乃至世界金融格局改變的影響，提前做好預(yù)防性的工作。

上左：西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 強(qiáng)力

上右：中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授 邢會強(qiáng)

下左：九州證券副總裁 韓開創(chuàng)

下右：中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員 趙磊

　　與談環(huán)節(jié)中，上海市匯盛律師事務(wù)所管理合伙人陳勝博士對于中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》提出了以下看法，認(rèn)為：其一，金融控股公司相關(guān)立法頒布后將存在立、改、廢方面的問題；其二，穿透性原則能否真正施行需進(jìn)一步討論；其三，要處理好防止股東濫用控制權(quán)及監(jiān)管要求的補(bǔ)充資本之間的矛盾；其四，要強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)；其五，落實(shí)該辦法的“新老劃斷”原則是否溯及既往值得討論。清華大學(xué)法學(xué)院副教授高絲敏認(rèn)為，趙磊副研究員所提出的互聯(lián)網(wǎng)金融控股公司的產(chǎn)生很大程度上源于解決信息壁壘的問題，指出了任一金融控股公司的產(chǎn)生均有其經(jīng)濟(jì)合理性。同時，她認(rèn)同并肯定了韓開創(chuàng)副總裁對金融控股公司法律界定的研究，認(rèn)為其對于消除金融控股公司法律定義的模糊性、避免任意和專斷性監(jiān)管具有重要意義。上海理業(yè)投資控股集團(tuán)總經(jīng)理李素芬認(rèn)為，金融控股公司是一種產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合，其以被監(jiān)管者的身份呼吁早日出臺針對金融控股公司明確的監(jiān)管規(guī)則，讓金融控股公司的經(jīng)營管理業(yè)務(wù)有法可期、有法可依。

　　在自由討論環(huán)節(jié)中，華夏銀行蘇州分行副行長周永華從業(yè)務(wù)層面出發(fā)，認(rèn)為在目前的金融環(huán)境之下，采用集團(tuán)合營的方式成立金融資產(chǎn)投資公司作為債轉(zhuǎn)股的承債主體，存在一定問題。他還指出，由于我國的反洗錢、合規(guī)管理等規(guī)定與國外不一致導(dǎo)致金融控股公司的“走出去”存在一定障礙。并進(jìn)一步介紹了全球中小金融機(jī)構(gòu)對風(fēng)險防范的要求。北京市一中院行政庭庭長薛峰也在本環(huán)節(jié)指出，對金融控股公司相關(guān)基本概念的探討應(yīng)兼顧協(xié)調(diào)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之不同、競爭和反壟斷、法律的對接和監(jiān)管三個方面的關(guān)系。

上左：上海市匯盛律師事務(wù)所管理合伙人 陳勝

上右：清華大學(xué)法學(xué)院副教授 高絲敏

下左：上海理業(yè)投資控股集團(tuán)總經(jīng)理 李素芬

下右：華夏銀行蘇州分行副行長 周永華

　　沙龍第四單元由中國法學(xué)會銀行法學(xué)研究會副會長、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長楊松教授與北京市一中院行政庭薛峰庭長主持，圍繞“金融控股公司的市場準(zhǔn)入與持牌經(jīng)營”展開。

　　中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長、浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授李有星以“地方金融控股集團(tuán)公司的監(jiān)管主體”為題，指出金融控股公司立法目標(biāo)的選擇不應(yīng)過分多樣化，其應(yīng)從風(fēng)險控制角度出發(fā)。李教授從地方金融控股公司的監(jiān)管主體的角度，以分業(yè)監(jiān)管、正規(guī)金融與非正規(guī)金融的差距、金融監(jiān)管權(quán)結(jié)構(gòu)變化以及目前立法層級現(xiàn)狀為前提，提出金融控股公司準(zhǔn)入監(jiān)管的形式和監(jiān)管主體的選擇、二元金融體制下監(jiān)管權(quán)的分配與監(jiān)管主體的選擇、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的多元化中監(jiān)管主體如何選擇這三個思考，強(qiáng)調(diào)金融控股公司立法目標(biāo)在于防范風(fēng)險。

　　京東金融研究院研究員何海鋒以臺灣富邦金融控股公司為例，系統(tǒng)介紹了臺灣地區(qū)金控集團(tuán)的運(yùn)營與監(jiān)管，并以臺灣金管會總結(jié)的金控監(jiān)管的缺失以及處罰案例分析了當(dāng)前臺灣地區(qū)金融控股公司所面臨的問題，并結(jié)合臺灣合作振興背景下的管控與大陸清理規(guī)范為背景的法律語境，提出兩岸管控雖有不同但值得相互借鑒的觀點(diǎn)。

上左：遼寧大學(xué)法學(xué)院院長?楊松

上右：北京市一中院行政庭庭長 薛峰

下左：浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授 李有星

下右：京東金融研究院研究員 何海鋒

　　在與談環(huán)節(jié)中，騰訊金融研究中心副主任劉建對市場準(zhǔn)入監(jiān)管問題提出了“應(yīng)以行政許可方式頒發(fā)牌照”的建議，同時認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步改善中央與地方的監(jiān)管權(quán)劃分，進(jìn)一步提出是否存在能完全抑制風(fēng)險的模式的思考。滴滴金融法務(wù)總監(jiān)王志剛從市場準(zhǔn)入制度設(shè)立的指導(dǎo)思想、管理原則和適用范圍三個維度進(jìn)行分析，提出了公共利益導(dǎo)向統(tǒng)籌管理、對癥下藥分類監(jiān)管、明確金融業(yè)務(wù)與非金融業(yè)務(wù)邊界等立法建議。

　　在本單元的自由討論環(huán)節(jié)中，與會專家圍繞金融控股公司監(jiān)管的松緊展開了討論。清華大學(xué)法學(xué)院教授施天濤認(rèn)為，所謂的金融控股，尤其是實(shí)業(yè)性的金融控股，在現(xiàn)實(shí)中大量存在，而我們的監(jiān)管過于僵化，完全與監(jiān)管的市場化理念與性質(zhì)相背離。本環(huán)節(jié)主持人、北京市一中院行政庭薛峰庭長對施天濤教授的觀點(diǎn)表示贊同，并以晉商“票行天下”時期的監(jiān)管為例，生動地說明了過于嚴(yán)苛的金融監(jiān)管之弊端，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)注意監(jiān)管與司法的銜接。上海銀行總行副行長崔慶軍從銀行實(shí)務(wù)的角度提出股份質(zhì)押應(yīng)考慮資金用途和目的，并強(qiáng)調(diào)金融的核心應(yīng)為風(fēng)險經(jīng)營，金融控股公司不應(yīng)該泛濫。

上：騰訊金融研究中心副主任 劉建

下左：滴滴金融法務(wù)總監(jiān) 王志剛

下右：上海銀行總行副行長 崔慶軍

　　第五單元圍繞“金融控股公司的風(fēng)險防范”這一主題展開，由中國法學(xué)會經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會副會長、中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會副會長、武漢大學(xué)法學(xué)院院長馮果教授主持。

　　江蘇益友天元律師事務(wù)所唐海燕主任分享了對“金融控股公司監(jiān)管的關(guān)聯(lián)方識別”的認(rèn)識，認(rèn)為現(xiàn)有的法律法規(guī)如《公司法》、《上市公司信息披露辦法》等對關(guān)聯(lián)方的識別可以分為兩個方面。第一主要是以股權(quán)為紐帶的關(guān)聯(lián)方，包括股東；第二個就是以管理關(guān)系為紐帶的關(guān)聯(lián)方。其中對銀行和金融控股公司的要求應(yīng)該是最為嚴(yán)格的。唐主任認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)考慮是否將域外法中發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的事件或者利益的因素加入立法中來。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院許凌艷副教授從金融控股公司系統(tǒng)性風(fēng)險防范的法理研究這一基本點(diǎn)出發(fā)，指出金融控股公司內(nèi)部之間往往通過持股或者是交易，形成了整體性復(fù)雜的關(guān)系，容易引起整個金融集團(tuán)的波動，進(jìn)而影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。為了避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生，各國規(guī)定了加重責(zé)任。加重責(zé)任具體體現(xiàn)在資本維持承諾、力量源泉原則、銀行關(guān)閉政策、交叉擔(dān)保條款、資本恢復(fù)方案、信息披露的加強(qiáng)六個方面。許凌艷副教授還提出了兩點(diǎn)思考：第一，我們應(yīng)該擴(kuò)張法律上的人格，把經(jīng)濟(jì)人的性格擴(kuò)大到具有利他屬性的社會人；第二，引入信義機(jī)制。將其私人利益的保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大到金融業(yè)共同體的信義法律關(guān)系的合作進(jìn)程中。

上：武漢大學(xué)法學(xué)院院長 馮果

下左：江蘇益友天元律師事務(wù)所主任 唐海燕

下右：復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授 許凌艷

　　隨后的與談環(huán)節(jié)中，兩位與談人分別發(fā)表了觀點(diǎn)和看法。北京市金德律師事務(wù)所主任合伙人徐鋼認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)本身就是市場經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)的機(jī)制，是法律不能解決的。同時，他強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)考慮金融控股公司立法的必要性。西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授趙吟則指出，可以用“信用”這個概念來架構(gòu)我們整個商事交易的框架，規(guī)范上市交易的行為。從違反信義義務(wù)可以延伸到違反勤勉義務(wù)、違反忠實(shí)義務(wù)、民事上的合同或侵權(quán)責(zé)任、以及相應(yīng)刑事處罰。學(xué)者需要反思現(xiàn)有制度的不足、以及現(xiàn)有制度如何完善的問題，而非層層加碼、不停制定新的規(guī)則。

左? 北京市金德律師事務(wù)所主任合伙人 徐鋼

右? 西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授 趙吟

　　在自由討論環(huán)節(jié)中，清華大學(xué)法學(xué)院施天濤教授就兩位引導(dǎo)發(fā)言人的主題做出了肯定評價，并強(qiáng)調(diào)金融控股公司監(jiān)管的關(guān)聯(lián)方識別應(yīng)注意其特殊性。蘇州中院執(zhí)行裁判與金融審判庭庭長吳嵐認(rèn)同并回應(yīng)了崔行長關(guān)于股票質(zhì)押的問題，認(rèn)為股票質(zhì)押是否會在股東質(zhì)押股票的數(shù)量或者股東的結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生一定影響，是否應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管，是一個值得深入探討的好議題。遼寧大學(xué)法學(xué)院院長楊松教授則提出了兩大疑問，其一，在公司法、商業(yè)銀行法、證券法、保險法和相關(guān)的一些規(guī)定皆備的前提下，為何要考慮對金融控股公司單獨(dú)立法？其二，應(yīng)立足當(dāng)下金融環(huán)境具體考慮金融控股公司的立法及監(jiān)管模式。

　　第六單元由西南政法大學(xué)高等研究院院長侯東德教授主持，圍繞“金融控股公司的法律責(zé)任與解散制度”展開。

　　在“引導(dǎo)發(fā)言”環(huán)節(jié)，中國國際貿(mào)易法學(xué)研究會副秘書長、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授伏軍以“金融控股公司股東增強(qiáng)責(zé)任評析：美國進(jìn)路與中國實(shí)踐”為題進(jìn)行了主題發(fā)言。他認(rèn)為，對比中美兩國的實(shí)踐，加重銀行股東責(zé)任的正當(dāng)性討論還應(yīng)該繼續(xù)。其次，在加重銀行股東責(zé)任的正當(dāng)性確立的基礎(chǔ)上，應(yīng)該科學(xué)地定義控股股東。最后，應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計，提高責(zé)任承擔(dān)制度的可操作性，并堅持立法先行，為解決金融控股公司領(lǐng)域的問題提供法律依據(jù)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授杜晶則圍繞“金融控股集團(tuán)中危機(jī)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)重組——給予‘單一入口原則’”這一主題，指出金融控股公司中的風(fēng)險上移問題和對金融控股公司的監(jiān)管強(qiáng)調(diào)資本吸收損失的能力，即股東的增強(qiáng)責(zé)任。針對金融控股集團(tuán)中的危機(jī)金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)自救和充足的問題，美國提出了力量源泉的原則，后改進(jìn)為單一入口的危機(jī)金融機(jī)構(gòu)處置方式。但是針對我國現(xiàn)存的各種類型的金融控股集團(tuán)，單一入口原則的適用仍存在疑問。

上：西南政法大學(xué)高等研究院院長 侯東德教授

下左：對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授 伏軍

下右：中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授 杜晶

　　在與談環(huán)節(jié)中，南京大學(xué)法學(xué)院曾洋教授從背景、關(guān)系和目標(biāo)三個角度切入，談了自己的心得與體會。他認(rèn)為，第一，民間金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，應(yīng)當(dāng)注重制度創(chuàng)新；第二，在共享背景下，完全隔離機(jī)制無法適用于金融控股體系，而應(yīng)當(dāng)有一定程度的互通，且互通的界限需要進(jìn)一步研究確定；最后進(jìn)一步討論了防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的方式和目標(biāo)。北京市三中院執(zhí)行局法官劉兵認(rèn)為，金融控股立法要解決分業(yè)監(jiān)管模式這一問題。行政監(jiān)管部門過多，一方面容易導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任推諉，另一方面會束縛金融控股公司企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)通過立法合并、消除不必要的行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)管，達(dá)到上位法層面的監(jiān)管。

　　在本單元的自由討論環(huán)節(jié)中，圍繞主持人侯東德教授關(guān)于金融控股公司股東加重責(zé)任、業(yè)務(wù)擴(kuò)張和風(fēng)險管理三方面的話題概述和引導(dǎo)，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會強(qiáng)教授、曾筱清教授、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院許凌艷副教授、蘇寧金融集團(tuán)風(fēng)險中心孫騫總監(jiān)以及京東金融研究院何海鋒研究員就這一話題展開了激烈討論。邢教授對股東與監(jiān)管部門間簽訂的自救合同之性質(zhì)存疑，并指出，若該合同為單方允諾，則效力亦可能是存疑的；曾教授認(rèn)為，其應(yīng)為一個承諾。許副教授則認(rèn)為，現(xiàn)代契約理論已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的古典契約和新古典契約傳統(tǒng)性和相對性的視角，諸多關(guān)鍵性的元素不以允諾作為要件。在現(xiàn)代的大型社會中，眾多復(fù)雜的交易關(guān)系亦不以允諾為核心。在金融合同關(guān)系中有時會界定成信義關(guān)系，其實(shí)質(zhì)上已經(jīng)沖破合同，而直接以關(guān)系為確認(rèn)。孫騫總監(jiān)則認(rèn)為，該合同與生前遺囑存在相似之處。大股東在向監(jiān)管機(jī)構(gòu)證明其有自救能力時，其間存在非復(fù)合的處置計劃。何海峰研究員則重點(diǎn)指出，電商進(jìn)入金融行業(yè)，能夠助推普惠金融，一定程度上代表了未來的一種方向，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融難以彌補(bǔ)的需求。

左：南京大學(xué)法學(xué)院教授 曾洋

右：北京市三中院執(zhí)行局法官 劉兵

　　第七單元的閉幕式為本期沙龍的最后環(huán)節(jié)，由江蘇益友天元律師事務(wù)所主任唐海燕擔(dān)任主持人，中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會郭鋒會長做總結(jié)致辭。唐主任首先以協(xié)辦方和東道主的身份，對中國法學(xué)會證券法學(xué)研究會以及出席本次會議的專家、學(xué)者和實(shí)務(wù)界人士表示了感謝，之后再次肯定了金融控股公司立法的必要性。郭鋒會長在總結(jié)致辭中指出，我國金融型控股公司的風(fēng)險總體上是可控的，但是其風(fēng)險已經(jīng)充分暴露，尤其體現(xiàn)在民間金融控股公司之上。最后，郭會長指出，應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范金融控股公司及其下屬公司的控股、參股和代持行為，處理好行政權(quán)和司法權(quán)的沖突和銜接，讓監(jiān)管有法可依。他呼吁學(xué)界關(guān)于金融控股公司的研究應(yīng)從最基礎(chǔ)的層面、最基本的原理入手，為監(jiān)管和立法提供理論上的支撐。